代表委員說｜嚴(yán)純?nèi)A：科技強(qiáng)國建設(shè)，基礎(chǔ)研究不能只有基本投入

基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的源頭活水，直接關(guān)系到國家科技自立自強(qiáng)根基。隨著國際科技競爭日益激烈，基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步凸顯。

3月8日，全國人大代表、中國科學(xué)院院士，中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長嚴(yán)純?nèi)A在《中國日?qǐng)?bào)》撰文指出，對(duì)標(biāo)2035年建成科技強(qiáng)國的目標(biāo)要求，我國還需要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究的重視投入。

文章提到，當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究還面臨若干挑戰(zhàn)，主要包括以下兩個(gè)方面：

一是我國基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度整體偏低。盡管近年來我國基礎(chǔ)研究投入總量持續(xù)增長，但與快速增長的研究隊(duì)伍及其需求相比明顯不足。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占GDP的比重偏低。同時(shí)，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入過度依賴中央財(cái)政，地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)資本的投入相對(duì)不足。

二是我國跟隨式科研慣性仍未扭轉(zhuǎn)。職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)中，過于看重研究人員是否在國外期刊發(fā)表論文、相關(guān)論文數(shù)量及國外期刊影響因子。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)界的科研選題過度跟隨國際熱點(diǎn)。一些科研人員對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的內(nèi)涵和拓展人類認(rèn)知邊界的大科學(xué)問題要么把握不準(zhǔn)，要么不敢嘗試解決；一些科研人員則缺乏對(duì)本土獨(dú)特科學(xué)問題、契合國家長遠(yuǎn)發(fā)展需求問題的持續(xù)探索。

文章建議，為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國需要明確基礎(chǔ)研究投入占GDP比重穩(wěn)步上升及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體要求，以確保在2035年建成科技強(qiáng)國。具體包括：

要?jiǎng)?chuàng)新科研投入體系。探索企業(yè)投入新模式，鼓勵(lì)通過企業(yè)眾包眾籌、企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究獎(jiǎng)項(xiàng)、企業(yè)與政府設(shè)立聯(lián)合科研基金等方式，擴(kuò)大有效投入。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。完善科研成果歸屬與轉(zhuǎn)化收益共享制度，激發(fā)包括企業(yè)在內(nèi)的多元主體持續(xù)投入的積極性。

要深化科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究的共識(shí)與理解。在政策文件、項(xiàng)目指南等權(quán)威文件中，明確定義并舉例闡述基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)等各類活動(dòng)的核心特征與邊界，確保科研一線人員與管理層形成統(tǒng)一、清晰的認(rèn)識(shí)。

要更好地配置資源、設(shè)置項(xiàng)目，維持“有組織科研”與“自由探索”的戰(zhàn)略平衡。既要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，解決“卡脖子”技術(shù)問題；也必須支持一部分人員進(jìn)行“天馬行空”的自由探索，為孕育原始創(chuàng)新留出空間。

要建立差異化的評(píng)價(jià)與長效支持機(jī)制，營造包容有序的研究生態(tài)。針對(duì)“有組織科研”與“自由探索”的不同特質(zhì)，分別設(shè)計(jì)以目標(biāo)達(dá)成和問題突破為導(dǎo)向、以及以長期價(jià)值和學(xué)術(shù)原創(chuàng)性為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。

文章建議，要圍繞“十五五”規(guī)劃，不斷優(yōu)化管理體系，強(qiáng)化協(xié)同治理機(jī)制。

國家要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略引導(dǎo)，將國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)前沿趨勢有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性方向。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理，減少科研人員的行政負(fù)擔(dān)。

評(píng)價(jià)科研人員的學(xué)術(shù)成就時(shí)，應(yīng)隨著國內(nèi)期刊影響力的提升，逐步加大在國內(nèi)優(yōu)秀刊物發(fā)表論文的評(píng)價(jià)權(quán)重，促進(jìn)形成科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)體系。

針對(duì)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，建立“起步—加速—突破”三階段累進(jìn)支持與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。起步期通過鼓勵(lì)非共識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)探索，加速期選擇優(yōu)勢項(xiàng)目持續(xù)加大投入。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入可能帶來突破的關(guān)鍵時(shí)期，集中資源投入，推動(dòng)重大原始創(chuàng)新。

來源：中國日?qǐng)?bào)

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