項(xiàng)昊宇：韓美分歧凸顯“同盟困境”

來源：環(huán)球時報

近來，韓美關(guān)系中出現(xiàn)一系列“不和諧音”。2月，駐韓美軍黃海演習(xí)引發(fā)地區(qū)局勢緊張，在韓方抗議后，雙方圍繞美方是否“道歉”各執(zhí)一詞。同時韓媒爆出美國擬抽調(diào)駐韓美軍防空力量支援對伊朗戰(zhàn)事，引發(fā)韓國內(nèi)安全擔(dān)憂。更引人關(guān)注的是，3月9日開啟的“自由之盾”聯(lián)合軍演還曾因雙方圍繞軍演規(guī)模出現(xiàn)分歧而推遲發(fā)布計(jì)劃。據(jù)韓媒及軍方知情人士透露，韓國國防部希望顯著縮減演習(xí)規(guī)模，尤其是大幅壓縮野外機(jī)動訓(xùn)練。韓方的邏輯是，李在明政府希望緩和半島南北關(guān)系，不希望對朝方形成新的刺激。而美方則態(tài)度強(qiáng)硬，不僅要求維持既定演習(xí)強(qiáng)度，甚至已經(jīng)按照早先計(jì)劃推動參演兵力與裝備的跨區(qū)部署。這一系列分歧集中顯現(xiàn)并非偶然。曾經(jīng)“堅(jiān)如磐石”的韓美同盟出現(xiàn)裂痕，深刻折射同盟內(nèi)部固有的結(jié)構(gòu)性矛盾。

出現(xiàn)這種變化的根源在于美國正在謀求系統(tǒng)性改變韓美同盟的戰(zhàn)略定位。長期以來，韓美同盟的基礎(chǔ)是1953年簽訂的《韓美共同防御條約》，其核心職能是應(yīng)對朝鮮半島北部的軍事威脅。然而，近年來美國戰(zhàn)略界對同盟的期待發(fā)生了轉(zhuǎn)變。種種跡象表明，美國正試圖將韓美同盟的戰(zhàn)略定位從一個聚焦半島防御的區(qū)域性同盟，改造為服務(wù)于大國競爭的前沿陣地。去年5月，駐韓美軍司令布倫森在一次演講中提及要讓韓國成為對抗中國的“固定的航空母艦”，引發(fā)韓國朝野震動。韓國輿論擔(dān)心被卷入大國對抗之中，而弱化維護(hù)半島安全這一核心安全關(guān)切。韓國深知，一旦自己成為美國對抗中俄的橋頭堡，半島將變?yōu)榇髧橇Φ摹盎鹚幫啊?，其自身的發(fā)展利益和生存空間將被極大壓縮。雙方這種戰(zhàn)略訴求的錯位，正將韓美同盟推向功能失調(diào)與信任下降的十字路口。

美方對韓的戰(zhàn)略訴求變化，在特朗普第二任期集中凸顯，與美國對外戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變不無關(guān)聯(lián)。美方強(qiáng)調(diào)，盟友必須承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的“安全成本”。這意味著，韓國不僅要在軍事職能上服務(wù)于美國，還要在財(cái)政上為美軍的全球布局“買單”。美軍要在“印太”地區(qū)提高“戰(zhàn)略靈活性”，意味著駐韓美軍可以隨時根據(jù)美方的戰(zhàn)略需要調(diào)離半島，去參與臺海、南?；蚱渌貐^(qū)沖突。這讓韓國深感戰(zhàn)略焦慮，一旦美軍撤離或減少，不僅半島防務(wù)體制會出現(xiàn)巨大真空，韓國還可能被動卷入地緣沖突和大國對抗。

美韓間的這種戰(zhàn)略分歧也印證了國際關(guān)系中典型的“同盟困境”理論。在這組實(shí)力嚴(yán)重不對稱的同盟關(guān)系中，作為弱勢一方的韓國長期擔(dān)心被美國“拋棄”，因此不得不選擇對美戰(zhàn)略追隨和深度綁定，甚至犧牲部分主權(quán)利益配合美方的戰(zhàn)略需求。但同盟義務(wù)的存在也使雙方擔(dān)心被對方牽連而卷入不必要的沖突。尹錫悅執(zhí)政時期對朝鮮的魯莽挑釁，一度引發(fā)美國被“卷入”半島沖突的擔(dān)憂。而現(xiàn)在韓國更擔(dān)心被美國“拖入”臺海、南海等與自己并無直接利害沖突的地緣矛盾之中。

這對韓國來說是一個巨大的戰(zhàn)略考驗(yàn)。李在明政府奉行“以國家利益為中心的實(shí)用主義外交”，試圖以高度靈活的多元均衡外交來拓展韓國的外交空間和國家利益，成為一個在國際大變局中長袖善舞的中等強(qiáng)國。在對美關(guān)系上，韓國也試圖在同盟框架內(nèi)保持“戰(zhàn)略彈性”，既享受美國的安全保障，又不淪為美國的戰(zhàn)略附庸。但這極其考驗(yàn)首爾的平衡術(shù)，也存在不小的戰(zhàn)略風(fēng)險。因?yàn)槊绹⒉粫萑踢@樣一個既要搭美國“安全便車”，又不愿付出相應(yīng)代價、不愿受美國控制的盟友。

未來一段時間，美韓在貿(mào)易關(guān)稅、半島安全和亞太政策上的多重博弈還將持續(xù)。如果華盛頓持續(xù)忽視韓國的主權(quán)尊嚴(yán)和安全顧慮，強(qiáng)行要將其綁上大國競爭的戰(zhàn)車，韓美同盟的互信基礎(chǔ)將進(jìn)一步遭到侵蝕，同盟根基可能會動搖。同時，華盛頓的戰(zhàn)略精英也需要意識到，韓國的“反抗”，已經(jīng)預(yù)示了美國“印太戰(zhàn)略”的深層次困境。美國一邊對盟友進(jìn)行利益榨取和安全甩責(zé)，一邊想把盟友推上對抗他國的前線，其“印太戰(zhàn)略”終將因內(nèi)部矛盾而走向瓦解。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）