專(zhuān)訪聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)霍克希爾德：未來(lái)五年外資將繼續(xù)青睞中國(guó)

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南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 施詩(shī) 李依農(nóng) 北京報(bào)道

隨著地緣沖突加劇、科技競(jìng)爭(zhēng)升溫、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)遭遇逆風(fēng)，增長(zhǎng)前景充滿(mǎn)不確定性。

3月8日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的問(wèn)題只能通過(guò)更可持續(xù)的發(fā)展和更公平有效的治理來(lái)解決。

王毅指出，中國(guó)將擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不僅承擔(dān)起“世界工廠”的責(zé)任，還要發(fā)揮好“世界市場(chǎng)”的作用。中國(guó)將堅(jiān)定支持貿(mào)易和投資自由化便利化，堅(jiān)定維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，堅(jiān)定捍衛(wèi)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定維護(hù)公平開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)增長(zhǎng)作出新的中國(guó)貢獻(xiàn)。

近日，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)法布里奇奧·霍克希爾德（Fabrizio Hochschild）在接受南方財(cái)經(jīng)“高端訪談”欄目獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，在技術(shù)變革加速和國(guó)際秩序重塑的時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展路徑不僅影響自身，也將深刻影響未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和治理格局。

他補(bǔ)充道，如果中國(guó)在“十五五”期間能夠繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，繼續(xù)便利投資者，并持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、壯大國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體，這對(duì)全球投資者來(lái)說(shuō)仍然非常有吸引力。

展望“十五五”，霍克希爾德認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大內(nèi)需，將成為中國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

霍克希爾德稱(chēng)，中國(guó)在氣候技術(shù)和綠色投資方面的引領(lǐng)作用，不僅有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)綠色增長(zhǎng)，也將成為推動(dòng)全球氣候合作與可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

世界關(guān)注中國(guó)在創(chuàng)新、綠色等領(lǐng)域發(fā)展

南方財(cái)經(jīng)：2026年中國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行，國(guó)際投資者主要關(guān)注哪些議題？

霍克希爾德：我認(rèn)為全球市場(chǎng)主要關(guān)注兩個(gè)方面。

第一，是中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)提出很多方向，但市場(chǎng)期待看到更加具體的政策，比如中國(guó)在人工智能、量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域如何引領(lǐng)發(fā)展。

第二，是貿(mào)易政策的走向。目前，國(guó)際貿(mào)易格局的重心正在轉(zhuǎn)移，這是全球?qū)用娴闹卮笞h題。貿(mào)易問(wèn)題的政治化程度也在上升，以及美國(guó)相關(guān)舉措引發(fā)的貿(mào)易協(xié)定不確定性正持續(xù)發(fā)酵，這也將對(duì)全球資本市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，很多人希望通過(guò)中國(guó)兩會(huì)了解中國(guó)未來(lái)的貿(mào)易政策，以及中國(guó)如何通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，在當(dāng)前美元走弱的背景下，有關(guān)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的政策也會(huì)受到高度關(guān)注。

南方財(cái)經(jīng)：哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?guó)下一階段的增長(zhǎng)引擎？

霍克希爾德：從我的理解來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)高度重視創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。比如將人工智能融入生產(chǎn)體系、供應(yīng)鏈和制造業(yè)，以提升效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)也非常重視擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，并著力解決收入差距問(wèn)題。另一個(gè)重要方向是綠色經(jīng)濟(jì)。中國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，也通過(guò)出口新技術(shù)推動(dòng)全球綠色發(fā)展。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是重要目標(biāo)，但是我希望大家能夠愈發(fā)地意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能單靠GDP來(lái)衡量，因?yàn)镚DP只是衡量增長(zhǎng)的指標(biāo)之一。未來(lái)全球的增長(zhǎng)還需要兼顧氣候責(zé)任、社會(huì)公平以及全球合作。

中國(guó)提出要加強(qiáng)與全球南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。在技術(shù)不平等日益加劇的時(shí)代，這一點(diǎn)尤為重要。我們要確保技術(shù)知識(shí)、數(shù)字技術(shù)，尤其是人工智能技術(shù)的紅利，不只集中在掌握絕大多數(shù)核心技術(shù)與專(zhuān)利的國(guó)家，也要惠及全球南方國(guó)家。因此，我認(rèn)為正在形成一種內(nèi)涵更豐富的發(fā)展理念，既著力解決增長(zhǎng)不平等問(wèn)題，又聚焦創(chuàng)新與地球生態(tài)保護(hù)，這一發(fā)展方向意義重大。

南方財(cái)經(jīng)：中國(guó)表示將進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，這釋放了什么信號(hào)？

霍克希爾德：我認(rèn)為得益于五年規(guī)劃等制度安排，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要特點(diǎn)是穩(wěn)定性和可預(yù)期性。這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)非常重要，因?yàn)樗麄儗?duì)大幅波動(dòng)和高度不確定性往往倍感焦慮。

不過(guò)，對(duì)華貿(mào)易和投資并非只由中國(guó)一方?jīng)Q定。一些投資者所在的國(guó)家正在出臺(tái)出口管制措施，這讓外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的環(huán)境變得更為復(fù)雜，尤其是高科技領(lǐng)域。

但是，如果中國(guó)在“十五五”期間能夠繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，繼續(xù)便利投資者，并持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、 壯大國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體，這對(duì)全球投資者來(lái)說(shuō)仍然非常有吸引力。

最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，外資投資中國(guó)的潛在障礙主要來(lái)自外資來(lái)源國(guó)，而非中國(guó)。

AI時(shí)代應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作

南方財(cái)經(jīng)：當(dāng)前，全球在高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，你怎么看待這一趨勢(shì)？

霍克希爾德：競(jìng)爭(zhēng)本身并不是壞事。健康的競(jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但如果創(chuàng)新導(dǎo)致不平等擴(kuò)大，那可能會(huì)帶來(lái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)與國(guó)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)顯然能帶來(lái)積極效應(yīng)，但在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)國(guó)際合作，為新技術(shù)建立全球性的規(guī)則和治理框架。

換句話(huà)說(shuō)，對(duì)這些兼具巨大價(jià)值與潛在風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)，我們既需要競(jìng)爭(zhēng)，也需要合作。

南方財(cái)經(jīng)：人工智能正在提高生產(chǎn)效率，但是未來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)需要警惕？

霍克希爾德：我認(rèn)為一個(gè)非常大的風(fēng)險(xiǎn)是數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大。目前世界上40多個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到35%。即使有網(wǎng)絡(luò)連接，也往往集中在城市的精英階層。這意味著全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)人口目前還不能從人工智能帶來(lái)的醫(yī)療、農(nóng)業(yè)或節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的進(jìn)步中受益。如果連基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)接入都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，那么這些人工智能發(fā)展的紅利便無(wú)從談起。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)80%的中國(guó)、超過(guò)90%的美國(guó)，人工智能帶來(lái)的生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)收益正在快速顯現(xiàn)。因此，技術(shù)紅利很可能集中在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)。

南方財(cái)經(jīng)：那么，誰(shuí)將享受到人工智能發(fā)展的紅利？

霍克希爾德：我認(rèn)為種種跡象和預(yù)測(cè)都表明，生產(chǎn)率提升的大部分紅利會(huì)集中在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的國(guó)家，比如中國(guó)和美國(guó)。據(jù)測(cè)算，人工智能帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，大約80%的增長(zhǎng)可能集中在這兩個(gè)國(guó)家。

當(dāng)然，人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響仍存在不確定性。雖然普遍認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，但爭(zhēng)議在于，消失的崗位數(shù)量是否會(huì)被新增的崗位數(shù)量所替代。因此，我們需要重新審視教育體系。當(dāng)前的教育體系很多時(shí)候是在為即將消失的職業(yè)培養(yǎng)人才，而非為未來(lái)所需的職業(yè)領(lǐng)域儲(chǔ)備人才。

這一挑戰(zhàn)在美國(guó)可能更為突出，因?yàn)橹袊?guó)具備較強(qiáng)的職業(yè)技能再培訓(xùn)能力。

中國(guó)在全球綠色發(fā)展方面作用重大

南方財(cái)經(jīng)：在“十五五”時(shí)期，你如何看待全球秩序的演變？

霍克希爾德：這問(wèn)題很難回答，但有些趨勢(shì)我們可以確定。這是一個(gè)技術(shù)飛速進(jìn)步的時(shí)代，而我們尚未建立起相應(yīng)的政策體系來(lái)控制潛在危害并最大化技術(shù)紅利。

首先是技術(shù)革命的加速。人工智能、量子計(jì)算、生物科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)等領(lǐng)域技術(shù)革命與交叉融合的速度，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。回首過(guò)去五年所取得的成就，其中絕大多數(shù)五年前根本無(wú)法預(yù)測(cè)。

其次是人口結(jié)構(gòu)變化，包括城市人口增長(zhǎng)和人口老齡化，這將令全球社會(huì)保障和醫(yī)療體系承壓。這一問(wèn)題在西方國(guó)家將延伸至移民政策這一政治敏感議題。

第三，全球不平等問(wèn)題可能進(jìn)一步加劇。目前人口增長(zhǎng)主要集中在最貧困的地區(qū)和國(guó)家，比如非洲。如果這些地區(qū)和國(guó)家不能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，將引發(fā)值得擔(dān)憂(yōu)的社會(huì)和政治后果。

第四，我們身處沖突數(shù)量空前的時(shí)代。自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，地緣沖突從未如此密集。大國(guó)博弈日趨激烈，權(quán)力格局正在重塑，摩擦點(diǎn)不斷增多，基于規(guī)則的國(guó)際秩序正在受到挑戰(zhàn)。如果這種態(tài)勢(shì)在未來(lái)五年延續(xù)，并且沒(méi)有強(qiáng)有力的糾偏措施，我們將陷入更加危險(xiǎn)的境地。

最后，氣候威脅，這是一個(gè)確定無(wú)疑的挑戰(zhàn)。即便各國(guó)兌現(xiàn)承諾，目前來(lái)看全球仍無(wú)法達(dá)成2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)，將全球升溫幅度控制在1.5℃至 2℃以?xún)?nèi)。當(dāng)前升溫幅度可能已達(dá)1.5℃且極可能突破2℃，這將帶來(lái)巨大影響。氣候變化將帶來(lái)更頻繁的自然災(zāi)害和人口遷移，這些問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)成本。我們對(duì)此的認(rèn)知才剛剛起步。

整體而言，未來(lái)全球可能一方面變得更加富裕，但另一方面也將變得更加動(dòng)蕩和不確定。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國(guó)際合作不足的趨勢(shì)，重回加強(qiáng)國(guó)際合作的軌道。當(dāng)前的這些挑戰(zhàn)都只能通過(guò)強(qiáng)有力的國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)解決，而這些機(jī)構(gòu)如今正遭受削弱和破壞。因此，需要重塑這些機(jī)構(gòu)，使其適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求，以應(yīng)對(duì)種種新興挑戰(zhàn)。這是我們唯一的希望。否則，我們只會(huì)看到局部的成功，但全球整體發(fā)展將陷入倒退，地緣沖突也可能進(jìn)一步升級(jí)。

南方財(cái)經(jīng)：推動(dòng)全球在氣候變化領(lǐng)域的合作至關(guān)重要，但頗具挑戰(zhàn)。如何才能取得進(jìn)展？

霍克希爾德：的確很具有挑戰(zhàn)性。中國(guó)在這方面可以發(fā)揮非常重要的作用。

中國(guó)是全球最大的綠色技術(shù)出口國(guó)之一，比如電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能電池板和風(fēng)電設(shè)備。這些技術(shù)不僅幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，也幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，我希望中國(guó)不僅繼續(xù)通過(guò)技術(shù)和市場(chǎng)推動(dòng)綠色發(fā)展，也能在國(guó)際外交層面發(fā)揮更積極的作用，推動(dòng)全球在氣候變化方面的合作。

未來(lái)的全球秩序或更多元

南方財(cái)經(jīng)：中東局勢(shì)緊張帶來(lái)的石油沖擊，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

霍克希爾德：近年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次能源沖擊，例如俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)。

相比過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在對(duì)油價(jià)波動(dòng)的抵御能力有所增強(qiáng)，因?yàn)樵絹?lái)越多國(guó)家正在發(fā)展清潔能源，減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)。

這也說(shuō)明，綠色能源不僅關(guān)系到氣候問(wèn)題，也關(guān)系到能源安全。希望此次中東局勢(shì)緊張，能促使各國(guó)政府，尤其是此前曾在美國(guó)壓力下后撤的國(guó)家，加大對(duì)綠色能源的投入。

盡管未來(lái)走向難以預(yù)知，但地區(qū)內(nèi)外的諸多相關(guān)方都有意愿，確保石油市場(chǎng)的波動(dòng)性得到有效控制。沖突將持續(xù)升級(jí)還是快速得到遏制？還需要持續(xù)關(guān)注。但為了全球市場(chǎng)的穩(wěn)定，各方將盡力避免局勢(shì)徹底失控。

南方財(cái)經(jīng)：長(zhǎng)期的不穩(wěn)定局勢(shì)是否會(huì)加速去美元化？

霍克希爾德：存在諸多不確定因素，因此很難對(duì)其作出明確判斷。坦率地說(shuō)，我不敢預(yù)測(cè)這將對(duì)貨幣市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響。

“去美元化”的討論已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。美元確實(shí)有所走弱，但其韌性仍然超出許多人的預(yù)期。即便全球以美元計(jì)價(jià)和交易的比重在整體上有所下降，美元在國(guó)際金融體系中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。

我認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)保持高度警覺(jué)。本屆政府對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向十分敏感，也在很大程度上受到股市走勢(shì)的影響。因此在政策選擇上，預(yù)計(jì)會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎，盡可能控制潛在的外溢沖擊，尤其是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)以及美國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

南方財(cái)經(jīng)：當(dāng)前國(guó)際金融體系是否足夠穩(wěn)健？

霍克希爾德：我的研究重點(diǎn)更多在地緣政治。但據(jù)我理解，當(dāng)前國(guó)際金融體系的韌性不足。

許多國(guó)家的債務(wù)水平處于歷史高位，尤其是在疫情之后。一些發(fā)展中國(guó)家甚至在償債上的支出超過(guò)了醫(yī)療或教育支出。換言之，債務(wù)正逐漸成為發(fā)展的阻礙，并進(jìn)一步影響全球穩(wěn)定。因此，這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。

與此同時(shí)，各國(guó)國(guó)防開(kāi)支持續(xù)上升，全球范圍內(nèi)的國(guó)防支出增幅已達(dá)到前所未有的水平，而國(guó)際發(fā)展援助卻在減少。這些因素都會(huì)對(duì)全球穩(wěn)定帶來(lái)壓力。

我認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際金融體系并不具備2008年金融危機(jī)之后那樣的韌性、靈活性以及政策工具儲(chǔ)備。如果未來(lái)出現(xiàn)新的金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)是否擁有足夠的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)，這是一個(gè)值得擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

南方財(cái)經(jīng)：全球金融體系正走向多極化嗎？

霍克希爾德：全球金融體系確實(shí)正在發(fā)生變化，但現(xiàn)實(shí)情況要復(fù)雜得多。事實(shí)上，我們看到不少西方國(guó)家——如加拿大、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)——都在努力與中國(guó)建立更緊密的貿(mào)易和金融聯(lián)系。

整體來(lái)看，全球格局正變得愈發(fā)復(fù)雜。短期而言，這種變化無(wú)疑會(huì)增加不穩(wěn)定性和不確定性，這既不利于全球和平，也不利于國(guó)際合作，更難以穩(wěn)定金融市場(chǎng)和投資者信心。

但我認(rèn)為，我們正處在一個(gè)過(guò)渡階段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果形成一個(gè)更加多極化的全球秩序，并且不同力量中心之間既存在競(jìng)爭(zhēng)，也保持合作，這未必是一件壞事。多元性本身可以成為一種優(yōu)勢(shì)，前提是各方仍然以共同的法律和規(guī)則體系作為合作基礎(chǔ)。

策劃：趙海建

監(jiān)制：施詩(shī)

編輯：和佳 駱一帆

記者：施詩(shī) 李依農(nóng)

剪輯：李群 蔡于恬

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