兩會熱點丨代表建言打造服務“面向國際”的國家級綠色算力樞紐

■中國經濟時報記者劉慧

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議作出“推進全國一體化算力網等建設和集約高效利用”“搶占人工智能產業應用制高點”等一系列重要部署，前瞻布局了我國人工智能（AI）發展需要的基礎設施，并指明了AI技術應用方向。

2026年全國兩會期間，楊劍宇、楊德斌、程偉等代表都關注算力基礎設施的發展。三位代表建議，加快推動算力電力協同發展，優化推理算力布局，打造服務“面向國際”的國家級綠色算力樞紐，夯實人工智能時代能源底座。

全國人大代表、浙江移動總經理楊劍宇對中國經濟時報記者表示，近年來，以人工智能為代表的新一代信息技術和產業加速突破，算力已成為國家關鍵基礎設施和戰略資源。隨著全社會算力需求持續擴大，對電力的需求呈幾何級數增長。建議從加強電力保供、落實電力優惠等方面入手，加快推動算力電力協同發展。

當前，我國算力基礎設施飛速發展，截至2025年，智能算力規模超過1590 EFLOPS，位居全球前列。然而，算力是高載能的業務，業界有個說法“算力的盡頭是電力”，一座5000個機柜的中型智算中心耗電量堪比10萬戶家庭的用電量。未來更強算力芯片的部署，將推動人工智能集群用電量進入“兆瓦級”，預計到2030年我國數據中心用電需求最高可達7000億千瓦時，占全社會用電量的5.3%。

楊劍宇表示，我國總體電力供應充足，但算力電力協同發展仍然面臨較多問題。算力需求與電力供給存在空間錯位，長三角、京津冀、珠三角等東部地區算力需求占全國60%以上，但東部能源在全國的占比不到20%，電力供應的對外依存度高。隨著人工智能應用快速普及，東部地區智算中心供電配套亟待加強。另外，電力價格推高全社會用算成本，新型能源體系布局亟待加快。

對此，楊劍宇建議，一是加強智算中心的電力保供。進一步加強算力電力雙向協同，一方面，引導“算力跟著電力走”，持續推動高負載、高能耗的人工智能訓練需求向西部地區轉移。另一方面，鼓勵“電力跟著算力建”，加快推進“西電東送”，落實跨省跨區輸電通道、儲能配套等能力建設；支持東部地區因地制宜加大電力基礎設施投入，就近保障實時性高的人工智能應用需求。

二是落實智算中心的支持性電力優惠。加快落實全國統一電力市場體系建設部署，支持智算中心先行先試開展跨省跨區電力市場化交易，提升算電協同配置的效率效益；支持算力中心與綠電、水電、核電等發電企業算電直連，在輸配電費、項目審批等方面予以政策扶持，切實降低用能成本。

全國人大代表、大灣區國際信息科技協會會長楊德斌對記者表示，希望破解能源瓶頸，打造服務“面向國際”的國家級綠色算力樞紐，建立綠色電力專線專供保障機制。希望工信部、國家能源局、南方電網從國家算力戰略布局出發，統籌大灣區能源優化，為香港建設大型算力樞紐，提供有競爭力的低成本綠色電力專線專供，引入風電、光伏、核電等能源，建設與內地算力樞紐協同聯動的面向國際算力節點。

2025年大模型進化成了智能體，如今百億數量的智能體正全面融入經濟社會發展，帶來了比互聯網更大的發展機遇。據國際數據公司（IDC）預測，2027年我國推理算力占整體算力的比例將突破70%。多位行業分析師預測，在未來兩三年內，全球部署的推理算力硬件規模將達到訓練硬件的3至4倍，甚至10倍。

全國人大代表、湖南移動總經理程偉表示，目前來看，我國的算力中心面向推理任務的專用集群存在缺口，區域間供需適配有待優化，專用推理芯片技術也亟須突破。為推動“六力”協同，促進“人工智能+”行動落地，程偉建議，優化推理算力布局。國家出臺推理算力布局指導政策，依據各地場景密度、算力缺口、能源保障能力，建立“全國統籌+區域細化”的推理算力布局體系，在重點產業集聚區域，建設低時延、高密度的推理算力集群。強化一體化調度，推動跨層級、跨區域的算力資源動態調配，提升推理算力利用效率。同時，鼓勵專用推理芯片的國產化發展，重點突破高精度、低時延、多模態的芯片技術，實現產業鏈自主可控，支持智能體技術的深度應用。

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