深度：央企大洗牌97變20？并非都合并重組！

央企（中央企業(yè)）目前合計有254家，分類按照監(jiān)管部門來分有：由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)，共100家，涵蓋能源、軍工、通信、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟的重要支柱；財政部監(jiān)管央企：包括中央金融企業(yè)（27家，如國有銀行、保險機構(gòu)等）和特殊職能類央企（4家，如中國國家鐵路集團、中國郵政集團等）；其他部門管理央企：如中央文化企業(yè)（113家），由財政部授權(quán)相關(guān)部門管理，主要涉及文化出版、廣電等領(lǐng)域。

央企向20個重點行業(yè)集中并非都合并重組！

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最近國資委領(lǐng)導(dǎo)表示，國資委的目標(biāo)是經(jīng)過幾年的努力，改變國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)線長、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類當(dāng)中的20個重點行業(yè)里面，把中央企業(yè)88%以上的營業(yè)收入也集中到這20個行業(yè)里面，為的就是進一步強化國有經(jīng)濟服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能、服務(wù)老百姓的能力，以及在科技創(chuàng)新方面強化布局的能力。

不少人只看到央企要從97個行業(yè)大類集中到20個行業(yè)里，就引發(fā)聯(lián)想錯誤的將100個央企合并到20個。其實這是概念上的誤解。要理清這個問題就要解釋清楚以下幾個常識：1、國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類都是哪些？2、國資委本身就只監(jiān)管不到一半的央企；3、20個重點行業(yè)現(xiàn)在有哪個央企？

一、國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類都是哪些？

根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017），97個行業(yè)大類是按照經(jīng)濟活動的同質(zhì)性原則劃分的，即每個行業(yè)類別按照同一種經(jīng)濟活動的性質(zhì)劃分。具體劃分如下：

1. 第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)相關(guān)）

• 門類A：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
• 大類01：農(nóng)業(yè)（谷物種植、豆類油料薯類種植、棉麻糖煙草種植等）
• 大類02：林業(yè)（林木培育種植、采運、產(chǎn)品采集等）
• 大類03：畜牧業(yè)（牲畜飼養(yǎng)、狩獵等）
• 大類04：漁業(yè)（海洋漁業(yè)、內(nèi)陸漁業(yè)）
• 大類05：農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動（灌溉、初加工、獸醫(yī)服務(wù)等）

2. 第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)與建筑業(yè)）

• 門類B：采礦業(yè)
• 大類06：煤炭開采和洗選業(yè)
• 大類07：石油和天然氣開采業(yè)
• 大類08：黑色金屬礦采選業(yè)
• 大類09：有色金屬礦采選業(yè)
• 大類10：非金屬礦采選業(yè)
• 大類11：開采專業(yè)及輔助性活動
• 大類12：其他采礦業(yè)
• 門類C：制造業(yè)
• 大類13：農(nóng)副食品加工業(yè)
• 大類14：食品制造業(yè)
• 大類15：酒、飲料和精制茶制造業(yè)
• 大類16：煙草制品業(yè)
• 大類17：紡織業(yè)
• 大類18：紡織服裝、服飾業(yè)
• 大類19：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)
• 大類20：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)
• 大類21：家具制造業(yè)
• 大類22：造紙和紙制品業(yè)
• 大類23：印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)
• 大類24：文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)
• 大類25：石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)
• 大類26：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)
• 大類27：醫(yī)藥制造業(yè)
• 大類28：化學(xué)纖維制造業(yè)
• 大類29：橡膠和塑料制品業(yè)
• 大類30：非金屬礦物制品業(yè)
• 大類31：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
• 大類32：有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
• 大類33：金屬制品業(yè)
• 大類34：通用設(shè)備制造業(yè)
• 大類35：專用設(shè)備制造業(yè)
• 大類36：汽車制造業(yè)
• 大類37：鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)
• 大類38：電氣機械和器材制造業(yè)
• 大類39：計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)
• 大類40：儀器儀表制造業(yè)
• 大類41：其他制造業(yè)
• 大類42：廢棄資源綜合利用業(yè)
• 大類43：金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)
• 門類D：電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
• 大類44：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
• 大類45：燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
• 大類46：水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
• 門類E：建筑業(yè)
• 大類47：房屋建筑業(yè)
• 大類48：土木工程建筑業(yè)
• 大類49：建筑安裝業(yè)
• 大類50：建筑裝飾、裝修和其他建筑活動

3. 第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）

• 門類F：批發(fā)和零售業(yè)
• 大類51：批發(fā)業(yè)
• 大類52：零售業(yè)
• 門類G：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
• 大類53：鐵路運輸業(yè)
• 大類54：道路運輸業(yè)
• 大類55：水上運輸業(yè)
• 大類56：航空運輸業(yè)
• 大類57：管道運輸業(yè)
• 大類58：多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)
• 大類59：裝卸搬運和倉儲業(yè)
• 大類60：郵政業(yè)
• 門類H：住宿和餐飲業(yè)
• 大類61：住宿業(yè)
• 大類62：餐飲業(yè)
• 門類I：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
• 大類63：電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)
• 大類64：互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)
• 大類65：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
• 門類J：金融業(yè)
• 大類66：貨幣金融服務(wù)
• 大類67：資本市場服務(wù)
• 大類68：保險業(yè)
• 大類69：其他金融業(yè)
• 門類K：房地產(chǎn)業(yè)
• 大類70：房地產(chǎn)業(yè)
• 門類L：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
• 大類71：租賃業(yè)
• 大類72：商務(wù)服務(wù)業(yè)
• 門類M：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
• 大類73：研究和試驗發(fā)展
• 大類74：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)
• 大類75：科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)
• 門類N：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
• 大類76：水利管理業(yè)
• 大類77：生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)
• 大類78：公共設(shè)施管理業(yè)
• 大類79：土地管理業(yè)
• 門類O：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)
• 大類80：居民服務(wù)業(yè)
• 大類81：機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)
• 大類82：其他服務(wù)業(yè)
• 門類P：教育
• 大類83：教育
• 門類Q：衛(wèi)生和社會工作
• 大類84：衛(wèi)生
• 大類85：社會工作
• 門類R：文化、體育和娛樂業(yè)
• 大類86：新聞和出版業(yè)
• 大類87：廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)
• 大類88：文化藝術(shù)業(yè)
• 大類89：體育
• 大類90：娛樂業(yè)
• 門類S：公共管理、社會保障和社會組織
• 大類91：中國共產(chǎn)黨機關(guān)
• 大類92：國家機構(gòu)
• 大類93：人民政協(xié)、民主黨派
• 大類94：社會保障
• 大類95：群眾團體、社會團體和其他成員組織
• 大類96：基層群眾自治組織及其他組織
• 門類T：國際組織
• 大類97：國際組織
  

以上劃分體現(xiàn)了不同經(jīng)濟活動的性質(zhì)和特點，為經(jīng)濟統(tǒng)計、政策制定和產(chǎn)業(yè)分析提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、國資委管理的央企并不是所有央企，現(xiàn)有央企也并不涉及97個全行業(yè)大類

監(jiān)管主體

企業(yè)類型

代表企業(yè)

數(shù)量

國務(wù)院國資委

實業(yè)類央企（國防、能源、制造、建筑等）

國家電網(wǎng)、中國寶武、中國建筑

約 100 家

財政部（金融）

中央金融企業(yè)（銀行、保險、資管等）

工行、建行、中信、中國人壽

27 家

財政部（特殊）

政企合一 / 普遍服務(wù)類央企

中國煙草、中國郵政、國鐵集團

4 家

其他部門管理央企

中央文化企業(yè)

中國出版集團、中國廣電網(wǎng)絡(luò)

113家

國資委（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）是中華人民共和國國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)，成立于2003年，主要負責(zé)監(jiān)管中央所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，確保其保值增值，并推動國有企業(yè)改革與發(fā)展。參閱《國資委成立后，央企持續(xù)合并，數(shù)量少一半！》

顯然，國資委提到“把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類當(dāng)中的20個重點行業(yè)”指的是國資委監(jiān)管的央企，而不是其他所有央企。國資委管理的央企并不是所有央企，國務(wù)院國資委監(jiān)管的主要是實業(yè)類央企（約 100 家）。

國資委管理的央企涉及多個行業(yè)大類，以下是一些主要央企所屬行業(yè)大類的示例：

能源類：中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司等屬于石油和天然氣開采業(yè)（代碼07）、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（代碼44）等。

制造業(yè)類：中國第一汽車集團有限公司屬于汽車制造業(yè)（代碼36）；中國寶武鋼鐵集團有限公司屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（代碼31）。

建筑業(yè)類：中國建筑集團有限公司屬于房屋建筑業(yè)（代碼47）、土木工程建筑業(yè)（代碼48）。

交通運輸類：中國遠洋海運集團有限公司屬于水上運輸業(yè)（代碼55）；中國中車集團有限公司屬于鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)（代碼37）。

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)類：中國電信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司等屬于電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)（代碼63）。

三、20個重點行業(yè)現(xiàn)在有哪些國資委監(jiān)管的央企？

目前官方尚未發(fā)布完整20個行業(yè)的名錄。但聯(lián)系到把中央企業(yè)的國有資產(chǎn)，集中到國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類當(dāng)中的20個里面其實就是落實“三個集中”的具體部署。“三個集中”就是推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

“三個集中”正好對應(yīng)于國企的分類，分別是商業(yè)二類、公益類、商業(yè)一類。其中，商業(yè)二類主要是壟斷行業(yè)，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航和航運、鐵路，目前是中央企業(yè)布局的重點。公益類主要有水、氣、熱、公交、糧食等，以公用事業(yè)為主。商業(yè)一類是充分競爭領(lǐng)域，今后國資主要布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體而言，是9大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)+6大未來產(chǎn)業(yè)。

也就是說，國資今后不再投資一般性（傳統(tǒng)）競爭領(lǐng)域，而是投向20個重點行業(yè)。初步判斷把資產(chǎn)與營收集中到以下五大類、約 20 個重點行業(yè)：

1. 能源資源安全類（約 5 個）：石油石化、電力電網(wǎng)、煤炭、戰(zhàn)略礦產(chǎn)（稀土、稀有金屬等）、糧食與物資儲備

2. 國防軍工與高端裝備類（約 5 個）：軍工（核、航天、航空、船舶、兵器、電子）、航空航天、船舶海工、軌道交通、高端裝備（工業(yè)母機、重型機械等）

3. 基礎(chǔ)設(shè)施與管網(wǎng)物流類（約 3 個）：通信網(wǎng)絡(luò)、油氣管網(wǎng)、現(xiàn)代物流與重大基礎(chǔ)設(shè)施

4. 關(guān)鍵基礎(chǔ)材料類（約 3 個）：鋼鐵、有色、化工與關(guān)鍵新材料

5. 數(shù)字經(jīng)濟與未來產(chǎn)業(yè)類（約 4 個）：大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、新能源（光伏、風(fēng)電、氫能等）、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟

因此，未來100家央企必將會迎來重大變革，一是100家央企不會輕易再向其他97家全門類行業(yè)擴張；二是央企的合并重組與組建新央企會再成為必選項。戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合本就是推動央企資產(chǎn)向重點行業(yè)集中、解決布局散、戰(zhàn)線長問題的關(guān)鍵舉措，而精準(zhǔn)優(yōu)化增量投資方向，推動新增資產(chǎn)和營收向20個重點行業(yè)集中，重點發(fā)力前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也同步包含籌建新央企的重磅棋子。

你猜數(shù)據(jù)、油氣、節(jié)能環(huán)保、建筑、檢驗檢測等這些領(lǐng)域會不會是新一輪國資重組整合的行業(yè)？

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家