國(guó)際學(xué)術(shù)界看兩會(huì)：傳遞信心 展現(xiàn)智慧

眾蟄各潛駭，草木縱橫舒。在春意盎然的驚蟄時(shí)節(jié)，中國(guó)迎來(lái)一年一度的全國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”。如約而至的兩會(huì)具有承前啟后的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)意義，中華兒女在復(fù)盤(pán)答卷中堅(jiān)定信心，在謀劃新篇中勇毅前行。與此同時(shí)，這場(chǎng)盛會(huì)也受到了國(guó)際學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。多位國(guó)際學(xué)者向本報(bào)記者表示，兩會(huì)不僅是中國(guó)人民的盛會(huì)，更具有突出的世界意義。他們贊許中國(guó)為現(xiàn)代化道路作出的科學(xué)規(guī)劃與不懈努力，并期待中國(guó)在“十五五”時(shí)期再創(chuàng)輝煌。

匯聚一堂共商國(guó)是

“2025年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，‘十四五’圓滿收官。這無(wú)疑進(jìn)一步鞏固了中國(guó)作為動(dòng)蕩世界中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器和動(dòng)力源的重要地位?！睘醺蛇_(dá)發(fā)展觀察中心政策與發(fā)展負(fù)責(zé)人、高級(jí)研究員恩南達(dá)·基齊托（Nnanda Kizito）贊賞說(shuō)。他告訴記者，尤其令他欽佩的是，“十四五”時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)任務(wù)，這是一項(xiàng)了不起的發(fā)展成就。

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼（Josef Gregory Mahoney）向記者表示，兩會(huì)在中國(guó)的全過(guò)程人民民主實(shí)踐中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，開(kāi)局關(guān)乎全局?！闭憬鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院教授、巴西研究中心主任施若杰（José Medeiros da Silva）在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提到，兩會(huì)是中國(guó)國(guó)家政治生活的年度盛會(huì)，既生動(dòng)體現(xiàn)了中華民族大團(tuán)結(jié)，也是國(guó)家治理中極為重要的制度安排。在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年的新起點(diǎn)上，社會(huì)各界對(duì)兩會(huì)工作抱有極高期待。

學(xué)者們從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局深度互動(dòng)的角度闡釋了兩會(huì)的深刻意蘊(yùn)。在尼日利亞拉各斯大學(xué)孔子學(xué)院副院長(zhǎng)，語(yǔ)言學(xué)、非洲與亞洲研究系中文部主任章明（Adetoro Olaniyi Banwo）看來(lái)，兩會(huì)不僅是中國(guó)國(guó)家政治生活的大事，也是世界洞察中國(guó)政策走向的重要窗口。透過(guò)這個(gè)窗口，人們總能清晰地看到一條貫穿始終的主線——全心全意為人民服務(wù)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的根本宗旨，每一項(xiàng)政策、每一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃都是對(duì)此的體現(xiàn)。在章明看來(lái)，中國(guó)在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面的舉措對(duì)于同樣追求發(fā)展的非洲國(guó)家而言具有積極的借鑒意義。

章明進(jìn)一步分析稱，今年兩會(huì)不僅關(guān)乎當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)，更勾勒出未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀藍(lán)圖。這種“一年接著一年干、五年接著五年干”的科學(xué)規(guī)劃，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)保障。從全球?qū)用婵?，政令不暢、?guī)劃多變是制約一些國(guó)家發(fā)展的頑疾。中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明，制定符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。中國(guó)通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，讓數(shù)億人口擺脫貧困。而非洲幅員遼闊、充滿潛力，同樣可以立足自身資源稟賦，探索屬于自己的發(fā)展奇跡。

新目標(biāo)開(kāi)啟新篇章

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%—5%，新目標(biāo)的設(shè)定受到了國(guó)際學(xué)者的普遍肯定。施若杰表示，中國(guó)在確定新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)也在著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面作出了合理部署。堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的重要條件，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，夯實(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)展根基不論對(duì)中國(guó)自身還是對(duì)其他尋求應(yīng)對(duì)全球不確定性的發(fā)展中國(guó)家而言，都是一條行之有效的路徑。

“中國(guó)早已深諳辯證統(tǒng)一的和諧之道。”馬奧尼生動(dòng)地比喻道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各項(xiàng)目標(biāo)為共奏“發(fā)展交響曲”凝聚了各方力量，定下了節(jié)奏。在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年確立這些目標(biāo)非常重要，這為中國(guó)各地的政策制定工作提供了重要依循。這些目標(biāo)將會(huì)影響財(cái)政政策和貨幣政策的制定，以及為落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)而進(jìn)行的資源配置。中國(guó)將持續(xù)聚焦對(duì)國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。

巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任羅尼·林斯（Ronnie Lins）認(rèn)為，兩會(huì)不僅延續(xù)了對(duì)年度宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的決策部署，更系統(tǒng)構(gòu)建了引領(lǐng)中國(guó)下一階段發(fā)展的戰(zhàn)略框架。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%的區(qū)間體現(xiàn)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。中國(guó)不盲目追求短期增速，而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心放在提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性上。

4.5%—5.0%較過(guò)去三年“5%左右”的表述出現(xiàn)小幅調(diào)整，這一新動(dòng)態(tài)引發(fā)了海外媒體的關(guān)注。荷蘭國(guó)際集團(tuán)（Internationale Nederlanden Group）網(wǎng)站刊文認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)定力保持不變，新目標(biāo)釋放出對(duì)經(jīng)濟(jì)增速適度放緩具備更高包容度的信號(hào)，這將為高質(zhì)量發(fā)展提供更廣闊的政策調(diào)控空間。結(jié)合當(dāng)前深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向，中國(guó)將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。

海外媒體對(duì)中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要貢獻(xiàn)者的角色也表達(dá)了充分肯定。《今日巴基斯坦報(bào)》（Pakistan Today）網(wǎng)站刊文表示，過(guò)去五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，科技實(shí)力穩(wěn)步提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球六分之一，是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。巴基斯坦學(xué)者伊姆蘭·哈立德（Imran Khalid）將2026年中國(guó)兩會(huì)視為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的深度轉(zhuǎn)型正使中國(guó)日益成為發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字基建與綠色能源領(lǐng)域的關(guān)鍵合作伙伴。

中國(guó)式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階

回望“十四五”，一系列發(fā)展成就不僅讓中華兒女深感自豪，也讓世界為之震撼。展望“十五五”，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，為民族復(fù)興偉業(yè)和全球共同發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能。

“中國(guó)在新一代人工智能、無(wú)人機(jī)、航天探索等領(lǐng)域持續(xù)突破，已成為全球最具創(chuàng)新活力的國(guó)家之一?！闭旅髡J(rèn)為，中國(guó)在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。林斯注意到，技術(shù)變革已被置于中國(guó)國(guó)家發(fā)展議程的重要位置。與此同時(shí)，中國(guó)致力于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要素深度整合，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在財(cái)政協(xié)同與中長(zhǎng)期規(guī)劃保持連續(xù)性的同時(shí)，新的發(fā)展周期也展現(xiàn)出戰(zhàn)略布局的精準(zhǔn)優(yōu)化。中國(guó)正加快高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這使中國(guó)有能力把握新興技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)奠定有力基礎(chǔ)。

施若杰十分關(guān)注“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目特別是關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的部署。在他看來(lái)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

基齊托從中非合作共贏的獨(dú)特視角分享了他對(duì)兩會(huì)重要成果的解讀。他注意到，財(cái)政支出更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，涵蓋教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力與成熟度不斷提升，對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的依賴程度降低。這對(duì)非洲的出口國(guó)而言孕育著新的機(jī)遇。中國(guó)在多個(gè)非洲國(guó)家投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)和加工業(yè)的蓬勃發(fā)展為非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了助力。此外，中國(guó)提出設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略連續(xù)性與深入性，為中非合作論壇框架下的可再生能源合作開(kāi)辟了廣闊前景。

兩會(huì)呈現(xiàn)的發(fā)展藍(lán)圖為包括非洲國(guó)家在內(nèi)的全球南方國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇?；R托表示，中國(guó)加快高水平科技自立自強(qiáng)將有力促進(jìn)國(guó)際科技交流合作，為各國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)、共享成果提供了重要平臺(tái)。非洲國(guó)家可通過(guò)中非合作論壇、共建“一帶一路”倡議等框架深化技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流和能力建設(shè)合作，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展將為其他國(guó)家?guī)?lái)更多紅利。

荷蘭國(guó)際集團(tuán)網(wǎng)站文章顯示，中國(guó)的政府工作報(bào)告釋放出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的鮮明信號(hào)。以消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)為代表的擴(kuò)內(nèi)需政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，有效拉動(dòng)了中國(guó)相關(guān)品類(lèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。此外，中國(guó)的投資結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，引導(dǎo)更多資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域。政府工作報(bào)告中還提到了關(guān)于假期的安排，這有助于提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，政府工作報(bào)告將高水平科技自立自強(qiáng)置于突出位置，人工智能、集成電路、云計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)獲得強(qiáng)有力的政策與資金支持。

《今日巴基斯坦報(bào)》網(wǎng)站文章提到，國(guó)際分析人士認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持以中長(zhǎng)期規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同塑造優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)了制造業(yè)、能源、醫(yī)療、物流等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

為世界注入更多確定性

當(dāng)前，世界格局面臨深刻調(diào)整。以兩會(huì)等重大節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，世界進(jìn)一步感知到中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的新脈動(dòng)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)智慧、中國(guó)方案的吸引力。

中國(guó)正大力推動(dòng)文化企業(yè)“揚(yáng)帆出?！保尭鄡?yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品走向世界。章明表示，電影、體育、旅游等渠道讓中華文化綻放新的時(shí)代光彩。《哪吒之魔童鬧海》《西游記之大圣歸來(lái)》等優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片向世界展示了中華文化的獨(dú)特魅力，增進(jìn)了世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的了解和認(rèn)同。此外，兩會(huì)讓非洲看到了借助中非合作論壇等多邊平臺(tái)推進(jìn)中非“十大伙伴行動(dòng)”的新機(jī)遇。非洲應(yīng)更積極地參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，與中國(guó)開(kāi)展更緊密的合作并提升自身發(fā)展能力。

基齊托表示，在“十五五”時(shí)期，中國(guó)作為南南合作核心樞紐的作用將更加凸顯，能夠更精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際新秩序貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終是非洲國(guó)家最可信賴的合作伙伴，中非始終是休戚與共的命運(yùn)共同體。在全球不確定性上升的背景下，中非更要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊。非洲由衷欣賞中國(guó)為維護(hù)全球發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅并將非洲作為綠色工業(yè)、人工智能等新興領(lǐng)域的重要合作伙伴，這充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和對(duì)非洲發(fā)展的真誠(chéng)支持。

施若杰也談到，國(guó)際形勢(shì)越是動(dòng)蕩不安，各國(guó)就越需要加強(qiáng)合作，共同探尋有效路徑，攜手建設(shè)更可預(yù)期、更穩(wěn)定、更有利于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的國(guó)際環(huán)境。數(shù)十年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展始終是促進(jìn)拉美和加勒比地區(qū)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的重要積極因素。正因如此，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域不斷深化同中國(guó)的合作，是拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)選擇。

“面對(duì)變亂交織的世界，中國(guó)以自身的戰(zhàn)略定力和聚焦發(fā)展的合作機(jī)制，成為重要的穩(wěn)定力量?！绷炙拐J(rèn)為，中國(guó)的政策框架注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)科技創(chuàng)新和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，這為深化中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)的戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了機(jī)遇。中國(guó)倡導(dǎo)的合作絕非簡(jiǎn)單的各取所需，而是著眼于構(gòu)建長(zhǎng)期、體系化的伙伴關(guān)系。拉美和加勒比各國(guó)可以將自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與數(shù)字化愿景同中國(guó)的技術(shù)應(yīng)用規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)接。雙方在可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流聯(lián)通等領(lǐng)域的協(xié)作可為整個(gè)地區(qū)帶來(lái)生產(chǎn)力的切實(shí)提升。

“非常重要的是，中國(guó)在國(guó)際合作中注重發(fā)展導(dǎo)向，而非基于意識(shí)形態(tài)的劃分?！痹诹炙箍磥?lái)，這有效降低了全球貿(mào)易中的不確定性，增強(qiáng)了各方對(duì)多邊經(jīng)濟(jì)合作的信心。通過(guò)專注于穩(wěn)定、投資與創(chuàng)新，中國(guó)正在激勵(lì)全球南方國(guó)家制定更具前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)它們將現(xiàn)代化進(jìn)程、區(qū)域一體化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)作為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心支柱。

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)副教授娜迪婭·希勒米（Nadia Helmy）在現(xiàn)代外交（Modern Diplomacy）網(wǎng)站刊文提到，兩會(huì)對(duì)全球南方國(guó)家具有重要意義，并展現(xiàn)了全球治理的“另一種模式”。首先，兩會(huì)有利于推動(dòng)平等有序的世界多極化，深化金磚國(guó)家、上海合作組織等機(jī)制的合作，助力塑造國(guó)際格局新圖景，提升全球南方國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。其次，兩會(huì)有利于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為落實(shí)四大全球倡議提供實(shí)踐框架，增強(qiáng)國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定性、開(kāi)放性與包容性。她認(rèn)為，“十五五”期間聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，將為全球發(fā)展提供更多元、更普惠的機(jī)遇。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 劉雨微 陳禹同

來(lái)源 ： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯： 王俊美

新媒體編輯：程可心

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