全國兩會期間,“十五五”規劃綱要草案發布。盡管未單獨列項強調地鐵建設,但核心表述清晰勾勒出軌道交通的發展方向——從規模擴張轉向質量提升,這也為鄭州地鐵四期規劃的審批與線路優先級劃定了明確框架。
結合草案內容,軌道交通的政策導向可歸納為三點:
1.骨干網絡聚焦干線:明確完善國家綜合立體交通網主骨架,推進 “八縱八橫” 高速鐵路主通道成網,地鐵等城市軌道交通未被納入國家級干線建設目標。
2.四網融合成核心導向:提出干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通 “四網融合”,強調樞紐銜接、票制互通與運營協同,地鐵作為城市軌道交通核心,被納入一體化發展體系。
3.審批延續效益優先:延續 “十四五” 以來“規模擴張轉向效益優先”的基調,國家側重規劃統籌與風險管控,具體線路審批由地方按程序申報。
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由此可見,“十五五”及未來,地鐵審批將更趨嚴格。對鄭州而言,作為河南省省會、國家中心城市和鄭州都市圈核心引擎,無論是國土空間總體規劃的城鎮開發邊界、建設指標,還是人口規模與密度,都決定了軌道交通仍是綜合路網的核心支撐。
鄭州地鐵四期線路的優先級如何確定?關鍵在于契合審批新政要求,一般公共財政收入、地區生產總值、市區常住人口、初期客運強度四項核心指標。目前,鄭州除客運強度外,其余指標均達標;而客運強度的 “短板”,實則與統計口徑相關:民間常將鄭許線(市域鐵路)納入計算,但其并不在國家層面地鐵客運強度的統計范圍內。
從交通運輸部數據來看,2026年1月份全國總運營里程的平均客運強度為0.799萬人次每公里日。其中鄭州運營線路12條,運營里程382.7公里,客運量達到了7604萬人次,客運強度為0.64,如下圖。
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為提升客運量,鄭州已推出地鐵折扣乘車、優化公交地鐵接駁等舉措,近年線網客運量呈穩步上升趨勢:2025年全年客運量達8.35億人次,日均228.65萬人次,單日最高客流突破456.89萬人次,距離國家達標門檻日益拉近。當下核心問題,便是如何基于城市發展需求,科學排序優選四期線路。
珂爾認為,大體可以結合以下三張圖,便能清晰判斷鄭州地鐵四期的線路優先邏輯:
一、鄭州熱力圖:錨定人口聚集核心區
熱力圖雖無法完全替代人口普查數據,也不能直接反映流動性,但能直觀呈現人口密度與活躍度,其晝夜變化更能精準體現職住分離特征,是線路規劃的重要參考。
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從鄭州主城區最新熱力圖來看,三環內始終是人口核心密集區;三環至繞城高速(京港澳高速、S312線)范圍內,人流密集區集中在惠濟區、高新區、馬寨鎮、二七新區和龍子湖;繞城高速外,滎陽老城、新鄭龍湖街道、白沙組團北部,以及萬邦、中牟縣城等地,人口聚集度相對較高。這些區域的人口規模與活躍度,是線路優先覆蓋的核心依據。
二、高德導航圖:破解通勤擁堵痛點
導航圖的高峰擁堵數據,直接反映城市通勤的核心流向,也是地鐵線路補短板的關鍵依據。早高峰,鄭州道路呈現“西向東、南向北”的擁堵特征;晚高峰則轉為“東向西、北向南”,這一規律清晰說明:西部、南部居住區人口密集,但當前軌道交通覆蓋不足,是通勤擁堵的核心原因。
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這一特征與城市發展需求高度契合——補齊城西、城南的軌道短板,既能緩解高峰擁堵,又能提升線網客運強度,符合“效益優先” 的審批導向。
三、國土空間規劃圖:鎖定未來發展主軸
目前,省市縣三級國土空間總體規劃已完成批后公示,市級規劃明確了鄭州未來的發展方向,也是地鐵四期線路規劃的根本遵循。
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鄭州市域國土空間規劃分區合成圖 ?依據相關資料合成 僅供參考
從《鄭州市域國土空間規劃分區圖》可見,中心城區與航空港區是兩大核心城鎮發展區:主城區除沿黃生態帶、通風環道走廊等綠地外,基本為城鎮建設區;航空港區除南部部分鄉鎮外,也以城鎮建設區為主。此外,四個環鄭組團的城鎮開發密集度較高。未來城市發展不再走 “攤大餅” 模式,而是以滾動開發推進集聚效應,這意味著地鐵線路需與城鎮建設區的發展節奏同步,優先覆蓋核心開發板塊。
總結
結合熱力圖的人口聚集、導航圖的通勤需求、國土空間規劃圖的發展方向,鄭州地鐵四期線路的優先區域已十分明確。
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鄭州遠景城市軌道交通線網規劃圖 ?網絡 僅供參考
未來,放眼鄭州中心城區范圍,二七南部、鄭州南站、高新區、惠濟區、象湖組團、航空港等區域,將因人口密集、通勤需求迫切、契合城市發展主軸,成為四期線路的重點覆蓋對象。這些區域的線路落地,既能快速提升客運強度,又能支撐城市空間布局優化,助力鄭州核心區一體化發展。
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