補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，讓銀發(fā)歲月有溫度有尊嚴(yán)

隨著我國農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，如何讓農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”，成為全社會高度關(guān)注的民生議題。在今年的全國兩會上，多位代表委員共同呼吁加快提高農(nóng)村老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村60歲及以上老人占比達(dá)23.81%，比城鎮(zhèn)高出近8個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)“老齡化程度更高、空巢化更突出、保障能力更薄弱”的嚴(yán)峻態(tài)勢。如何補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，這一問題不僅關(guān)乎億萬農(nóng)村老年人的晚年福祉，更牽動著鄉(xiāng)村振興與共同富裕的大局。

農(nóng)村養(yǎng)老，錢袋子是基礎(chǔ)。

兩會上，有代表在經(jīng)過鄉(xiāng)村調(diào)研后指出，部分農(nóng)村老人每月僅靠一兩百元維持生活，在醫(yī)療、飲食等方面捉襟見肘，乃至“小病扛、大病拖”……類似現(xiàn)象反映出農(nóng)村老人的生活保障水平的確亟待提升。

提高農(nóng)村老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金，顯然是補(bǔ)齊短板最直接、最迫切的切入點(diǎn)。

多位代表委員建言，應(yīng)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，與農(nóng)村居民人均可支配收入、物價指數(shù)掛鉤，強(qiáng)化中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。而研究表明，農(nóng)村老年人邊際消費(fèi)傾向較高，一旦手頭寬裕，其增加的支出將直接轉(zhuǎn)化為購買力。

因此，提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不只是保障老人吃飯穿衣等基本生活，更能直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)村消費(fèi)能力。老人手中有錢，敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)，既能改善自身生活品質(zhì)，也能帶動鄉(xiāng)村商貿(mào)、醫(yī)療、文旅等產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，形成民生改善與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。這既是最普惠的民生，也是最直接的內(nèi)需。

當(dāng)然，僅有資金支持尚不足以構(gòu)建完整的養(yǎng)老安全網(wǎng)。

當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，即使是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，針對老人的專業(yè)照護(hù)服務(wù)供給不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不緊密、基層醫(yī)療資源匱乏等問題同樣突出。許多失能、半失能老人缺乏專業(yè)護(hù)理，子女又難以返鄉(xiāng)照料，陷入無人照護(hù)的窘境。建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系，已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

建立健全農(nóng)村養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系，政府的主導(dǎo)作用不可或缺。

一方面，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，盤活農(nóng)村閑置資源，依托行政村發(fā)展互助養(yǎng)老點(diǎn)、長者食堂等設(shè)施，解決獨(dú)居老人“吃飯難”“孤獨(dú)感強(qiáng)”的問題。

另一方面，要探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)村落地模式，讓村衛(wèi)生室與養(yǎng)老服務(wù)有效銜接，解決老人“看病難、護(hù)理難”的痛點(diǎn)。此外，還應(yīng)鼓勵社會資本參與，培育農(nóng)村本土養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，讓養(yǎng)老服務(wù)成為一種可及的公共產(chǎn)品。

在這樣一個過程中，也要注意農(nóng)村養(yǎng)老非同于城市的特定邏輯。絕大多數(shù)農(nóng)村老人眷戀故土、不愿離鄉(xiāng)，在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系過程中只有對此充分尊重，因地制宜，才有助于讓老人在其熟悉而又安適的環(huán)境中享受晚年。

農(nóng)村養(yǎng)老問題，考驗(yàn)著國家治理的智慧與溫情。它既是民生痛點(diǎn)，也意味著發(fā)展?jié)摿ΑＦ诖齼蓵系摹昂寐曇簟蹦鼙M快轉(zhuǎn)化為落地的“好政策”，通過制度安排的優(yōu)化和財(cái)政投入的傾斜，織密織牢農(nóng)村養(yǎng)老保障網(wǎng)，讓農(nóng)村老人的晚年生活更有尊嚴(yán)、更有溫度。