國辦發文后，基層消防監管格局重構，消防部門要挑更重的擔子了

這幾天消防圈子都在討論國辦文件，有人說，這個文件最大的意義，可能就是縣以下基層消防監管格局的重構，消防部門要挑更重的擔子了。

此前，消防救援部門的機構都是設在縣這一級的，在鄉鎮沒有。如果要在鄉鎮開展消防監管，那只能依賴派出所和鄉鎮自己的執法機構（消防委托執法）。

那就面臨一個挺大的問題：如果派出所退出了，誰在鄉鎮這個層面開展消防監管？這個問題，最近幾年一直困擾著很多人。

所以就有了各種探索，比較大的類型有以下幾種：

一是，授權鄉鎮執法，有的地方是委托鄉鎮執法。問題是，國家后來又出臺了為基層減負的政策，各級編辦都在審鄉鎮的職責清單，消防執法這塊基本被拿掉了；

二是，仍然依托派出所執法。在一些省份，仍然通過各種途徑要求派出所抓好鄉鎮街道九小場所的消防監管，派出所雖然不情愿，但消防法沒修改之前，這種做法仍然合法；

三是，嘗試在鄉鎮建立消防所（消防工作站等），承擔消防執法職能。各種名字都有，也有叫應消所的，就是在鄉鎮單獨或聯合成立一個機構，來進行執法監管。

這次國辦發文后，以上嘗試算是基本有了結論， 那就是第三種。國辦文件中也描述的比較清楚，基層的消防監管就是由縣消防救援局負責，可以幾個鄉鎮成立一個片區，市縣消防救援部門安排消防干部、消防員負責執法，每個鄉鎮再派駐一個政府專職隊員負責聯絡工作，估計也就是鄉鎮消防專員的角色，負責具體組織、協調的。

當然其他相關部門、鄉鎮自己也得查，但這種查不是執法檢查，是幫著查問題的，查出了問題，能督促解決更好，督促不了，就“吹哨”，意思是向消防救援部門報告，由消防救援部門“報到”，也就是去執法。

所以，文件出臺就相當于重構了基層消防監管格局。之前是基本不管，偶爾抽查執法；現在是全面接手，直接深入到一線監管。

這種改革，肯定是增加了消防監管的任務量，并且也加大了自身責任的。當然這也是一種有擔當的表現，在派出所即將退出之時填補了基層消防監管的空白。

文件落地也還需要很多保障，比如首先要在基層建立這些機構，消防工作站或消防執法站，要招聘一些人員，要選拔培訓人員并滿足行政執法條件，還要規劃好執法內容，工作機制，以及一些執法業務系統等。

在這些方面，消防救援部門要牽頭和努力，同時鄉鎮街道的黨委政府也要大力支持，主要是要給人給錢（政府專職消防員、消防文員，辦公場所、辦公經費等），這些都還有大量工作要做。

新規出臺，格局改變，怎么才能做得更好？大家也可以提些建議。

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