全國人大代表蒙全：建議以家庭為單位征繳個稅以降低育兒負擔

今年兩會期間， 全國人大代表、貴港市港南區植物保護工作站站長蒙全帶來了合理擴大個人所得稅專項附加扣除范圍的建議。

在廣泛調研中，蒙全發現家庭稅負結構存在不公，“單職工”家庭負擔偏重。具體而言，現行制度以個人為單位計稅，導致家庭總收入相同但收入結構不同時稅負差異明顯。例如，年收入均為12萬元的雙職工家庭無需納稅，而同樣家庭條件年收入24萬元的“單職工”家庭（一方工作、一方育兒）則需納稅上千元，客觀上加重育兒家庭負擔。

其次，據蒙全介紹，當前3歲以下嬰幼兒照護、子女教育扣除主要覆蓋教育及基本照護支出，但月嫂、育兒嫂、兒童高頻醫療等剛性支出尚未納入個人所得稅專項附加扣除范圍，尤其對多子女家庭構成較重負擔。

在這樣的背景下，蒙全建議財政、稅務部門會同相關方面，研究制定擴大專項附加扣除范圍的具體方案，適時啟動相關法律法規修訂工作，讓稅制改革成果更多更公平惠及全體人民。

首先，建議探索以家庭為單位的征繳模式。即建議探索以家庭為主體的綜合計稅模式，將夫妻雙方收入、免征額及各項扣除合并計算，適用家庭綜合稅率，確保相同總收入家庭稅負更趨公平。對因育兒暫時退出勞動力市場的“單職工”家庭，可將其視同有收入情形參與計算，享受相應免征額和扣除，減輕育兒家庭經濟壓力。

其次，建議將月嫂、育兒嫂等母嬰護理支出納入扣除范圍，設置合理限額。同時，建議將兒童高頻醫療支出納入專項附加扣除。此外，可根據子女數量實行階梯式扣除：在現有扣除標準每孩2000元/月的基礎上，將第二個孩子的嬰幼兒照護扣除標準提高至3000元/月，第三個孩子提高至4000元/月，加大對多子女家庭的稅收支持力度。

蒙全表示，個人所得稅專項附加扣除既是“民生溫度計”，也是“政策調節器”。擴大扣除范圍、優化扣除結構，既是回應群眾關切的務實之舉，也有助于完善現代稅收制度、增強稅制公平性。

（作者 田進）

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。