人大代表彭鳳蓮建議：給予革命老區(qū)高校發(fā)展差異化的政策支持

兩會(huì)●高見(jiàn)

“革命老區(qū)均處于教育資源的洼地，普遍存在博士授予單位極少、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次平臺(tái)匱乏等問(wèn)題。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安慶師范大學(xué)校長(zhǎng)彭鳳蓮替革命老區(qū)的高校發(fā)聲，呼吁給予差異化政策支持，從而實(shí)現(xiàn)讓革命老區(qū)高校有效賦能地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、安慶師范大學(xué)校長(zhǎng)彭鳳蓮。

彭鳳蓮所在的安慶師范大學(xué)，也處在大別山革命老區(qū)。

她介紹說(shuō)，革命老區(qū)的資源配置不僅是“先天不足”、還受到“后天擠壓”。許多老區(qū)高校數(shù)量少、層次低，以安徽省的安慶市、六安市為例，這兩座城市都只有一所本科高校，都缺乏高水平產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。這直接制約了承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和培育“大成果”的能力。

對(duì)革命老區(qū)高校而言，高層次人才“引不來(lái)、留不住、育不出”的問(wèn)題也很突出，尤其是難以吸引海內(nèi)外高精尖人才。受區(qū)位劣勢(shì)和周邊大城市虹吸效應(yīng)影響，老區(qū)高校在引進(jìn)人才上付出的價(jià)碼更高，從而帶來(lái)更大的資金困擾。經(jīng)費(fèi)緊張、待遇偏低又進(jìn)一步加劇人才流失。

“當(dāng)前針對(duì)革命老區(qū)高校發(fā)展的政策支持多以普惠性、同質(zhì)化為主，缺乏結(jié)合高校辦學(xué)類(lèi)型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異化政策設(shè)計(jì)，在經(jīng)費(fèi)投入、人才政策、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面沒(méi)有分賽道、精準(zhǔn)支持不足。”彭鳳蓮介紹，上述問(wèn)題并非孤立存在，而是相互交織：高層級(jí)資源匱乏導(dǎo)致人才難留，人才短缺又使產(chǎn)教融合、科技創(chuàng)新乏力，財(cái)力薄弱又反過(guò)來(lái)制約高校治理水平的提升。

鑒于此，彭鳳蓮呼吁，優(yōu)先支持革命老區(qū)的高校以突破博士學(xué)位授予單位為抓手，加強(qiáng)高層級(jí)人才培養(yǎng)。“建議將革命老區(qū)高校納入博士學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)的重點(diǎn)支持范圍，單列博士授權(quán)單位（點(diǎn)）培育計(jì)劃和指標(biāo)，繼續(xù)適度降低申報(bào)條件。”彭鳳蓮說(shuō)，圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)較好、特色鮮明、與區(qū)域發(fā)展契合度高的學(xué)科新增為博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)滿(mǎn)足服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才。

她還建議，給予革命老區(qū)高校發(fā)展差異化的政策支持。比如考慮在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)布局和“雙一流”建設(shè)中，對(duì)革命老區(qū)高校單設(shè)賽道、單列指標(biāo)，適當(dāng)放寬申報(bào)條件。還可以基于革命老區(qū)的特殊地位與發(fā)展需求，借鑒國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目和國(guó)家自然科學(xué)基金地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“國(guó)家基金革命老區(qū)項(xiàng)目”。

彭鳳蓮還呼吁，由教育部統(tǒng)籌，推廣“對(duì)口支援”機(jī)制，推動(dòng)直屬高校與革命老區(qū)高校建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，通過(guò)選派管理干部和學(xué)術(shù)骨干掛職任職、共建科研平臺(tái)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合培養(yǎng)人才及申報(bào)重大項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提升老區(qū)高校的人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)能力。

南都記者關(guān)注到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，有多位代表建言從“教育振興”促動(dòng)“老區(qū)振興”。全國(guó)人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)劉錦秀也聚焦大別山革命老區(qū)教育發(fā)展，提交建議，呼吁加大政策與資源傾斜力度，建議通過(guò)增加教師編制補(bǔ)齊緊缺學(xué)科師資、精準(zhǔn)引進(jìn)高層次教育人才優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、設(shè)立大別山革命老區(qū)教育振興專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別從編制、人才、資金三方面給予大別山革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)支持，以此補(bǔ)齊老區(qū)教育短板，為鄉(xiāng)村振興筑牢人才根基。

采寫(xiě)：南都N視頻記者李玲 發(fā)自北京