壹點幫辦·調(diào)查|日常監(jiān)管陷盲區(qū)，主機(jī)游戲館新業(yè)態(tài)到底誰來管？

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張雅楠 戚云雷 實習(xí)生 劉晴

近日，齊魯晚報·齊魯壹點《壹點幫辦》欄目報道了濟(jì)南華潤中心二期鄭女士的遭遇，因樓上開了家主機(jī)游戲體驗館，近一年她和家人飽受噪音困擾。為深入探究此類主機(jī)游戲體驗館噪音擾民現(xiàn)象及其背后的治理困境，連日來，幫辦記者展開了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，主機(jī)游戲體驗館這類新興業(yè)態(tài)目前還處于監(jiān)管盲區(qū)，并沒有明確該由哪個部門對其日常經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督和管理。

主機(jī)游戲館成年輕人“快樂據(jù)點”

多元業(yè)態(tài)與輕量化運營

3月6日，幫辦記者在某團(tuán)購平臺上發(fā)現(xiàn)，僅在濟(jì)南華潤中心二期小區(qū)內(nèi)，類似“玩聚空間”的主機(jī)游戲體驗館就有四五家。經(jīng)調(diào)查，這類商家提供的服務(wù)豐富多元，不僅涵蓋PS5、Switch等主機(jī)游戲體驗，還融合了劇本殺、桌游、私人影院等多種消費形式。而且，不同商家的營業(yè)時間也存在差異，有的提供24小時服務(wù)，有的則在22:00就停止?fàn)I業(yè)。

（記者在團(tuán)購平臺的搜索截圖）

這些主打年輕人市場的游戲館，是否普遍存在噪音困擾呢？商家開店時是否會采取相關(guān)降噪措施呢？當(dāng)日，幫辦記者走訪了該小區(qū)內(nèi)的類似店面，“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗館的95后店主李先生接受了采訪。

（“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗館店面）

李先生表示，自己剛開店，在此經(jīng)營了一個星期，生意還不錯，目前尚未遇到噪音投訴等問題，不過他們在日常經(jīng)營中也主動采取了一些隔音降噪等措施，包括在包間里鋪設(shè)隔音棉、限制包間玩家人數(shù)等。

談及主機(jī)游戲體驗館這一新興娛樂模式，李先生表示自己是從2023年開始了解的，“開這樣一家店，我投入了大概十萬元，主要成本在游戲設(shè)備配置上，一套設(shè)備大概五千元。”據(jù)其了解，“同行”基本都是30歲及以下的年輕人，“因為我平時愛玩游戲，了解后就開了第一家店”。

(“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗館包間)

李先生還表示，主機(jī)游戲館這類店鋪前期雖需要投入成本，但后續(xù)的運營相對輕松，一個店面只需一到兩名員工即可維持。由于是新店，他目前主要是自己看店?！靶枰獜脑绲酵硎刂?，犧牲了一些自由?！彼寡浴?/p>

主機(jī)游戲館噪音擾民引糾紛

幫辦記者多方探尋“誰來管”

主機(jī)游戲館作為近年來新出現(xiàn)的業(yè)態(tài)，大多分布在城市的消費商圈，頗受年輕人群體的歡迎，而鄭女士遇到的噪音擾民等問題又該由誰負(fù)責(zé)呢？此前，鄭女士表示，自己曾向多個有關(guān)部門反映問題，得到的答復(fù)均是“不歸我們管”。

幫辦記者首先聯(lián)系了濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局，工作人員回應(yīng)稱，“如果是固定的機(jī)器之類的發(fā)出的噪音，我們可以進(jìn)行檢測是否超標(biāo)?！彼硎?，此類人為活動噪聲不在生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管范疇，而是由公安部門負(fù)責(zé)，建議鄭女士報警處理。

(“玩聚空間”主機(jī)游戲體驗館店面)

幫辦記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)今年1月1日起正式施行的新《治安管理處罰法》，社會生活噪音由公安機(jī)關(guān)主要管轄。與此同時，新法明確了“先勸后罰、分級處置”的治理邏輯。處罰的核心前提是需經(jīng)過基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人或有關(guān)部門依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止。

1月27日，濟(jì)南市公安局歷下分局姚家派出所針對鄭女士遇到的噪音擾民問題已立案調(diào)查。3月4日，幫辦記者從鄭女士處了解到，派出所民警已經(jīng)給她回復(fù)，稱已終止調(diào)查，商家沒有違法行為。

多方求解困境待破

新業(yè)態(tài)日常監(jiān)管陷入盲區(qū)

為了弄清楚此類主機(jī)游戲體驗館的日常經(jīng)營歸誰監(jiān)管，以及這類新興業(yè)態(tài)是否需要辦理娛樂經(jīng)營許可證，幫辦記者聯(lián)系了歷下區(qū)市場監(jiān)管局。工作人員回應(yīng)稱，他們主要查看商家有無相關(guān)證件以及是否涉及虛假宣傳等情況，對于店鋪的主要性質(zhì)等問題，建議詢問文旅相關(guān)部門。

根據(jù)《娛樂場所管理條例》，娛樂場所是指以營利為目的、向社會公眾開放、消費者自娛自樂的場所，由縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。那么主機(jī)游戲體驗館是否屬于娛樂場所呢？幫辦記者聯(lián)系到歷下區(qū)文化和旅游局。

“這種新興業(yè)態(tài)和‘劇本殺’不同，‘劇本殺’已出臺相關(guān)政策性文件?！惫ぷ魅藛T表示，目前國家及地方層面尚未出臺針對以PS、Switch等家用游戲主機(jī)為載體開展經(jīng)營活動的規(guī)范性文件，因此不適用《娛樂場所管理條例》，沒有強(qiáng)制性要求必須辦理娛樂場所經(jīng)營許可證。

涉事雙方短暫“休戰(zhàn)”

但個案和解難掩行業(yè)困局

幫辦記者了解到，3月4日，住建、城管、街道等部門曾前往玩聚空間主機(jī)游戲體驗館進(jìn)行執(zhí)法檢查，據(jù)店主霍先生稱，當(dāng)時各部門并未查出違法經(jīng)營或者建筑上的違規(guī)行為。為了解當(dāng)時的檢查情況，幫辦記者也聯(lián)系了歷下區(qū)住房和城市建設(shè)局，工作人員記下記者電話后稱會再回電，不過截至發(fā)稿時，工作人員仍未回復(fù)。

3月9日，幫辦記者從“玩聚空間”主機(jī)游戲體驗館負(fù)責(zé)人霍先生處了解到，他已在派出所獲悉案件調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)沒有違法事實存在，也沒有任何處罰。

不過，霍先生也表示，民警告知他沒有處罰不代表實際情況就沒有問題，他也會繼續(xù)積極改進(jìn)提升相關(guān)問題細(xì)節(jié)，盡可能避免對樓下造成影響。目前，加厚隔音棉已經(jīng)到貨，爭取這幾天鋪上，為客人配置的一次性拖鞋也到了。

律師解讀：

主機(jī)游戲館未脫離娛樂服務(wù)范疇

商家經(jīng)營要平衡公眾利益

雙方矛盾雖暫時達(dá)成一致，但目前主機(jī)游戲館這類新業(yè)態(tài)的日常監(jiān)管空白仍是事實。天津澍澤律師事務(wù)所律師呂淑婷認(rèn)為，主機(jī)游戲體驗館被認(rèn)定為新業(yè)態(tài)，核心在于其服務(wù)形式、消費場景、設(shè)備類型與傳統(tǒng)娛樂場所有所差異，但經(jīng)營內(nèi)容并未脫離娛樂服務(wù)范疇。

對于該業(yè)態(tài)的經(jīng)營者，呂淑婷建議，“在選址經(jīng)營時，要兼顧公眾利益，盡量選擇純商業(yè)用房開展經(jīng)營，遠(yuǎn)離居民密集的商住公寓、住宅建筑等；主動落實有效的降噪措施；制定合理、合規(guī)的經(jīng)營時間，從源頭避免侵害周圍居民合法權(quán)益?！?/p>

主機(jī)游戲體驗館作為新興業(yè)態(tài)，在滿足年輕人娛樂需求的同時，也帶來了噪音擾民等治理難題。如何填補(bǔ)監(jiān)管空白，平衡新興業(yè)態(tài)發(fā)展與居民合法權(quán)益，亟待相關(guān)部門進(jìn)一步探索與解決。

新聞線索報料通道：應(yīng)用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！