對話深投控何建鋒：當好耐心資本、長期資本、大膽資本｜連線兩會

制造業與服務業“兩業”協同發展必然伴隨新產品、新業態、新模式的持續涌現。

文｜《中國企業家》記者郭立琦

見習編輯｜張昊編輯｜馬吉英

頭圖來源｜受訪者

緊跟全球最前沿的科技動態，已經成為全國人大代表，深圳市投資控股有限公司（以下簡稱“深投控”）黨委書記、董事長何建鋒的日常習慣。

“當下人工智能的火爆是技術突破、產業需求、政策支撐與市場驅動多重因素共振的必然結果，正處于從技術迭代向價值落地跨越的關鍵階段。”他說。

深投控是2004年由原深圳市投資管理公司、商貿控股公司、建設控股公司3家資產經營管理公司合并新設，是深圳市屬國有獨資企業。它的資產總額超1.2萬億元，年營業收入超2700億元，并連續六年入榜《財富》世界500強，2025年位居榜單第414位。

來源：視覺中國

在看到人工智能帶來的重大機遇時，也需要理性看待其背后的多重挑戰，不論科技發展到哪一步，最終目標還是要賦能產業、造福社會。在何建鋒看來，這也是深投控作為國資最底層的投資邏輯。

今年全國兩會期間，他在接受《中國企業家》采訪時，圍繞最關注的投資、制造業、人工智能等領域的相關問題作出了回應。

以下是采訪內容（有刪減）：

談政府工作報告

《中國企業家》：能談談你對今年政府工作報告的體會和感受嗎？

何建鋒：今年政府工作報告通篇貫穿高質量發展主題，在投資消費、科技創新、改革開放、民生保障、風險防控等核心領域作了部署要求，為國資國企改革發展指明方向。作為深圳市屬國有企業的一名負責人，我深感使命光榮、責任重大。

具體來說，首先是突出科技創新與產業升級，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，培育壯大新興產業和未來產業；全面增強自主創新能力，推動科技創新和產業創新深度融合。

我們將從“產業端”“創新端”兩端發力，系統布局，加大戰新產業和未來產業投資力度，加快從“資源持有者”向“生態共建者”轉型。

其次，對生產性服務業作出部署，為我們優化產業結構、拓展發展空間提供了重要遵循。

深投控目前約七成資產、八成利潤、九成收入來自生產性服務業。未來，我們將主動順應產業融合發展趨勢，大力發展科技服務、科技金融、檢驗檢測、商貿物流、信息服務等生產性服務業，提升服務供給質量和效率。

第三點是持續關注國資國企改革，今年政府工作報告明確提出制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經濟布局優化和結構調整。完善中國特色現代企業制度，健全市場化經營機制。

談行業、談投資

《中國企業家》：今年你重點關注的行業及投資領域有哪些？

何建鋒：今年，我重點關注的領域包括低空經濟、生物醫藥、具身智能、量子科技。

低空經濟以低空空域為載體，打通“陸海天網”立體交通、打造城市新質生產力的重要賽道。在這方面，深圳已累計建成投用低空起降設施超1200個，載貨無人機飛行量突破100萬架次，居全國城市第一。

生物醫藥以基因工程、合成生物學等前沿生物技術為支撐，聚焦創新藥、高端醫療器械、精準診斷與生命健康服務等領域。

具身智能是賦予機器人、無人裝備等物理實體自主感知、決策、交互與操作能力的新一代人工智能。在工業制造、交通運輸、特種作業、醫療健康、公共服務等方面具有廣闊的應用空間和市場前景。

來源：視覺中國

量子科技具有顛覆傳統信息技術體系的巨大潛力，是保障國家信息安全、提升算力水平、搶占未來科技競爭主動權的關鍵前沿領域。深圳是量子科技產業化的核心引擎之一，在光量子與超導量子雙線突破，建成全球首個光量子計算機工廠，形成千億級潛力的產業生態，形成從基礎研究到工程化、產業化的閉環。

今年深投控會重點發展科技服務、科技產業兩大核心主業，在助力國家新興產業、未來產業發展，推動技術創新和產業創新深度融合上我們責無旁貸，要當好耐心資本、長期資本、大膽資本。

談制造業

《中國企業家》：如何看待我國制造業的現狀以及在轉型升級過程中面臨的機遇和挑戰？

何建鋒：制造業是國家經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。我國制造業總體規模連續16年保持全球第一，正從“制造大國”向“制造強國”加速邁進，呈現出制造業與服務業協同發展、融合互促的重要趨勢。

當前制造業如果從機遇和挑戰兩方面來看的話，我認為機遇在于，制造業與服務業協同發展，為構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供新的強勁動能。

一方面，制造業與服務業相互嵌入、跨界融合，催生出服務型制造、個性化定制、共享制造、工業互聯網等新業態新模式，大幅提升了生產效率、促進了生產力發展。

另一方面，現代服務業，特別是研發設計、現代物流、供應鏈管理、檢驗檢測、金融服務、數字化解決方案等生產性服務業，全方位賦能先進制造業，疊加實體經濟與數字經濟的深度融合，帶動制造業服務化和服務制造化雙向拓展，使得產業體系不斷迭代升級，成為經濟增長重要的決定性力量。

挑戰在于，制造業與服務業協同發展在要素配置、利益分配、監管適配等方面仍然存在堵點。

例如，在要素配置上，人才、技術、資金等資源存在一定程度錯配，導致兩業協同成本偏高；在利益分配上，制造業的生產收益與服務業的服務價值難以精準量化，上游制造企業與下游服務企業常因利潤分成、風險承擔產生分歧，缺乏長效利益共享機制；在監管適配方面，制造業與服務業分屬不同監管體系，監管規則不統一、銜接不暢，既存在監管重疊增加企業負擔，也存在監管空白導致協同效果不佳的問題。

兩業協同發展必然伴隨新產品、新業態、新模式的持續涌現，迫切需要構建開放、包容、穩定的營商環境和制度體系，著力破解“老規矩管新質生產力”的問題，最大限度為技術創新和市場探索“松綁”。

談人工智能

《中國企業家》：如何看待這一輪人工智能科技浪潮？

何建鋒：當前人工智能的火爆是技術突破、產業需求、政策支撐與市場驅動多重因素共振的必然結果，正處于從技術迭代向價值落地跨越的關鍵階段。

技術層面，大模型、多模態、具身智能持續突破，我國開源模型全球下載量穩居前列，與國際領先水平的差距不斷縮小，人形機器人、AI智能體等前沿領域邁入應用時代。

產業層面，人工智能加速滲透千行百業，日益成為驅動產業發展的核心引擎。無論是企業工廠的智能排產、高效運營，還是智能客服、內容生成等便民應用，人工智能都在全方位融入生產生活。

政策與市場層面，“人工智能+”行動等頂層設計持續落地，算力新基建、數據要素制度、人工智能治理不斷完善。消費端與企業端需求同步爆發，“遇事不決問AI”成為普遍現象，人工智能正從科技前沿的“關鍵變量”，轉化為推動經濟高質量發展的“強勁增量”。

人工智能帶來重大機遇的同時，也需要理性看待其火爆背后的多重挑戰。

技術層面，當前人工智能發展仍存在明顯瓶頸，大模型高度依賴數據與算力，面臨數據供給不足、能耗偏高、認知能力不足等問題，高端芯片、工業軟件等核心環節仍受制于人，關鍵核心技術自主可控能力有待提升。

產業層面，部分領域存在盲目跟風、同質化競爭現象，不少企業陷入“技術崇拜”誤區，中小企業更是面臨算力成本高、落地成功率低、人才短缺等困境。

治理層面，深度偽造、算法偏見、數據隱私泄露等問題日益突出，數據合規、算法透明、安全可控等規則亟待完善；人工智能在賦能發展的同時，也使部分崗位面臨替代風險，對傳統就業格局提出新的挑戰。

對此，我們需堅持人工智能“為人所用、為人服務、為人所控”的原則，強化核心技術攻關，推動人工智能輕量化、綠色化部署，完善倫理規范與監管體系，引導人工智能向實用化、高質量方向發展，讓人工智能真正成為賦能產業、造福社會的強大力量。