兩會熱詞 | “十五五”開局之年，代表委員們為城市高質量發展支招

導讀

3月4日，2026年全國兩會拉開帷幕。在“十五五”開局之年的重要節點，來自全國各地區、各行業的五千多名全國人大代表、政協委員齊聚首都，共商國是、共謀發展。連日來，代表委員們圍繞“城市更新、好房子、城市治理、鄉村振興、區域協調”等熱點議題紛紛建言獻策。

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張志紅委員：強化要素保障 高質量推進城市更新

當前城市更新工作仍面臨資金供需失衡、要素配置不暢、技術標準不適應等挑戰。全國政協委員、福建省廈門市人民政府副市長張志紅建議，構建多元可持續的資金保障體系。加大中央預算內投資力度，探索設立城市更新專項基金，鼓勵金融機構創新適配金融產品，并完善稅收配套政策。優化土地要素配置。推動土地混合開發利用和用途合理轉換，通過容積率獎勵等措施激勵產權人自主更新，以提高土地利用效率。完善項目建設技術標準。探索差異化、動態靈活的技術規范，以破解項目落地中的空間約束，為高質量推進城市更新提供支撐。

沈愛紅委員：城市更新資金不應“一刀切”

全國政協委員、寧夏住房和城鄉建設廳廳長沈愛紅說，國家現行城市更新中央預算內投資對城中村改造、城市公共空間改造利用等項目的支持，以城區常住人口規模300萬人以上作為門檻，這一標準在聚焦重點的同時，使得部分城市無法獲得支持。沈愛紅建議，進一步增強政策的區域均衡性，補齊影響城市安全運行的短板。

沈愛紅還關注到，部分影響城市功能完善與安全運行“最后一公里”的更新內容，目前尚未被明確納入中央資金支持范圍。沈愛紅為此建議，國家層面研究優化中央資金分配標準，在堅持以大城市為重點的同時，增設“特殊類型城市”支持渠道，對具有重要區域帶動作用但人口規模未達標的省會城市、自治區首府城市，以及人口凈流入量大、更新任務重的中小城市予以統籌支持。同時，系統評估并適時拓展資金支持方向，將城市“斷頭路”打通工程、服務于城邊村和城鄉接合部等“最后一公里”的管線管網新建與改造，納入中央資金支持范疇。

張肖代表：加快適老化設施改造

全國人大代表、安徽省政協人口資源環境委員會副主任張肖表示，小區加裝電梯是為了滿足居民生活需求，建議通過政府公開招標的方式，確定一家單位負責老舊小區加裝電梯的建設、維護和運行服務。對老年人生活環境和設施進行適老化改造還包括鋪設防滑墊、更新老舊電線、加裝智能馬桶和扶手、安裝智能監護設備等。并通過網絡接入社區養老服務中心或醫養監護中心，實現“適老化改造+智慧養老”，增強老年人居家養老的安全性、便利性和舒適性。

施衛東：老舊小區改造資金需求大 建議適度補貼引導居民出資

全國政協委員、九三學社江蘇省委員會副主任委員、南通大學教授施衛東帶來了《關于進一步推進城鎮老舊小區高質量“煥新”、提升人民群眾幸福感的建議》。

針對資金籌措難題，他建議激發資金源頭活水，精準把握改造邊界。加強片區統籌，從整體上考慮老舊小區改造與城市功能完善和提升的關系，以規模化連片改造降低投資成本。研究制定專門針對老舊小區改造的規劃、土地、產權等政策。

針對很多老舊小區改造“重面子輕里子”的問題，他建議統籌資源提升功能，堅持因地制宜，以“營造”的視角，根據實情差異化改造合。老舊小區改造是一項多部門協作的系統工程，必須建立健全政府統籌、條塊協作的工作機制。針對老舊小區改造“重改輕管”問題，他建議加強宣傳引導，提高居民管護意識，強化業主自治。同時，將大數據、云計算、人工智能等先進技術運用到老舊小區設施更新和小區管理模式上，提升管理智慧化水平及管理效能。

陳建飚委員：設計賦能貫穿全過程，撬動城市更新“大蝶變”

全國政協委員、廣東省建筑設計研究院集團股份有限公司原黨委副書記陳建飚表示，城市更新既要統籌協同的“巧勁”，更要專業賦能的“硬功”。這項工作橫跨多部門、融合多專業，既要守好歷史文脈的“根與魂”，又要注入現代功能與前沿技術，兼具系統性與定制化特質。設計企業憑借全鏈條人才儲備、多維度技術積淀與一體化協同能力，在項目規劃、運營策劃、方案打磨、落地推進及多方協調中，扮演著不可或缺的核心角色。

破解城市更新堵點，關鍵在政策協同、機制創新、標準適配，為設計賦能鋪路搭橋。對此，陳建飚建議，優化政策供給，構建分層分類、公平開放的市場準入體系，明晰設計企業參與“一體化”模式的標準規則與收益分配，支持龍頭企業牽頭聯合體深耕綜合項目，鼓勵中小企業走專業化發展之路；健全“優質優價”定價機制，制定城市更新專項設計收費標準，將全周期服務納入定價，對綠色低碳、文脈傳承類創新項目實行溢價激勵，彰顯設計核心價值；強化激勵保障，支持設計企業以技術入股、成果質押參與收益分配，將更新技術研發納入科創扶持，搭建設計成果共享平臺，降低創新成本；完善適配性技術體系，由住房城鄉建設部牽頭制定存量建筑更新導則，堅守安全底線、彈性適配要求，建立“結構安全+消防合規+風貌協調”綜合審查機制；深化審批與用地改革，推行聯合審查、容缺受理、承諾備案模式，統一土地用途轉換規則，簡化工業用地轉用流程，為城市更新掃清梗阻、注入動能。

陳衛國代表：以城市更新“煥新”長江中游 賦能中部崛起

全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳衛國帶來了《關于做好城市更新大文章推動長江中游城市群能級提升支撐中部地區崛起的建議》。他認為，應搶抓政策窗口期，將城市更新打造為推動長江中游城市群內涵式發展、助力中部地區崛起的強大引擎。為進一步推動城市更新提質，充分釋放城市更新的綜合效益，提出了三點建議：

一是完善頂層政策體系，破解統籌協調難題。建議出臺國家層面的《城市更新條例》，從法律層面厘清政府、市場和產權人的權責關系，健全矛盾糾紛化解機制，從根本上解決“一戶反對、全樓擱置”的困境。同時，要強化政策的系統集成和多部門協同，并探索設立國家級城市更新產業發展基金，構建政府引導、市場參與、產權人分擔的可持續投入格局。針對長江中游城市群的核心引擎武漢，建議賦予武漢都市圈在城市更新領域更大的先行先試權，尤其是在規劃管控、土地政策和資金平衡方面，探索差異化工具，以應對諸如“限高”與收益平衡之間的現實矛盾。

二是創新可持續實施模式，提升項目綜合效益。完善居民參與機制，搭建常態化協商平臺，形成共建共治共享的治理新格局。鼓勵企業探索多種形態的打包實施模式，實現項目從“開發”邏輯向“運營”邏輯轉變，通過長期運營收益來平衡前期投入。同時，要試點推行片區化、規模化改建，實現資源的集約利用和空間的優化配置。應建立長江中游城市群的城市更新協同機制，推動武漢、長沙、南昌等核心城市在“有限強度開發、高額改造成本、剛性保護要求”等共性難題上協同探索，共同打造可復制、可推廣的中部城市群更新范本。

三是堅持“五好”聯動，賦能城市煥新升級。一是以“好設計”引領空間煥新，用“繡花功夫”提升城市的溫度與品格；二是以“好產品”筑牢品質基石，加快建造更多“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”；三是以“好產業”激活內生動力，使城市更新成為吸納社會資本、集聚創新要素的新載體；四是以“好服務”保障長效運營，推動“居家智能體”與智慧社區平臺的深度融合；五是以“好技術”賦能更新全周期，讓科技創新成為提質增效的核心驅動力。

鄒彬代表：加快推廣模塊化智能建造“原拆原建”模式破解老舊小區危房改造難題

全國人大代表、中建五局總承包公司項目質量總監鄒彬建議，結合我國城市更新和危舊房改造實際，加快推廣模塊化智能建造“原拆原建”模式，破解老舊小區危房改造難題，具體為推廣原拆原建試點經驗，總結北上廣試點成果并出臺規范文件、優化審批、加強宣傳引導共建；“合理共擔”優化資金方案，推廣特色金融模式、深化公積金支持，引入社會資本實現多方共贏；大力推廣“智能建造-MiC 技術”等新型建造方式，將其列為推薦技術路線、打造標桿項目，完善標準并出臺激勵政策；推動危舊樓由點式到片區式改建，選取試點推進片區化改建，解決配套問題并釋放技術規模效應。

黃世忠代表：立法破解老舊小區加裝電梯難題

全國人大代表、民建福建省委副主委、中國會計學會副會長黃世忠表示，2023年施行的《中華人民共和國無障礙環境建設法》為加裝電梯提供了原則性法律指引，但具體操作、利益協調等細節仍待完善。為此，他建議全國人大加快推進老舊小區加裝電梯相關立法進程，制定專門法律條款或專項立法，完善業主表決機制并兼顧少數業主合法權益，建立健全高低樓層業主協商補償機制，明確補償標準、方式與責任；同時厘清政府監管責任、資金補貼標準和后期維護管理要求，規范施工、安全與驗收全流程，從法律層面破解加裝電梯的各類難題。

張廣漢委員：加強傳統民居建筑保護更新 讓老城區居民住上“好房子”

全國政協委員、中國城市規劃學會歷史文化名城規劃分會副主任委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢，建議加強科技攻關，在風貌保護前提下對傳統民居建筑進行保護更新和節能改造。針對群眾反映強烈的屋面滲水漏水、缺少獨立的衛生間等常見問題，開展關鍵技術研究，設立國家科技專項。還應對傳統民居建筑的外觀進行加固修繕，內部進行成套化改造，每家每戶增加獨立的廚房和衛生間，市政基礎設施進行入戶改造，增加保溫隔熱、隔聲措施，滿足居民住上“好房子”的需求，吸引年輕家庭入住，增加歷史街區和老城區活力。在傳統民居建筑的保護改造過程中，要尊重居民意愿，充分考慮居民的生活習慣和實際需求，采取‘微改造’方法，確保改造后的房屋既符合風貌保護要求，又滿足居民的居住需求。

同時，還應根據產權情況制定相應的政策和法律規定。公房以院落為單位進行保護更新，建議制定“院落內多數家庭愿意就可以進行保護更新”的相關規定，助力推進傳統民居建筑向“好房子”轉變，對于愿意疏解的居民提供保障性住房滿足其過渡性住房需求。由于風貌保護的要求，私房的修繕帶有公益性，對此，相關部門應給予一定的補助，鼓勵傳統民居所有者自發維修改善建筑的現狀。

此外，建議中央財政設立“歷史文化街區和傳統民居建筑維護修繕專項資金”。通過中央財政專項資金，帶動省級、市級財政配套資金，推動歷史文化街區歷史建筑和傳統民居建筑維護修繕工作的有序開展。

馮遠代表：讓老百姓都住進健康綠色的“好房子”

全國人大代表、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠坦言，我國住房仍普遍存在隔音不佳、滲漏返味、外墻面層脫落等品質短板，亟待解決。針對這些堵點難點，她在《關于進一步推進“好房子”建設的建議》中，從五個方面提出具體建議：

標準要“實”。構建以住宅性能為核心的指標體系，把安全耐久、健康舒適、綠色低碳等核心性能指標權重提上來。“應評選發布‘好房子’項目案例，讓老百姓看看‘好房子’是什么樣的。”

設計要“細”。出臺“好房子”設計專項導則，把全生命周期、多樣性和適應性體系、適老適幼等理念納入設計審查，倡導“百年住宅”，讓房子經得起時間檢驗。

材料要“新”。“目前材料和產品在研發、性能、價格等方面距離落地應用還存在一定差距。”加大對智能家居、環保建材的研發支持，設立專項基金，搭建產學研平臺，讓好產品從實驗室快速走向市場。

建造要“精”。提升建造工業化水平，加大綠色智能建造技術研發，建立好房子咨詢督導機制，同時開展施工人員職業化培訓，引入數字化監測，讓建造過程可追溯、可管控。

運維要“優”。 “好房子”需要持續的運維和服務來保障全生命周期的良好使用。要完善物業管理，推動智能化運維，加快老舊住宅改造，將老舊住宅運維升級納入 “好房子” 建設統籌范圍。

倪海瓊代表：讓專業氣象服務嵌入“好房子”建設全流程

全國人大代表、河北省工商聯第十三屆執委會副主席倪海瓊認為推廣節能門窗和超低能耗建筑，是助推綠色建筑行業高質量發展的必由之路。為此，他建議國家將綠建產業納入戰略性新興產業重點支持范疇，從頂層設計層面統籌規劃產業布局，建立協同推進機制，在技術標準制定、市場推廣引導、產業集群培育等方面給予系統性支持。同時，建議將綠色智慧健康建筑相關改造、產品更新納入“以舊換新”政策覆蓋范圍，給予專項補貼支持，比如對老舊建筑的節能改造、節能門窗及綠建設備的“以舊換新”設置補貼比例，提升補貼額度，擴大市場需求，推動綠建技術從“試點示范”走向“全域普及”，為我國綠色發展發揮作用。

姚勁波代表：建議“好房子”推行“一案一碼、全程可追溯”

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波建議，建立“好房子”信息披露制度，引導品質消費。圍繞安全、舒適、綠色、智慧四大導向，建立新房項目全流程信息披露機制，推行統一編號與二維碼標識，實現“一案一碼、全程可追溯”。項目信息在官方平臺與銷售現場同步公示，購房者可查詢關鍵指標與品質參數。對真實披露且達標項目，可給予金融與政策激勵，推動行業向更高品質發展。

吳晨代表：以旗艦項目牽引賦能 推動首都城市能級躍升

全國人大代表、北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師，中國科學院大學講席教授，首鋼集團總建筑師吳晨表示，立足新階段，建議北京以旗艦項目為牽引，推動城市能級躍升，加快構建高質量發展新格局。圍繞如何以旗艦項目賦能城市發展，他提出四方面具體建議：

一是強化頂層統籌，構建旗艦項目引領的空間布局。建議建立跨部門協同推進機制，強化土地、資金、政策等要素保障；堅持運營前置理念，在規劃階段同步謀劃產業導入，保障項目可持續運營與長效發展。依托旗艦項目示范效應吸引多元資本參與，使其成為激發內需潛力、擴大有效投資的重要引擎。

二是推動老城整體保護與復興，彰顯首都文化藝術魅力。要以系統性保護為前提，以功能復興和業態升級為抓手，實現老城歷史文脈傳承、公共空間優化與文化消費升級協同共進。

三是塑造科技創新應用場景，打造青年發展創新高地。

四是聚焦交通樞紐價值洼地培育，做強樞紐經濟新引擎。建議推動交通樞紐從單一功能節點向城市活力中心轉型，構建以軌道交通為引領的都市圈發展格局，依托軌道交通主干網絡，高效串聯中心城市與周邊區域。強化交通設施與商業、公共服務功能有機銜接，通過綜合更新改造提升土地利用效率。優化樞紐地區空間布局，推動交通流線與商業動線深度融合，將 “過境客流” 有效轉化為 “駐留消費客流”。發揮重點站區戰略支點作用，以點帶面提升周邊區域經濟活力與治理水平。

郭媛媛委員：繪就現代化首都超大城市治理新圖景

“從特大暴雨后災后重建提升安全韌性，到‘安全可靠的首都都市圈韌性空間格局’加快構建，北京正將韌性城市與智慧城市、平安北京深度融合。”全國政協委員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長郭媛媛建議，要以科技賦能風險防控，強化物聯感知預警，將風險評估嵌入城市更新，還要夯實社區單元，建立動態風險檔案，推進基層“平急轉換”高效運行，提升社會自救互救能力，這是北京應對挑戰的厚度，是首都行穩致遠的堅實根基。

面對減量提質，要加快推動北京向內涵提升轉變，以“融度”提升城市品質：要融通要素資源，破除數據壁壘與部門界限，實現資源配置效益最大化；要融合治理力量，以共建共治共享為導向，讓政府、社會、市民同向發力；要融入文化底色，堅持老城保護與有機更新互促共進，在精耕細作中留住歷史根脈，讓現代都市與古都文脈交相輝映。

張謹代表：涵養城市生機，構建土地開發新模式

全國人大代表、中衡設計董事長兼總工程師張謹提交了一份名為《涵養城市生機，構建土地開發新模式》的建議，核心思想是：讓城市學會“休養生息”。她提出了四點具體建議，核心邏輯在于“時間換空間，存量換增量”：

第一，對于城中村、棚戶區等無保存更新價值的地塊，建議利用超長期國債支持“房票安置”，這既能解決動遷房源不足及資金來源問題，又能同步消化市場上的存量房源，盤活整個產業鏈。

第二，完善土地臨時利用機制。可以通過完善臨時公共服務設施，補足民生短板，涵養城市生機。

第三，重構土地供需平衡與價值修復機制。通過時間換空間，等待市場回暖和區域成熟度提升，激活存量土地的真實潛能。

第四，試點“白地”彈性入市機制。借鑒新加坡經驗，對于城市核心區位的地塊，適度賦予其用途和開發的靈活性，吸引優質社會資本參與。

杭迎偉代表：超大城市建設，要激活“毛細血管”也要注重便民利民

全國人大代表，上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長杭迎偉認為，做好超大城市的基礎設施建設和有序運營，關鍵要立足城市所需、滿足市民期盼，重點是強化城市功能、實現能級提升，目標是要實現城市高質量發展和內涵式發展。

一是激活“毛細血管”，就是要加快從建設體制向運營體系轉變，聚焦城市運行體系中的堵點、斷點、難點，打通關節、激活循環、優化效能。

二是要裝上“智慧大腦”。人工智能已經成為最具變革性的技術力量，也深刻影響和加速城市建設管理和轉型升級。

三是要注重便民利民。城市建設運行，一頭連著城市有序運轉，一頭連著民生福祉。重大基礎設施建設，許多都在建成區搞建設、“螺螄殼里做道場”，工程建設要納入社會治理、融入社會管理，把困難留給自己、把方便留給市民。城市的功能更新，要更加注重市民的生活便利。

呂少軍委員：推進鄉村旅游可持續發展

全國政協委員、省人大教科文衛委副主任委員呂少軍在調研中發現，當前鄉村旅游仍存在內生動力不足、發展機制不活、文化旅游產品不優、專業人才缺乏等問題。基于此，他建議，強化規劃統籌，發揮國土空間規劃基礎性作用，持續完善用地政策，暢通鄉村文旅項目用地保障渠道，加強鄉村環境保護，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的生態宜居鄉村。引導各地加快推進“一村一品”，培育辨識度高、市場前景好的品牌，實現差異化發展。強化政策支持，推廣“文旅貸”等金融產品，鼓勵社會資本參與鄉村旅游項目建設和運營，增強可持續發展動能。以“文旅+百業”理念，促進鄉村文旅與農業、康養、體育等深度融合，豐富高品質旅游產品供給。通過建設培訓基地、委托大專院校開展培訓等方式，持續提升文旅從業人員能力，引導更多專業人才特別是年輕人扎根農村，激活鄉村旅游發展活力。

張義民代表：鄉村如何不再成為城市“配角”？

過去人們常講“城市是城市，農村是農村”。但作為超大城市農村，全國人大代表，上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任張義民認為，應該思考的是如何讓鄉村不再是城市背后的“配角”，而是城市核心功能的有機組成？他建議，強化規劃協同，打破城鄉二元思維；推動設施聯通，縮短城鄉時空距離；深化農村改革，讓“沉睡資源”變成“有效資本”；科技賦能農業，用“新質生產力”重塑農業價值；多元渠道促進農民增收，縮小差距；推動公共服務提檔升級，消除落差。

歐陽華代表：關于進一步扶持鄉村文化旅游的建議

全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮白塔村黨總支第一書記歐陽華提出《關于進一步扶持鄉村文化旅游的建議》。建議強化系統性政策支持，出臺更具針對性的鄉村文化旅游扶持政策，在土地、資金、稅收等方面形成“政策包”；實施基礎設施補強與智慧化升級，加大力度完善鄉村旅游的“硬聯通”與“軟服務”，提升鄉村道路等級，合理規劃建設停車場、旅游廁所等配套設施。

汪玉成代表：“大洋怪”式建筑破壞傳統村落風貌 建議規范農村私人建房管理

全國人大代表，浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書記、村委會主任汪玉成提交《關于加強農村私人建房規范化管理的建議》，建議推動農村私人建房管理向規范化、精細化、長效化方向發展。

汪玉成建議強化規劃引領。加快研究制定全國性農村私人建房管理指導意見，明確基本原則與管理框架。指導各地深化“多規合一”實用性村莊規劃編制，合理劃定村莊建設邊界、宅基地布局與風貌管控要求。推行規劃核心內容簡明公示與村民告知承諾制，提高規劃知曉度與約束力。

汪玉成還表示，應加強風貌規范，將風貌管控要求納入村莊規劃與建房審批環節，加強對建筑體量、高度、色彩、風格的規范引導。挖掘利用本土建筑元素、材料與工藝，推動新建農房與傳統風貌和諧共生。支持傳統民居保護與活化利用，避免“千村一面”和建設性破壞。

寧詠委員：城市群聯動聚合力

全國政協委員，湖北省委常委、統戰部部長寧詠表示，長江中游城市群具有打造全國高質量發展重要增長極的基礎條件，但仍存在區域聯動不夠、都市圈引領不足等問題，需進一步優化完善協同發展機制。他建議，進一步優化規劃統籌機制。完善頂層設計，研究出臺長江中游城市群發展實施方案，建立三省重大項目協調機制；設立專門機構，統籌指導長江中游城市群協同發展；建立健全完整規劃體系，增強聯動發展合力。

陸銘委員：分工協作、優勢互補，打造區域協調發展格局

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘指出，區域協調發展需要進一步區分人口流入地和流出地，實施更精細的差別化的區域發展政策，形成分工協作、優勢互補的區域協調發展格局。

蔣齊委員：增加舊城“留白” 強化城市發展韌性

全國政協委員、寧夏農林科學院林業與草地生態研究所研究員蔣齊建議，立足空間智治優化布局，將立體規劃理念融入國土空間規劃，統籌地上地下及空域資源，配套新型交通設施，優先完善老城區民生基礎設施，讓空間配置更具彈性。依托大數據開展城市體檢，精準補齊功能短板，科學劃定留白比例，為新業態、新技術落地預留成長空間。建立留白用地動態管理機制，優先保障公共空間和民生設施用地，推動騰退資源改造為多功能服務載體，構建三維交通網與數字經濟底座，讓留白空間成為城市可持續發展的“儲備倉”，推動舊城從“改造升級”向“品質煥新”穩步邁進。

馬永生委員：建議將氫能管網納入國土空間規劃“一張圖”

全國政協委員、中國工程院院士馬永生建議強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施一張網。將氫能管網納入國土空間規劃“一張圖”及國家能源基礎設施建設專項規劃，編制國家中長期氫能管網規劃，統籌布局“西氫東送”戰略骨干通道。明確行政審批路徑與路權優先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業標準。支持大型能源企業開展跨省氫能管道試點。

李玉春委員：加強對沿邊地區國土空間規劃指導

全國政協委員、德宏傣族景頗族自治州芒市醫療保障局局長李玉春關注到，沿邊產業園區土地的高效利用還存在瓶頸，用地保障滯后影響項目落地。“產業園區的蓬勃發展，對推動區域經濟發展、改善民生具有重要意義。”她建議，要加強對沿邊地區國土空間規劃指導，推動沿邊區域內邊境城鎮、產業園區、口岸物流等專項規劃與土地保障規劃多規合一，確保政策執行的系統性和協同性；針對沿邊地區跨境而居、民族交融的特點，制定既體現公平又兼顧實際的用地補償指導標準，為企業營造穩定預期；優化用地審批流程，對符合相關政策的重大項目開通“綠色通道”，確保園區用地實現“地等項目”而非“項目等地”。

徐新榮委員：踐行綠水青山就是金山銀山理念 以高品質生態環境支撐高質量發展

全國政協委員、陜西省政協主席徐新榮建議踐行新發展理念，加快綠色低碳轉型。破除思維定式和路徑依賴，把生態文明理念融入高質量發展的各方面全過程，著眼調結構、優布局、強產業，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

創新增長方式,培育新質生產力。培育壯大戰略性新興產業和未來產業，積極發展綠色制造業、綠色服務業，打造更多綠色低碳領軍企業和專精特新中小企業，以發展的“含綠量”提升增長的“含金量”“含新量”。

完善治理體系，提升生態環境品質。更加注重源頭治理、精準治理、依法治理，扎實推進重點區域生態保護修復，不斷筑牢國家生態安全屏障。

構建轉化機制，拓寬生態富民路徑。因地制宜探索生態產品價值實現機制，完善碳排放統計核算體系，健全重點生態功能區轉移支付和生態補償機制。

徐晉委員：建設沿滬寧合武產業創新帶

全國政協委員、中國電子科技集團公司高級專家徐晉建議，將沿滬寧產業創新帶進一步向西延伸，將合肥市、武漢市納入整體布局，從而打造“沿滬寧合武一體化產業創新帶”。徐晉表示，建設沿滬寧合武產業創新帶，能夠推動長三角創新資源向中部地區縱深輻射，有效銜接上游成渝地區、下游滬蘇地區兩大增長極，加快長江經濟帶上下游協同發展，充分釋放發展動能。

張強代表：打造對接京津冀城市群橋頭堡

全國人大代表、大同市委書記張強建議，依托綠電和算力優勢，精準對接京津冀科技創新資源，爭取更多產業化項目落地；圍繞人工智能、量子通信等前沿領域提供定制化算力支撐，打造京津冀算力走廊核心節點；持續釋放“文旅+”融合產業潛力，為山西打造內陸地區對外開放新高地貢獻更大力量。

徐詩曉代表：充分利用城市“邊角料”讓體育融入尋常百姓家

全國人大代表、江西省水上運動管理中心運動員徐詩曉帶來了關于口袋體育公園建設的建議。她提出，可將住房周邊閑置空間改造為免費開放的口袋體育公園，打造“下樓即健身、步行可達”的15分鐘健身圈，讓家長陪伴孩子運動、鄰里就近交流，從陌生到熟悉，再到共同參與社區賽事，進一步增進鄰里情誼、促進社區和諧。

蔣鵬舉委員：“城超”成為賦能城市更新、服務美好生活的重要載體

全國政協委員、致公黨江蘇省副主委、常州市副市長蔣鵬舉指出，“蘇超”破圈是國家建設體育強國的一個鮮活側影。各省市的青訓、足球場地等都得到了發展，“城超”已超越城市之間的體育比賽，成為凝聚社會共識、賦能城市更新、服務美好生活的重要載體。

黃東紅委員：構建協同機制，將“賽事流量”變為“經濟增量”

為實現“以賽興城、以賽促產、以賽惠民”的高質量發展目標，全國政協委員、湖南省體育局局長黃東紅建議，建立省市縣三級賽事經濟聯席會議機制，統籌區域賽事發展布局；設立省級產業引導資金，推廣“賽事+招商”融合模式，培養競技、運營、服務三類體育專業人才；深挖本土文化打造特色賽事IP，推行全周期運營模式，激活全鏈條消費場景；深化數字技術在賽事運營中的應用，打造“跟著賽事去旅行”新模式；建立賽事服務星級評定機制，強化全流程監管，切實保障賽事各方合法權益。

夏華代表：打造特色地域經濟

全國人大代表、依文集團董事長夏華為破解城鄉二元結構矛盾，響應國家鄉村振興戰略和擴大內需的戰略部署，建議大力支持打造“農文旅產業融合發展的特色地域經濟”。對此，她提出了三條建議。

首先，政府主導做好統籌規劃與精準定位，形成一鎮一特色發展格局。結合北京、上海等超大城市發展規劃和城鄉布局，按照“因地制宜、突出特色”的原則，確立地域經濟主題方向，避免一哄而上、同質化建設，引導形成“一鎮一品、一村一韻”的錯位發展格局，將零散的農家樂升級為集群化的地域經濟帶。

其次，支持民營經濟參與建設地域經濟“農文旅+產業”模式。建議相關主管部門出臺專項扶持政策，統籌設立產業引導資金，并引入耐心資本參與長期建設。讓企業及機構通過深度挖掘地域文化資源，將文化元素融入小鎮規劃、建設、運營的各個環節，讓游客在體驗中感受地域文化魅力，增強小鎮的文化吸引力。

最后，支持構建“政企合作、龍頭引領、中小協同”的產業生態。支持和鼓勵有實力、有經驗的龍頭企業（如文旅企業、農業企業、文創企業）牽頭，整合產業鏈資源；支持中小微企業和創客群體參與小鎮業態培育、產品研發、服務供給等，形成“政企合作、龍頭引領、中小協同”的發展格局。

本文來源：綜合整理自中國建設報、中國房地產報、文匯報、澎湃新聞等

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