北京
本報（chinatimes.net.cn）記者付樂 兩會報道
隨著我國步入老齡化加速演進(jìn)的階段，如何讓億萬老年人“吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得幸?！?，正成為關(guān)乎民生福祉的重大課題。
全國人大代表、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵在接受《華夏時報》記者采訪時表示，當(dāng)前我國適老食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強，服務(wù)銜接機制仍需完善。面對老齡化加速演進(jìn)的新階段，亟須將適老食品體系建設(shè)納入國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新與服務(wù)融合。
聚焦老年營養(yǎng)需求
當(dāng)前，我國已進(jìn)入中度老齡化社會，60歲以上人口超過3.2億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)22%以上。高齡、失能老年人口持續(xù)增長，老年營養(yǎng)不良、吞咽障礙等問題日益突出，影響了老年人生活質(zhì)量與健康水平。
2021年12月，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求，合理營養(yǎng)膳食；開展老年營養(yǎng)改善；引導(dǎo)有條件的高校開設(shè)老年營養(yǎng)學(xué)等。
2024年1月，我國又發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
當(dāng)前，許多老年人面臨咀嚼困難、吞咽障礙等問題，導(dǎo)致“吃不了、咽不下、不敢吃”，不僅影響營養(yǎng)吸收，更存在吞咽風(fēng)險。
蔡金釵指出，我國尚無針對老年人吞咽功能障礙的食物質(zhì)構(gòu)分級國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有食品難以滿足不同吞咽能力的安全進(jìn)食需求。
在夯實制度基礎(chǔ)的同時，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力同樣迫在眉睫。蔡金釵表示，我國適老食品缺乏國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺支撐，亟須針對中國人體質(zhì)開發(fā)營養(yǎng)、科學(xué)、美味的適老食品。
那么，如何讓適老食品真正觸達(dá)老年群體？蔡金釵認(rèn)為，當(dāng)前適老食品尚未納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，在社區(qū)食堂、居家照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等場景中缺乏制度性安排。
他呼吁，建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機制，將經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證、符合國家適老食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，正式納入《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。
“國際經(jīng)驗表明，建立科學(xué)的適老食品標(biāo)準(zhǔn)體系、推動‘食品+康養(yǎng)’融合供給，是提升老年健康水平的重要路徑。我國具備龐大的市場需求和完整的食品工業(yè)基礎(chǔ)，需要政策引導(dǎo)與制度創(chuàng)新?！辈探疴O表示。
推動適老食品嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
在夯實制度基礎(chǔ)方面，蔡金釵認(rèn)為，首先加快制定本土化吞咽功能分級食品標(biāo)準(zhǔn)。建議由國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、全國老齡工作委員會等相關(guān)部門，借鑒國際通行的《國際吞咽障礙飲食標(biāo)準(zhǔn)》框架，結(jié)合中國老年人的生理特點與本土飲食習(xí)慣，盡快制定并發(fā)布《中國老年人吞咽功能適配食品分級技術(shù)規(guī)范》。該規(guī)范應(yīng)科學(xué)設(shè)定適用于我國老年人群的食物質(zhì)構(gòu)關(guān)鍵物理指標(biāo)，如硬度、黏度、咀嚼性、滑潤度等，建立清晰、可操作的食品分級體系。
與此同時，建議國家市場監(jiān)督管理總局建立全國統(tǒng)一的“中國適老食品認(rèn)證標(biāo)識”制度，對符合《老年人吞咽功能適配食品分級技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，授予專屬認(rèn)證標(biāo)識，便于照護(hù)者、臨床醫(yī)護(hù)人員及消費者快速識別與選用，切實提升老年人的進(jìn)食安全性、營養(yǎng)攝入水平和生活質(zhì)量。
其次是組建國家級適老化食品創(chuàng)新聯(lián)合體，強化科技與產(chǎn)業(yè)支撐。
蔡金釵建議，由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會、教育部、科技部等部門，支持具備研發(fā)實力的食品龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所等單位，組建國家級“適老化食品創(chuàng)新聯(lián)合體”。聚焦柔性質(zhì)構(gòu)精準(zhǔn)調(diào)控、營養(yǎng)成分穩(wěn)態(tài)保持、消化吸收功能優(yōu)化等共性技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)品品類創(chuàng)新、工藝裝備升級與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
建議在《“十五五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)立“適老食品”重點發(fā)展方向，并對創(chuàng)新聯(lián)合體給予專項政策與資金支持，通過機制化、平臺化、項目化的協(xié)同攻關(guān)，全面提升我國適老食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力和市場供給能力。
最后是推動適老食品深度融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)“食品+服務(wù)”融合供給。為滿足老年人多元化、個性化膳食需求，建議推動適老食品與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度綁定、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“食品供給提質(zhì)+養(yǎng)老服務(wù)升級”的融合發(fā)展模式，讓適老食品真正走進(jìn)老年人日常生活、惠及老年群體。
蔡金釵強調(diào)，要明確將適老食品配置作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容和剛性要求，細(xì)化配置標(biāo)準(zhǔn)、供給方式和保障范圍。同時，建立動態(tài)監(jiān)管和評價機制，及時優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平，切實保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得營養(yǎng)”，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感。
責(zé)任編輯：馮櫻子 主編：張志偉
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