全國人大代表、常州市委書記王劍鋒：城市發展基礎優勢在制造，地位鞏固提升還是要靠制造

一場以新質生產力為主線的科技革命和產業變革，正在重塑全國區域版圖。

今年政府工作報告提出，加緊培育壯大新動能。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，因地制宜發展新質生產力，建設現代化產業體系。

作為以制造見長的GDP萬億之城，2025年，常州新能源產業規模突破萬億，發展能級進一步提升；城市也借力“蘇超”火爆出圈，不斷打響全國知名度。

全國兩會期間，全國人大代表、常州市委書記王劍鋒在接受每日經濟新聞·城市進化論記者專訪時表示，常州的發展基礎在制造業，比較優勢在制造業，“十五五”期間城市地位的鞏固提升還是要靠制造業。

錨定“國際化智造名城、長三角創新高地”的新城市定位，常州正朝著未來五年工業規模邁上3萬億臺階的目標蓄力沖刺。

堅持長期主義，打造具有國際競爭力新能源產業高地

城市進化論：產業是城市競爭力的核心支撐。2025年常州新能源產業規模突破萬億大關，達到10479億元。在您看來，常州成功打造萬億級產業主要有哪些做法和經驗？

王劍鋒：首先是鞏固特色優勢。越是特色的東西越具有不可替代性，越具有競爭力和生命力。常州制造業特色鮮明、長板突出，在新能源、智能裝備制造、新材料等領域多年積累，構建了完備的產業鏈生態。新能源企業到常州能快速找到配套工藝、融入產業鏈上下游，實現超預期增長。基于這一優勢，經過長期發展，常州細分領域優質產能持續釋放，目前新能源整車產量突破80萬輛，動力電池產業鏈完整度達97%、全國第一，有力支撐了新能源產業的規模化、高端化發展。

其次是強化鏈主帶動。發揮鏈主帶動作用，全力服務比亞迪、理想汽車、寧德時代等接續項目建設，支持3400多家配套企業進入供應商目錄，推動產業鏈優化升級、融通互補，提升供應鏈本地化、近地化水平，增強產業韌性，構筑長期競爭優勢。聚焦重點細分行業，組織辦好“百場千企”產業鏈對接活動，搭建產業鏈樞紐平臺并實體化運作，全力貫通上下游。企業到常發展，就能無縫嵌入產業鏈、迅速融入大循環，就能獲得一流的人才支撐、豐富的應用場景、充足的資金保障。

尤為重要的一點，是堅持長期主義。新能源產業前景廣闊、容量足夠大，但競爭烈度也很強。過去，我們堅守實體經濟，聚焦優勢產業，不為市場一時波動所左右；未來，我們仍將持續用力、苦練內功，抓住市場出清、行業洗牌帶來的機遇，心無旁騖擴大市場份額，精益求精保持產品競爭力，在大浪淘沙中實現強者恒強，全力打造代表江蘇高質量發展水平、具有國際競爭力的新能源產業高地。

理想汽車常州基地

城市進化論：面向“十五五”，常州提出要在科技創新與產業創新融合上走在前、做示范，加快培育新質生產力。下一步，常州將如何加速推動創新資源向新質生產力轉化？

王劍鋒：常州作為產業強市、萬億城市，近年來始終把科技創新擺在發展全局的核心位置，落實創新政策、集聚創新資源、營造創新生態，在推動科技創新與產業創新融合方面取得明顯成效。常州企業創新活力足，擁有高新技術企業數量近5800家，國家級制造業單項冠軍45家、專精特新“小巨人”企業321家，高新技術產業產值占比突破60%，全社會研發經費占比達3.62%，省級以上企業研發機構1278家，科技創新與產業創新融合的基礎扎實。

下一步，我們將立足實際、因地制宜推動創新要素加快向行業前沿、發展一線集聚，牽引帶動產業科技創新深度融合，培育鍛造更多新質生產力。

一是建強企業矩陣。更加突出企業創新主體地位，鼓勵領軍企業、鏈主企業牽頭組建創新聯合體，推動企業成為創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，不斷提高自主創新能力和核心競爭力。我們加快培育“555”企業梯隊，形成5家千億級、50家百億級、500家十億級的骨干企業矩陣，讓大企業“頂天立地”。健全“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯次培育機制，支持更多專精特新企業成長為“小巨人”和單項冠軍，讓中小企業“鋪天蓋地”，形成大中小企業協同共進的產業生態。

二是建強創新平臺。組織實施科技創新平臺高質量發展行動，重點推動龍城實驗室納入國家“工業母機”創新體系、創成省實驗室，盡快在碳纖維及復合材料、清潔能源材料等領域實現國家級創新中心突破，更好融入國家和省創新布局。

長三角碳纖維及復合材料技術創新中心

三是建強人才隊伍。持續迭代完善人才政策體系，聚焦重點產業需求，面向先進城市、知名高校深入開展招才引智活動，集聚更多創新人才和團隊。堅持教育、科技、人才一起抓，加強高水平大學建設，建立科技發展、戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，提高在常高校畢業生留常率。

堅守實業為本，推動人工智能與實體經濟“雙向奔赴”

城市進化論：常州提出到“十五五”末工業規模要邁上3萬億元臺階。設定這一目標是基于怎樣的考量？常州如何培育包括新能源在內更多的支柱產業？

王劍鋒：常州的發展基礎在制造業，比較優勢在制造業，“十五五”期間城市地位的鞏固提升還是要靠制造業。

我們堅守實業為本，始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以“1028”產業體系為基礎（10大先進制造業集群和28條重點產業鏈），培育“1+2+N”的產業梯隊，形成“多極驅動、協同發力”的產業格局。

其中，“1”是新能源產業，目標到2030年規模超1.2萬億元，爭創國家級戰略性新興產業集群。“2”是智能裝備和新材料兩大優勢產業，分別達到5000億元級的規模。“N”是推動電子信息、醫藥及醫療器械等成長性產業向千億級邁進，同時布局新賽道，培育未來產業，打造全國先進制造業基地。

常州科教城

城市進化論：常州正著力構建以人工智能、具身智能等為核心的“6+X”未來產業體系，人工智能被擺在突出位置。您認為，常州如何利用“人工智能+”驅動制造業基因重構？如何進一步在未來產業領域走出一條差異化路徑？

王劍鋒：去年9月，我們出臺了《加快未來產業培育發展實施方案（2025—2030年）》。依據“空間基礎、產業根基、發展優勢”三大要素，遴選布局“6+X”未來產業發展重點賽道，發展以人工智能、具身智能、新型儲能、合成生物、先進材料、化合物半導體為代表的六大成長型未來產業，前瞻布局低空經濟、數據產業、循環制造、空天信息、氫能、腦機接口、細胞基因等前沿性未來產業，構建層次分明、梯次發展的未來產業新圖譜。

當前人工智能正處于從技術突破向產業賦能的關鍵階段。在扎實的實體經濟根基之上，常州積極擁抱人工智能浪潮，聚焦“人工智能+制造”，發揮本地豐富工業場景優勢，一體推進數據、算力、模型、場景、生態融合發展。今年1月4日，我市召開全國智能體開發者大會暨“人工智能+”工作推進會，專門設立總規模50億元、首期10億元的人工智能專項基金，競逐全國“智能體+場景應用”示范城市。2月9日，我們召開推進現代化產業體系建設大會，鼓勵激勵企業主動擁抱人工智能浪潮。截至目前，常州擁有人工智能及智能終端產品的制造企業100余家，實現人工智能核心產業規模近百億元，力爭到2028年人工智能核心產業規模突破400億元。

數字經濟時代，產業邊界日趨模糊、融合正在加速，傳統產業邁向中高端、新興產業開辟新賽道，每天都在產生海量的工業數據與豐富的應用需求。我們正全力推動人工智能與實體經濟“雙向奔赴”，深入實施“人工智能＋”行動，建立“中國人工智能學會長三角創新基地”和“西太湖（常州）人工智能產業技術研究院”兩大重要平臺，推進新一輪智改數轉網聯，啟動國內首個OPC國際社區，支持企業運用人工智能驅動技術研發、工程實現和產品落地，推動人工智能賦能千行百業，幫助廣大企業順勢轉型、乘風而上，加快實現彎道超越。

常州城市新貌（姚建文 攝）

突出擴大內需，深化文商旅體融合發展

城市進化論：過去一年，常州因“蘇超”火爆出圈，展現了強大的文旅消費活力。今年常州將“突出擴大內需，切實穩住經濟基本盤”置于八大任務之首。常州將如何進一步擴大有效需求，暢通經濟良性循環？

王劍鋒：過去一年，常州牢牢把握高質量發展首要任務，全力以赴擴內需、穩增長，文商旅體加速融合，“蘇超”賽場持續“破圈”，6個主場賽事直接拉動消費15億元，城市知名度、美譽度、吸引力持續提升。

下一步，我們將認真落實全國兩會和中央經濟工作會議精神，堅定不移把擴大內需置于首位，大力實施提振消費專項行動，持續激發消費活力，切實穩住經濟基本盤。一方面，加強與國家和省最新政策的銜接配套，抓好消費品以舊換新等政策落實，更好撬動汽車、家電家居、智能終端等消費，進一步打通消費堵點，暢通市場循環。另一方面，深化文商旅體融合發展，積極打造首發首店首秀首展等消費場景，大力發展直播電商、即時零售等消費業態，搶抓重要節假日、“蘇超”比賽日等黃金時段，精心開展文旅促消費活動，打造更多“吃住行游購娛”全鏈條消費模式，持續點燃消費熱情。

常州“蘇超”第二現場（夏伯陽 攝）

城市進化論：不久前，《上海大都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》草案公示。作為上海大都市圈的重要成員，您認為這將為常州帶來哪些機遇？常州如何更深入地對接上海，實現協同發展？

王劍鋒：作為長三角城市群的重要組成部分，常州始終把融入上海大都市圈作為城市發展的重大機遇，連續20年舉辦常州—上海經貿活動周活動，積極推進經貿、科技、人文等方面交流合作，滬常兩地對接合作基礎扎實、成果豐碩。這次《規劃》草案的出臺，將在交通建設、產業發展、科技創新、文化旅游等多個領域，為常州提供更廣闊的發展平臺、鏈接更優質的資源要素。我們將主動對接落實、主動協同協作，努力當好上海大都市圈發展的參與者、建設者，共同書寫長三角一體化發展的新篇章。

具體而言，我們將深化滬常產業協作。滬常兩座城市產業互補性強、合作交流密切，上汽集團、聯影醫療、璞泰來等一批上海企業來常投資建廠，依托常州產業生態優勢，迅速實現了規模化量產。我們將更加主動融入上海產業鏈，承接產業溢出，深化“上海總部、常州基地”聯動發展，更好推動兩地產業向全球產業鏈、價值鏈的高端攀升。

同時，推動滬常科創融合。搶抓上海國際科創中心擴圍至長三角的重大機遇，搭建常態化對接平臺，在科技創新、產學研協同等方面與上海深化合作，拓展“上海研發＋常州制造”模式，加速科研成果從實驗室走向市場。持續迭代創新政策，吸引更多上海人才來常創新創業，支持上海產業基金、股權投資等機構來常發展，幫助更多常州企業借力資本市場實現裂變增長。

此外，我們還將促進滬常消費聯動。常州歷史文化悠久、山水資源豐富，連續3年位居全國音樂節城市票房第一。我們將積極對接引進上海企業來常投資和運營文旅項目，共同開發優質資源。同時，精心做好城市宣傳推介，吸引更多上海市民走進常州、樂享常州，持續釋放文旅消費潛力。