三個視角，解碼“十五五”規劃綱要草案里的四川機遇丨省情研究所

今年全國兩會上最受矚目的議程之一，是審查“十五五”規劃綱要草案（以下簡稱綱要草案）。作為今后五年我國發展的“規劃圖”和“施工圖”，綱要草案提出了一系列目標、謀劃了一大批對應的項目和舉措。

綱要草案提出的一攬子利好政策干貨滿滿、含金量十足。這些利好政策和項目落實落地，將為今后五年四川的高質量發展帶來機遇。

那么，綱要草案中有哪些四川機遇？本期的省情研究所將一一拆解。

新興產業、未來產業迎來新風口，保障國家經濟安全四川擔大任

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎,也是實現經濟現代化的關鍵標志。因此，綱要草案把構建現代化產業體系擺在了戰略任務之首，提出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

由此，工業大省四川迎來優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業的重大機遇。

以新興產業和未來產業為例，新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口等，有望成為今后五年新的經濟增長點。

在這些領域，此前四川已經作出相應的布局，并在部分領域擁有全國乃至全球影響力。例如，以航空航天產業為例，此前，?成德綿自涼航空航天集群?成為該類別首個國家級產業集群?。在四川，航空航天領域擁有從研發、測試到制造、應用的全產業鏈優勢和?全國首批低空空域協同管理改革試點省份的政策優勢。因此，在今后五年，四川的新興產業和未來產業有望成為國家產業布局的重要承載地。

四川承擔著服務全國大局的重任。這個重任的主要內容之一，就是打造保障國家重要初級產品供給戰略基地。今后五年，在能源、農業等領域，四川保障國家經濟安全的作用將更加凸顯。

保障能源安全是今年全國兩會的熱門話題。因此，綱要草案在布局促進能源資源供應保障時，提出建設川渝天然氣基地。

在農業領域，正在建設新時代更高水平“天府糧倉”的四川，今后五年將在增強糧食安全保障能力中迎來新機遇。

這些新機遇，來自加快高標準農田建設、發展現代種業、強化動植物疫情疫病防控、治理農業面源污染、改善農村現代生活條件等補短領域的項目、資金和政策。

此外，作為我國為數不多擁有全部41個工業大類、31個制造業大類的省份，四川將在提升我國產業鏈自主可控水平中扮演重要角色。

搶抓機遇、乘勢而上、服務“國之大者”，“十五五”期間四川現代化產業體系建設蹄疾步穩。

一批交通、水利、能源項目將開工，新基建建設將提速

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，綱要草案提出構建現代化基礎設施體系。

四川是交通大省、水利大省、能源大省和科教大省。由此，今后五年，四川有望掀起傳統基礎設施建設和未來新基建布局的熱潮。

交通是“先行官”。高質量建設沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰略骨干通道，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網等“組合拳”，將會書寫“蜀道暢”的新篇章。

其中，在“八縱八橫”高速鐵路主通道建設中，與四川密切相關的是貫通高標準沿江通道、建成京昆、蘭（西）廣高速鐵路；在普速鐵路網布局上，則是推進大理經麗江至攀枝花鐵路前期工作等。

此外，借助完善國家公路網，途經四川的蘭海高速和京昆、廈蓉、銀昆等高速公路提升項目將會在“十五五”期間開工，國道318等也將迎來又一輪質量提升工程。

在現代化機場體系建設方面，成渝被列入四大世界級機場群名單，機場能力提升、擴容等已是板上釘釘。

新型能源基礎設施也是綱要草案著墨重點。“十五五”期間，國家將基本建成統一電力市場體系、進一步完善油氣全國一張網運行體系。四川是水電第一大省，天然氣資源富集，將是我國新型能源基礎設施布局建設的重點區域。

主要項目，包括雅礱江、金沙江上游等流域水風光一體化基地和川氣東送二線天然氣管道等。

四川是“千河之省”和長江、黃河干流流經的省份，也是“十五五”期間我國加快建設現代化水網的重點省份。

除了黃河上游干流堤防加固工程，兩大重大引調水工程備受關注。其中，引大濟岷將加快建設，南水北調西線工程將在“十五五”開啟研究論證。同時，都江堰灌區躋身大型灌區整裝現代化改造名單。

新基建方面，四川迎來了適度超前建設的窗口期。綱要草案提出，圍繞支撐產業升級和數智化發展，將啟動全國一體化算力網、衛星互聯網、信息通信網絡、數據基礎設施 、低空基礎設施等新基建。

傳統基建重點布局、新基建適度超前，四川與外界聯系的物理通道和數字通道將更順暢。

開放載體能級更高，區域發展將會更協調

綱要草案明確，要優化區域經濟布局、促進區域協調發展。

對外，開放載體平臺的布局將迎新調整。今后五年，四川將有望迎來科技創新、服務貿易、產業發展等領域國家重大開放合作平臺建設契機。其中，建設“成都—重慶”中歐（亞）班列集結中心，已被明確為對外開放平臺功能提升的重要舉措。

對內，國家戰略的載體與抓手作用凸顯。今年的政府工作報告中，“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”首次列入區域發展布局。綱要草案明確賦予提升成渝地區雙城經濟圈發展能級、打造高質量發展重要增長極的重要使命。

西部大開發這一世紀工程，在新時代將為四川帶來更多發展紅利。從做強做大特色優勢產業、承接和實施一批生態屏障建設重大工程，到建設開放通道、樞紐節點、平臺載體，都將為四川的高質量發展帶來全新的活力。

同時，作為西部經濟總量最大的省份，四川將在經濟大省挑大梁中，獲得包括改革攻堅、政策賦能、要素保障等方面的一攬子支持。

支持還體現在促進區域創新鏈產業鏈高效協作和健全跨區域合作機制上。例如，今后四川在參與東西部協作等方面，將在區域間規劃統籌、產業協作、利益共享等方面分享更多發展紅利。

綱要草案明確，以跨區域跨流域大通道為基礎，以城市群聯動發展為載體，以體制機制協同為保障，推動區域間互融互促、互利共贏。隨著流域經濟熱度升溫，對長江、黃河干流都流經的四川來說，今后五年，必將釋放出更多的發展紅利。

今后五年，國家級城市圈成都都市圈，將朝著建設便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈的目標邁進。其中，推進超大特大城市治理現代化、提高都市圈通勤效率、增強中心城市輻射帶動能級等是題中之義，也必將伴隨著一系列國家項目布局、改革試點的到來實現發展躍升。