可以觸摸到的民主

中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 王鑫昕 尹希寧 楊雷 田嘉碩

在近3000名全國人大代表中，王永澄是唯一的視障代表。今年全國兩會，王永澄拿到的是盲文版“十五五”規(guī)劃綱要草案。他可以和其他代表一樣，反復(fù)閱讀、思考這份關(guān)乎國家未來五年發(fā)展的文件。

2024年全國兩會，王永澄拿到過第一份盲文版政府工作報告，今年又拿到第一份盲文版五年規(guī)劃綱要草案。

在十四屆全國人大四次會議福建代表團駐地，王永澄的書桌上，堆放著10多份這樣的盲文版文件。其中有政府工作報告，還有全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告和兩高的工作報告——這些報告的盲文版從2024年起就已提供。他的履職公文包上，有一塊銘牌，一面是他的漢字姓名，另一面是“全國人民代表大會”的盲文字樣，這是2025年起為他準(zhǔn)備的。

為他準(zhǔn)備這些文件，需要將漢字文本轉(zhuǎn)化為盲文，再經(jīng)過校對、環(huán)形裝訂等一系列工序，還要采用厚實紙張，復(fù)雜的圖表也配備了詳盡的文字說明。

這份投入的背后，在王永澄看來是一份“摸得著的民主”，“這不是給我一個人的特殊待遇，而是給所有特殊群體代表的尊重”。

全國人大王永澄。受訪者供圖

事實上，每年全國兩會上，都能從代表積極建言、相關(guān)部門傾聽和回應(yīng)的互動中，看到國家對每一個重要發(fā)聲的珍視。

3月7日，在上海代表團小組會議上，全國人大代表樊蕓提出建議，在官方文件表述中，應(yīng)將“物業(yè)管理”統(tǒng)一為“物業(yè)服務(wù)”。她認(rèn)為，這對物業(yè)企業(yè)而言，意味著必須真正關(guān)注業(yè)主感受，在專業(yè)管理與服務(wù)溝通中找到平衡點，否則再專業(yè)的規(guī)則也難以提升老百姓的獲得感。

建議很快得到了反饋。3月9日，樊蕓接到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作人員打來的電話，稱她的建議已被采納：不僅計劃在相關(guān)條例修訂中將“管理”改為“服務(wù)”，還將調(diào)整行業(yè)統(tǒng)計分類。她說，建議得到高效回應(yīng)，體現(xiàn)了對代表履職的尊重，也彰顯了全國兩會開放務(wù)實的民主底色。

“不到8個小時，就有人給我打電話了。”全國人大代表、廣東省廣州市荔灣區(qū)人民法院院長陳海儀，也感受到了部委的反饋速度之快。今年她關(guān)于構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)體系建議，很快收到了文化和旅游部工作人員的電話回復(fù)。

陳海儀調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的第三方機構(gòu)利用社會公眾不了解非遺申報流程的信息差，虛構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)、明碼標(biāo)價代辦“非遺證書”、認(rèn)定“非遺傳承人”或“非遺項目”，甚至出現(xiàn)商業(yè)化機構(gòu)篡改、仿造非遺技藝的現(xiàn)象。還有的產(chǎn)品打著“國家級非遺”的旗號宣傳，給公眾造成誤導(dǎo)，還有的混淆了“非遺技藝”與“非遺產(chǎn)品”核心概念。她因此建議推動非遺法修訂，細(xì)化非遺代表性傳承人權(quán)利義務(wù)、惠益分享、數(shù)字版權(quán)保護(hù)等條款，將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、集體性非遺保護(hù)納入法律規(guī)范。

她告訴中青報·中青網(wǎng)記者，工作人員明確答復(fù)稱非遺法即將迎來修訂，屆時將采納她的建議。陳海儀還邀請法律修訂團隊，到廣州首個非遺街區(qū)永慶坊走一走、看一看。

3月10日，廣東代表團小組會議上，全國人大代表、廣東省廣州市荔灣區(qū)法院院長陳海儀在發(fā)言。中青報·中青網(wǎng)記者 尹希寧/攝

3月5日下午6點，全國人大代表、吉林心臟病醫(yī)院院長黃海提交了一份和醫(yī)保支付相關(guān)的建議，3月7日上午就收到國家醫(yī)療保障局的回復(fù)。雖然此前也收到過回復(fù)，他說“這次是最快的”。

他的建議是，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確不同疾病應(yīng)享受的醫(yī)保支付基準(zhǔn)，為實現(xiàn)“同病同質(zhì)同價”提供制度支撐。

黃海收到邀請，3月11日，他將前往國家醫(yī)療保障局參加座談。為了這次座談，黃海讓自己同事從吉林坐高鐵送來了5本厚厚的資料，包括吉林心臟病醫(yī)院試點按病種分組付費管理、吉林省醫(yī)保付費方案的調(diào)整過程等資料。座談當(dāng)天，他將帶著這些資料一同去。

黃海還向列席旁聽的國家醫(yī)療保障局一位負(fù)責(zé)人發(fā)出到長春調(diào)研的邀請，“我認(rèn)為這是一個全國性的問題，到基層看看，就知道政策落實如何了。”

“我一定去調(diào)研。”國家醫(yī)療保障局這位負(fù)責(zé)人在微信里回復(fù)黃海。

今年是全國人大代表、國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍第四年參會。他說，代表們彼此更加熟悉，審議討論時氛圍更加融洽，大家不繞彎子、直抒己見，無論是談發(fā)展還是議民生，提的都是實打?qū)嵉南敕ǎ懻撋钊攵鴳┣小?/p>

有些代表提出的想法，當(dāng)場就得到了回應(yīng)。

陳海儀在對全國人大常委會工作報告提出建議的那天，就有工作人員就找到她，表示“想和您聊一聊這個事情”。陳海儀說，“我感到很受重視，相關(guān)部門很關(guān)注代表提出的內(nèi)容”。

在廣東代表團小組會議上，陳海儀還和前來聽會的最高人民法院院長張軍面對面交流，并提出在最高人民法院設(shè)立少年審判專門機構(gòu)、建立企業(yè)涉訴涉執(zhí)的信息公示平臺等建議。

“與最高人民法院的溝通非常及時，當(dāng)場就說要把這個事情給完善起來。”陳海儀說。

3月5日下午，云南代表團舉行全體會議審議政府工作報告。全國人大代表、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮(zhèn)落松地小學(xué)教師農(nóng)加貴在發(fā)言中提出了兩條建議，一是針對邊疆民族地區(qū)實施“教師隊伍振興計劃”，二是加大對民族地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度。

教育部部長懷進(jìn)鵬當(dāng)天也在現(xiàn)場。會議結(jié)束后，他走向農(nóng)加貴的座位。

“部長過來拍了拍我的肩膀，對我說，‘加貴，剛才你的發(fā)言我記清楚了，你的兩條建議我會馬上給你答復(fù)’。”農(nóng)加貴回憶說。

懷進(jìn)鵬說的“馬上”，大約只有半個小時。從會場乘車回到駐地房間，農(nóng)加貴已經(jīng)收到教育部教師工作司一位負(fù)責(zé)同志的短信。之后，這位負(fù)責(zé)同志和農(nóng)加貴通了電話，表示今后教育部門會按照農(nóng)加貴建議的那樣，把幫扶工作覆蓋到更多的地方去，時間不會太久。

讓農(nóng)加貴感到意外的是，兩天之后的3月7日，懷進(jìn)鵬在十四屆全國人大四次會議舉行的記者會上，再次回應(yīng)了自己在建議中提及的話題。懷進(jìn)鵬說，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

在社交媒體上看到這段視頻時，農(nóng)加貴特意把它保存了下來。他說，這說明，我們偏遠(yuǎn)山區(qū)教師提出的這些建議，已經(jīng)得到了教育部的重視。

他說：“我相信今后偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件會越來越好，會有更多的優(yōu)秀教師愿意到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校去。”

農(nóng)加貴代表。中青報·中青網(wǎng)記者 王鑫昕/攝

今年的全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告提到，十四屆全國人大三次會議期間，代表提出建議、批評和意見9160件，交由211家承辦單位研究辦理，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。閉會期間，代表依法提出建議150件，交由81家承辦單位研究辦理。

在盲文版文件出現(xiàn)之前，王永澄參加會議，主要靠聽。“聽十遍不如摸一遍，摸十遍不如寫一遍”。他說，只有親手觸摸、逐字感知，心里才真正有底，才能在審議時發(fā)表意見、提出建議。

他的建議，大多聚焦于殘疾人等特殊群體的權(quán)益保障。2023年全國兩會期間，他提出為隨班就讀的低視力學(xué)生出版大字版教材的建議，同年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法，明確規(guī)定國家鼓勵編寫、出版滿足視力障礙學(xué)生需求的教材。

“十五五”規(guī)劃綱要草案里，專門有一節(jié)寫提升殘疾人保障和發(fā)展能力，一共5句話，王永澄一字一句反復(fù)觸摸，生怕錯過一個字。

他說，那是自己履職的底氣，也是這個國家對每個公民的承諾，無論哪個群體的聲音，都應(yīng)該被聽見。

中國青年報客戶端北京3月11日電

來源：中國青年報客戶端