聚焦銀發期盼，發展康復護理 ——訪全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑

國家衛生健康委公布的數據顯示，我國失能失智老人已超4500萬人，平均每6位老年人中就有1位需要長期照護。這些老人對康復護理、功能恢復等服務需求迫切。

今年全國兩會期間，全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑圍繞“銀發族”的急難愁盼，提出實施康復護理擴容提升工程的建議。她呼吁，在國家層面設立專項資金，比照普惠托育模式，系統性解決失能失智老人的照護難題。

記者：您提出實施康復護理擴容提升工程的建議，這背后有著怎樣的思考？

楊善竑：我提出這一建議是基于2025年在基層調研中所了解到的現狀和需求。同時，2025年中央經濟工作會議明確提出的“實施康復護理擴容提升工程”也給了我極大的鼓舞。我認為，當下的康復護理已從輔助醫療升級為健康中國和積極應對人口老齡化國家戰略的重要組成部分，更是提升老年人生活質量的關鍵支撐、助力養老服務高質量發展的有力補充。

記者：您在建議中提到“比照以城市為單元整體推進普惠托育服務發展項目”，為什么要用托育來類比養老？

楊善竑：過去幾年，國家通過專項資金和政策包極大地推動了普惠托育發展，我認為這一成功范式同樣適用于養老領域。應當由國家層面牽頭，像抓托育一樣系統謀劃養老事業，出臺專項支持政策并設立國家級普惠養老引導資金。只有以真金白銀的投入和可量化的目標導向，織密居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務網絡，才能切實將國家戰略轉化為老年人觸手可及的高質量服務供給。

記者：您認為應該如何構建“康復護理擴容提升工程”的骨架？

楊善竑：我認為應該圍繞3個維度構建“骨架”。首先是“強龍頭”，支持二級以上公立醫院建設康復護理特色?？?，要完善服務體系，規范建設標準，推動“醫、康、護”協同發展。其次是“強基層”，加大基層設施設備配置、專業人才引育與經費保障，資金支持不能只買設備，更要買服務、買培訓，切實滿足群眾“就近康復”的需求。最后是“強隊伍”，完善從院校培養到在崗培訓、繼續教育的全鏈條體系，健全職稱晉升和薪酬待遇激勵機制，落實基層人才傾斜政策，讓從事康復護理的人有奔頭。

記者：您對未來的康復護理生態有何愿景？

楊善竑：在我看來，科技和人文是康復護理的兩翼。在康復領域，AI技術大有可為。比如，利用智能穿戴設備監測老人的康復訓練數據，利用遠程醫療讓醫院專家指導基層康復師制定方案，彌補基層經驗不足的短板，讓偏遠地區的老人也能享受到專業化的康復服務。

同時，康復不僅僅是身體的恢復，更是心理的重建和社會功能的回歸。未來的康復護理生態，應該是“城鄉皆景區、康復即生活”，要發展社區嵌入式的康復服務站，讓老人在家門口就能進行社交型康復；要發展“康養+文旅”，利用生態資源，打造適合老年人的康養基地。

我建議，通過實施康復護理擴容提升工程，構建起“大病在醫院康復、小病在社區護理、居家有專業指導”的分級分層服務體系。讓每一位失能失智老人都能有尊嚴地生活，讓每一個家庭都能從照護壓力中解脫出來。

來源：中國社會報