封控霍爾木茲海峽第10天,伊朗通告美國在中東和歐洲的盟友,只需答應一個條件,這些國家就可以獲得與中方同等的待遇,可以通過霍爾木茲海峽。
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2月28日晚,美以聯(lián)合空襲伊朗后,伊朗革命衛(wèi)隊實際上已經(jīng)事實性封鎖了霍爾木茲海峽,盡管伊朗官方多次否認全面關(guān)閉海峽,但商業(yè)航運活動已基本停滯,僅少數(shù)符合特定條件的船只可通行。
在實質(zhì)性封鎖霍爾木茲海峽10天后,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊向美國在中東和歐州的盟友發(fā)出正式通告,只要答應一個條件,驅(qū)逐以色列和美國大使,便可以從3月10日起完全自由、合法地通過霍爾木茲海峽。
當前伊朗對霍爾木茲海峽管控規(guī)則大致包括三個部分,中國、俄羅斯等中立國以及伊朗本國船只可無條件正常通行,美國的阿拉伯國家盟友和歐洲國家,需要滿足“驅(qū)逐美以大使”的條件方可自由通行,美國和以色列以及其核心盟友被全面禁止通行。
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值得一提的是,伊朗對霍爾木茲海峽的管控,奉行船只國籍優(yōu)先原則,通行權(quán)限以船只注冊國籍和實際控制方為準,懸掛巴拿馬、利比里亞等“方便旗”的船只,若實際為美國以及盟友所有,仍然被禁止通行。
在不得已的情況下,一些外國船只開始嘗試“中國化”,以求闖關(guān)成功。自伊朗革命衛(wèi)隊實施霍爾木茲海峽定向管控以來,出現(xiàn)了明顯的“中國身份”通行趨勢。截至3月10日,有航運數(shù)據(jù)顯示,至少10艘外國商船通過修改AIS信息,將其標注為“中國所有”或“全員中國船員”,嘗試通過海峽,其中一部分成功了,另一部分被伊朗識破并遭到攔截。
伊朗明白對霍爾木茲海峽進行高強度管控,是不可持久的政策,一段時間內(nèi)必須進行調(diào)整,而且要將新政策作為一張重要的牌打出去,為伊朗的國家利益服務。
于是,伊朗想到了一個辦法,逼迫一些與美國走得較近的中東和歐洲國家,在“能源命脈”和“盟友關(guān)系”中二選一,提出了“與美以斷交即可通行”的條件。這些國家既是美以的核心盟友,又極度依賴霍爾木茲海峽,如果執(zhí)意綁定美以,將面臨石油滯銷或斷供,重創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展,如果若驅(qū)逐美以大使,可保能源安全、保住自身利益,但要面臨得罪美國和以色列的風險,仍將承受一定后果。伊朗此舉就是要動搖美以的地區(qū)與歐洲盟友立場,撕開西方陣營裂縫,讓美以陷入外交孤立,減輕伊朗自身壓力。
不僅如此,伊朗此舉可以規(guī)避過度封鎖海峽帶來的反對聲浪,降低自身風險,伊朗明白全面封鎖海峽將引發(fā)全球能源危機,招致很多國家的反對,甚至可能觸發(fā)國際軍事干預,對一些國家定向開放或有條件開放,是在縮小打擊面,減少國際反彈,同時保留海峽控制權(quán)與軍事主動權(quán)。
伊朗提出有條件開放霍爾木茲海峽,也是其不對稱作戰(zhàn)的一種手段,以最低成本實現(xiàn)對美以的有效戰(zhàn)略反擊。
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話說回來,長期封控霍爾木茲海峽,對伊朗自身的石油出口,會產(chǎn)生一定的不利影響,伊朗經(jīng)濟高度依賴石油出口,90%以上原油出口需要經(jīng)霍爾木茲海峽,盡管伊朗的船只具有無害通過特權(quán),但在管控狀態(tài)下的通航效率十分低下,伊朗為了保障自身能源出口,到了必須調(diào)整政策的時候了。
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