兩會(huì)重磅信號(hào)：中國(guó)下一個(gè)萬(wàn)億賽道，在天上

今年兩會(huì)，含“智”量實(shí)在太高了。

因?yàn)槭堑谑鍌€(gè)五年規(guī)劃第一年，就更值得琢磨了。

在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，產(chǎn)業(yè)前面的“新興”和“未來(lái)”兩個(gè)詞，把想象空間徹底拉滿了。

航空航天、低空經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展；量子科技、腦機(jī)接口、第六代移動(dòng)通信要成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)，要建成國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。

隨便拎一個(gè)詞出來(lái)，展開都是一部科幻片，都是萬(wàn)億級(jí)的新世界。

就拿航空航天領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，從去年底到今年兩會(huì)，有好幾件新聞登上了熱搜。

去年底，國(guó)內(nèi)一家神秘機(jī)構(gòu)一口氣申報(bào)了超20萬(wàn)顆衛(wèi)星資源；

2月，長(zhǎng)征十號(hào)火箭試驗(yàn)成功“海上撈火箭”。

本以為，幾件事互相關(guān)聯(lián)不大，但等到“兩會(huì)”，藍(lán)圖逐漸清晰，我們突然發(fā)現(xiàn)——

這些都不是偶然，這是一盤大棋。

一場(chǎng)更宏大、更隱蔽的戰(zhàn)略版圖，正在我們頭頂?shù)男浅酱蠛Ｖ姓归_。

2018-2025年中國(guó)航天發(fā)射統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《中國(guó)航天科技活動(dòng)藍(lán)皮書》

19年前一次“背水一戰(zhàn)”，足以載入中國(guó)航天史。

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的規(guī)則，衛(wèi)星頻率和軌道資源的使用權(quán)，遵循“先占先得”的叢林法則。誰(shuí)先發(fā)射衛(wèi)星并成功使用了某個(gè)頻率，誰(shuí)就擁有了它的合法資源。

很多人都知道這個(gè)規(guī)則，就像在太空中跑馬圈地，手快有，手慢無(wú)。

2000年，中國(guó)為北斗系統(tǒng)申請(qǐng)了一段寶貴的黃金頻率。

ITU給了七年“有效期”——必須在2007年4月17日之前，發(fā)射一顆衛(wèi)星，并讓它成功發(fā)出這個(gè)頻率的信號(hào)。否則，申請(qǐng)自動(dòng)作廢，頻率將被他國(guó)拿走。

這是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。

然而，就在2007年4月初，發(fā)射前夕，衛(wèi)星上負(fù)責(zé)發(fā)出信號(hào)的關(guān)鍵部件“應(yīng)答機(jī)”突然出現(xiàn)異常。

就剩幾天了，衛(wèi)星和火箭組合，已經(jīng)矗立在發(fā)射塔架上。

怎么辦？拆！

工程團(tuán)隊(duì)做出了一個(gè)驚人的決定：把星箭組合體拆開，取出衛(wèi)星，更換應(yīng)答機(jī)。北斗團(tuán)隊(duì)的科學(xué)家和工程師，72小時(shí)不眠不休，成功排除了故障。

2007年4月14日凌晨4點(diǎn)11分，衛(wèi)星成功發(fā)射。

三天后，4月17日晚上8點(diǎn)，北京的接收站清晰地收到了來(lái)自太空的信號(hào)。

這一刻，距離頻率失效的最后時(shí)限，已不足4個(gè)小時(shí)。

中國(guó)北斗在最后時(shí)刻“壓哨破門”，保住了這條關(guān)乎國(guó)運(yùn)的“生命線”。

太空競(jìng)賽的本質(zhì)，就是這么殘酷。

研制人員正在進(jìn)行衛(wèi)星總裝工作，圖片來(lái)源：中國(guó)航天科技集團(tuán)五院

軌道和頻率，是不可再生的戰(zhàn)略資源，一旦失去，再多錢也買不回來(lái)。

正是因?yàn)橛羞^(guò)這種被“卡脖子”的切膚之痛，我們才更理解今天申報(bào)20萬(wàn)顆衛(wèi)星的深意。

明面上，被人們看作是對(duì)標(biāo)SpaceX的星鏈計(jì)劃，而事實(shí)上，我們是基于“先占位，再發(fā)展”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，為未來(lái)十年、二十年的太空互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、天基AI計(jì)算等應(yīng)用場(chǎng)景，提前修路和劃地。

這次申報(bào)衛(wèi)星的單位叫“無(wú)線電創(chuàng)新院”，是2025年12月30日才在雄安新區(qū)登記注冊(cè)的。

但它出世即是無(wú)敵，由國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心、河北雄安新區(qū)管委會(huì)、河北省工信廳、中國(guó)星網(wǎng)、南京航空航天大學(xué)、北交大、中國(guó)電科7家單位聯(lián)合共建。

背景硬得嚇人。

就是在注冊(cè)的前一天，它向ITU提交了CTC-1和CTC-2星座的申請(qǐng)，合計(jì)約19.3萬(wàn)顆衛(wèi)星。

這個(gè)數(shù)字有多大？

SpaceX的星鏈計(jì)劃，最初申請(qǐng)了4425顆，后來(lái)擴(kuò)大到7.2萬(wàn)顆，再后來(lái)提出100萬(wàn)顆的“軌道數(shù)據(jù)中心”構(gòu)想（只向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)FCC做了申報(bào)）。

而中國(guó)無(wú)線電創(chuàng)新院的近20萬(wàn)顆，是目前全球單次申報(bào)規(guī)模最大的衛(wèi)星星座計(jì)劃。

顯然它不是一個(gè)普通的科研機(jī)構(gòu)，更像一個(gè)在國(guó)際規(guī)則框架內(nèi)，為國(guó)家搶占戰(zhàn)略資源的“先鋒隊(duì)”。

“天”網(wǎng)恢恢，它的出現(xiàn)，是中國(guó)從“被動(dòng)防守”到“主動(dòng)布局”的一次戰(zhàn)略躍遷。

有了天上的“房契”，未來(lái)如何經(jīng)濟(jì)、高效地把衛(wèi)星送上去，就成了這盤大棋的勝負(fù)手。

答案，就在地面。

航天器是人類發(fā)明過(guò)的最復(fù)雜的機(jī)器，個(gè)個(gè)都是“吞金巨獸”，一枚火箭動(dòng)輒數(shù)億。

這決定了它只能是少數(shù)國(guó)家才能參與的“貴族游戲”。

SpaceX獵鷹9號(hào)于2025年9月24日成功發(fā)射NASA的IMAP星際探測(cè)器

2015年，馬斯克的SpaceX，用可回收的獵鷹9號(hào)火箭，率先改變了游戲規(guī)則。

截至2026年2月，獵鷹9號(hào)的復(fù)用發(fā)射次數(shù)已超過(guò)600次，一級(jí)助推器最高復(fù)用次數(shù)達(dá)33次，單次發(fā)射成本從傳統(tǒng)的每公斤1萬(wàn)美元以上，壓低到了約2000美元，降幅超過(guò)70%。

大規(guī)模衛(wèi)星星座的部署，從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

別人已經(jīng)搶跑，中國(guó)航天不能等，事實(shí)上，我們也在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的“成本革命”。

2026年2月11日，長(zhǎng)征十號(hào)運(yùn)載火箭一級(jí)箭體，在海上濺落。

這是一次標(biāo)志性成功，長(zhǎng)征十號(hào)運(yùn)載火箭一級(jí)箭體在任務(wù)中按程序受控安全濺落于預(yù)定海域，劍指“網(wǎng)系回收”——用一張巨大的網(wǎng)兜住下落的箭體——但目標(biāo)直指可重復(fù)使用。

專家表示，網(wǎng)系回收方式在海況復(fù)雜的環(huán)境下更加穩(wěn)定，是適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)路線選擇。

中國(guó)長(zhǎng)征十號(hào)運(yùn)載火箭一級(jí)箭體在海面濺落

更值得關(guān)注的，是地面產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成熟。

截至2026年初，我國(guó)商業(yè)航天相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量已超9.6萬(wàn)家（含配套服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)），專注于運(yùn)載火箭研發(fā)制造的商業(yè)航天企業(yè)近50家。

其中如藍(lán)箭航天、星際榮耀、天兵科技、星河動(dòng)力、中科宇航等這些民營(yíng)企業(yè)，在可回收火箭技術(shù)攻堅(jiān)方面大步流星往前走。

曾幾何時(shí)，航天發(fā)射追求“萬(wàn)無(wú)一失”，每一次失敗都可能引發(fā)巨大的社會(huì)壓力。

但近兩年，我們看到了更多的平常心。

2025年末，長(zhǎng)征十二號(hào)甲和民營(yíng)的朱雀三號(hào)火箭回收試驗(yàn)相繼失敗，但輿論普遍給予了寬容和鼓勵(lì)。

這種“擁抱試錯(cuò)”的社會(huì)心態(tài)，是中國(guó)商業(yè)航天加速迭代的寶貴土壤。

用數(shù)據(jù)說(shuō)，2025年，中國(guó)商業(yè)航天發(fā)射次數(shù)超過(guò)50次，占全國(guó)宇航發(fā)射總數(shù)的54%，將311顆商業(yè)衛(wèi)星送入軌道，同比增長(zhǎng)顯著。

2025年11月，國(guó)家航天局專門設(shè)立商業(yè)航天司，將商業(yè)力量納入國(guó)家航天體系的正式軌道。

從雄安新區(qū)的空天信息產(chǎn)業(yè)集群，到海南文昌的商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，再到北京、上海、西安的衛(wèi)星制造基地，一個(gè)從研發(fā)、制造到發(fā)射、應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，正在地面形成閉環(huán)。

“地”盡其利，為“天”網(wǎng)的建設(shè)，提供了源源不斷的“炮彈”。

當(dāng)?shù)孛娴陌l(fā)射能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)日漸成熟，這盤棋的想象力，便從遙遠(yuǎn)的太空，延伸到了我們頭頂一千米內(nèi)的天空。

中國(guó)的一體化戰(zhàn)略視野，既包括太空，也包括1000米以下的低空空域。

2024年末，國(guó)家發(fā)改委設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策制定。

“低空經(jīng)濟(jì)”繼2024年、2025年之后，連續(xù)第三年被寫入政府工作報(bào)告。

在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，“低空裝備研制”和“低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被明確列為重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，獲得了極高的戰(zhàn)略規(guī)格。

億航智能無(wú)人駕駛載人航空器EH216-S起飛前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

這意味著什么？

想象一下2030年的粵港澳大灣區(qū)。

從深圳到廣州，不再是2小時(shí)的車程，而是乘坐一架eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器），半小時(shí)即可到達(dá)。

這樣的“空中出租車”，將構(gòu)成一個(gè)全新的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

這不是科幻。

億航智能EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器系統(tǒng)，早在2023年就獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的全球首張eVTOL型號(hào)合格證。

小鵬匯天、峰飛航空等企業(yè)正在加速商業(yè)化進(jìn)程。

據(jù)中國(guó)民用航空局預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億元。

2021-2030年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)趨勢(shì)圖 圖源：中商情報(bào)網(wǎng)

而這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的“大腦”和“神經(jīng)”，正是天上的衛(wèi)星星座。

eVTOL的導(dǎo)航、通信、避障，都將依賴天基衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供的“通導(dǎo)遙一體化”服務(wù)。

“十五五”規(guī)劃中提到的第六代通信（6G），不只是更快的網(wǎng)速，通過(guò)和衛(wèi)星融合，它讓通信網(wǎng)絡(luò)從地面延伸到立體無(wú)縫覆蓋，并在AI加持下更加靈活、綠色、智能。

2026年2月12日結(jié)束的國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)線電通信部門5D工作組（ITU-RWP5D）第51次會(huì)議正式批準(zhǔn)了《IMT-2030(6G)最小技術(shù)性能需求》報(bào)告。

該報(bào)告系統(tǒng)定義了6G無(wú)線接口技術(shù)需滿足的20項(xiàng)關(guān)鍵性能指標(biāo)，推動(dòng)移動(dòng)通信從“萬(wàn)物互聯(lián)”邁向“萬(wàn)物智聯(lián)、通感一體”的新階段。

所以我們看到，6G網(wǎng)絡(luò)成了支撐智能體時(shí)代、服務(wù)人與智能體共生的國(guó)家新一代綜合性數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，是“十五五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要方向。

這正是“空天地一體化”的精妙之處：

天上的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，賦能地面的低空應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合6G通信，形成一個(gè)空天地聯(lián)動(dòng)的立體交通和信息網(wǎng)。

從無(wú)人機(jī)物流、應(yīng)急救援，到城市空中交通、農(nóng)業(yè)植保，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的“空中路網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，正在拔地而起。

圖源：《6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)愿景與關(guān)鍵技術(shù)展望》白皮書，天風(fēng)證券研究所

無(wú)論是天上的衛(wèi)星，地上的火箭，還是低空的飛行器，它們都只是“軀體”。

真正賦予這盤大棋靈魂的，還是看不見(jiàn)的AI。

要說(shuō)AI是最近3年最熱的話題，一點(diǎn)都不為過(guò)。

從生活便利到輔助辦公，從程序開發(fā)到車間打工，很難說(shuō)還有哪個(gè)場(chǎng)景能讓AI完全屏蔽不出現(xiàn)的。

航天測(cè)控、軌道優(yōu)化、飛行器自主決策等場(chǎng)景，也離不開AI的精準(zhǔn)賦能。

甚至，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)本身，也是為了一個(gè)更宏大的目標(biāo)：構(gòu)建天基AI算力中心。

馬斯克

2026年1月，馬斯克在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上公開表示：

太空基礎(chǔ)的AI數(shù)據(jù)中心，在兩到三年內(nèi)就可能成為現(xiàn)實(shí)。

理由很簡(jiǎn)單——在接近絕對(duì)零度的太空環(huán)境中，數(shù)據(jù)中心散熱成本幾乎為零；而太空中的太陽(yáng)能效率，是地面的5倍以上。這對(duì)于能耗巨大的AI訓(xùn)練來(lái)說(shuō)，是顛覆性的優(yōu)勢(shì)。

馬斯克一貫是相當(dāng)激進(jìn)的。

他旗下的xAI公司，已在孟菲斯建成了名為“巨像”（Colossus）的超級(jí)計(jì)算機(jī)，配備10萬(wàn)塊英偉達(dá)H100芯片。

他向FCC申請(qǐng)部署100萬(wàn)顆衛(wèi)星資源，也是在1月底的事。

這個(gè)計(jì)劃把同行都嚇壞了。

上周，亞馬遜公司向FCC請(qǐng)?jiān)福篑g回SpaceX的申請(qǐng)，理由是其“不切實(shí)際”，可能造成嚴(yán)重的軌道擁堵和碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

這場(chǎng)科技巨頭之間的博弈，恰恰說(shuō)明了太空算力巨大的戰(zhàn)略價(jià)值——連亞馬遜都感到了威脅。

全球和中國(guó)上榜大模型每周調(diào)用量 資料來(lái)源：財(cái)聯(lián)社，OpenRouter，華泰研究

在AI開發(fā)和AI應(yīng)用方面，中美兩國(guó)如同空中“狗斗”，中國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。

截至2月28日，全球最大AI模型API聚合平臺(tái)OpenRouter數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)模型單月Token消耗量占比首次超過(guò)50%（達(dá)51.2%），總調(diào)用量突破14.69萬(wàn)億，歷史性超越美國(guó)。

文生視頻模型在全球迅速走紅。

全球調(diào)用量前五模型中，中國(guó)獨(dú)占四席（MiniMax M2.5、月之暗面Kimi K2.5、智譜 GLM-5、DeepSeek V3.2），占據(jù)前五總調(diào)用量的85.7%，形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

政府工作報(bào)告，還要再給這個(gè)形勢(shì)加加碼：

“深化拓展‘人工智能+’，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。”

《紐約時(shí)報(bào)》，酸溜溜地把“中國(guó)空天地一體化網(wǎng)絡(luò)”描述為“改變游戲規(guī)則的軍事技術(shù)”。

將近半年來(lái)的所有事件串聯(lián)起來(lái)，一盤關(guān)乎國(guó)運(yùn)的大棋清晰可見(jiàn)。

這盤棋的目標(biāo)，是建立一個(gè)獨(dú)立自主、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全球的“空天地”信息、交通和算力基礎(chǔ)設(shè)施。

這不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更關(guān)乎國(guó)家安全和未來(lái)在全球科技格局中的戰(zhàn)略地位。

衛(wèi)星是核心節(jié)點(diǎn)和信息感知源頭，6G通信是核心的組網(wǎng)紐帶，可回收火箭是航天運(yùn)輸體系的核心支撐，地面設(shè)備覆蓋應(yīng)用場(chǎng)景也是天地協(xié)同的落地樞紐，而結(jié)合AI的算力基礎(chǔ)設(shè)施，則是賦能這套“通導(dǎo)感算融合”的核心引擎。

“十五五”期間，也有“梯次布局”的任務(wù)清單：

立足當(dāng)前，在新一代信息技術(shù)、新能源方面，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；
面向中期，集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，要成為支柱；
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要前瞻性布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

今年兩會(huì)，竟成了“中式科幻”最權(quán)威的注腳。

而科幻正在一個(gè)一個(gè)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

【關(guān)于正解局】

正解局是一家專注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的財(cái)經(jīng)內(nèi)容機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從產(chǎn)業(yè)視角解析城市、企業(yè)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，提供產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與城市發(fā)展觀察。歡迎政府、企業(yè)及機(jī)構(gòu)邀約采訪調(diào)研，請(qǐng)聯(lián)系18656279886（微信同號(hào)）。

正解局是頭部的產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)新媒體、專注于中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究的財(cái)經(jīng)研究型內(nèi)容智庫(kù)機(jī)構(gòu)，成立于2018年。正解局長(zhǎng)期從產(chǎn)業(yè)視角分析城市競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)發(fā)展路徑與宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，核心理念為“解讀產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)價(jià)值”。