高開賢：促優(yōu)化橫琴多功能自由貿(mào)易帳戶政策

全國人大常委高開賢就「關(guān)於進一步優(yōu)化橫琴多功能自由貿(mào)易帳戶政策助力澳琴跨境資金便利流動」作出建議。建議包括儘快落地金融同業(yè)EFU帳戶業(yè)務(wù)、細化EF帳戶業(yè)務(wù)規(guī)定、允許EF帳戶存款利率自主定價、提高EFE帳戶同名滲透額度及進一步提升EF帳戶跨境資金劃轉(zhuǎn)便利度。

高開賢指出：高開賢表示，作為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的核心載體，跨境資金流動高效便捷是澳琴產(chǎn)業(yè)融合、要素集聚的關(guān)鍵支撐。自2024年5月多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）在橫琴合作區(qū)落地以來，已為澳琴跨境金融互聯(lián)互通奠定堅實基礎(chǔ)。但當(dāng)前EF賬戶在金融同業(yè)聯(lián)動、規(guī)則解讀細化、利率定價機制及額度管理等方面仍有優(yōu)化空間，難以完全匹配澳琴跨境產(chǎn)業(yè)合作與投融資便利化需求。

例如，合作區(qū)金融同業(yè)EFU賬戶業(yè)務(wù)尚未落地；部分業(yè)務(wù)規(guī)定與EF賬戶管理辦法存在矛盾，內(nèi)地金融管理部門未出臺細化解讀，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理存在困難；外幣存款與人民幣實行相同利率定價機制，缺乏境外市場競爭優(yōu)勢；澳資初創(chuàng)企業(yè)淨(jìng)資產(chǎn)規(guī)模偏小，現(xiàn)行「跨二線」同名滲透額度與實際需求差距較大。

綜合上述，高開賢提出5點建議：一、儘快落地金融同業(yè)EFU帳戶業(yè)務(wù)。建議中國人民銀行會同國家外匯管理局，出臺金融同業(yè)EFU帳戶操作規(guī)程及指引，指導(dǎo)橫琴合作區(qū)試點銀行依託EFU帳戶工具開展與澳門等境外金融同業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為促進澳琴金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供有力支援。

二、細化EF帳戶業(yè)務(wù)規(guī)定。建議中國人民銀行廣東省分行對《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易帳戶業(yè)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行細化，特別是對第十六條「無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務(wù)登記、備案或開立專戶」中「前置業(yè)務(wù)登記」及「備案」的具體內(nèi)容進行進一步細化，解決已有業(yè)務(wù)規(guī)定與EF帳戶業(yè)務(wù)規(guī)定相矛盾的問題，滿足企業(yè)實際訴求。

三、允許EF帳戶存款利率自主定價。建議允許EF帳戶外幣存款利率可參考國際慣例實行市場化定價，不納入自律管理範圍，提升EF帳戶在境外市場的競爭力及吸引力，帶動業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、提高EFE帳戶同名滲透額度。建議中國人民銀行通過對宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)或流入流出杠桿率的調(diào)整，提高EF帳戶「跨二線」與同名帳戶間資金劃轉(zhuǎn)的額度，滿足初創(chuàng)企業(yè)及業(yè)務(wù)規(guī)模較小的企業(yè)境內(nèi)外調(diào)度資金的需求。

五、進一步提升EF帳戶跨境資金劃轉(zhuǎn)便利度。建議借鑑上海升級版自由貿(mào)易帳戶（FT帳戶）經(jīng)驗做法，採取「優(yōu)中選優(yōu)」模式，由多部門聯(lián)合設(shè)立企業(yè)「白名單」，允許名單內(nèi)企業(yè)「跨一線」資金劃轉(zhuǎn)完全無因、無感，切實釋放政策便利性。允許境外機構(gòu)EFN帳戶「跨二線」資金劃轉(zhuǎn)時使用外幣，並按照跨境管理。