能源開新局｜山西監管辦謝康：立足監管本職 服務轉型大局 以高質量監管護航山西能源發展新征程

來源：中國電力報官方賬號

立足監管本職 服務轉型大局以

高質量監管護航山西能源發展新征程

國家能源局山西能源監管辦黨組書記、專員 謝康

能源是工業的糧食，是國民經濟的命脈，是國家安全的重要基石。黨的二十屆四中全會作出“建設能源強國”的戰略部署，將能源安全與轉型提升到前所未有的高度。全國能源工作會議和能源監管工作會議錨定2030年初步建成新型能源體系的目標，系統部署了當前和今后一個時期的重點任務。

在能源強國建設的宏大敘事中，山西能源監管辦必須堅持和加強黨的全面領導；必須將監管工作置于能源強國建設大局中系統謀劃；必須緊扣“十五五”能源發展主線，強化規劃落實與過程監管；必須堅持有效市場與有為政府更好結合，深化市場化改革，規范市場秩序；必須統籌高質量發展和高水平安全，筑牢能源安全防線；必須堅持人民至上理念，持續提升民生用能福祉。

守底線、促轉型

“十四五”交出硬核答卷

“十四五”以來，山西能源監管工作牢牢把握“四個屬性”，深入開展“四個監管”，從傳統的“行業警察”向“規劃政策監督者”“用能權益維護者”“市場改革推動者”和“電力安全守護者”的復合角色轉型。這一轉型，不僅守住了國家能源安全的底線，也助推山西從煤炭大省向綜合能源大省邁出堅實一步，為全國能源高質量發展貢獻了“山西經驗”。

穩住“壓艙石”，能源保供交出硬核答卷。五年來，山西累計生產原煤65億噸，占全國近三成，以長協價為24個省份保供電煤20億噸，充分彰顯能源保供“壓艙石”作用。智能化煤礦達到400座，電力裝機容量達到1.64億千瓦，晉電外送覆蓋24個省份，凈輸出電量累計超7400億度，規模居全國前列，有力支撐國家“西電東送”戰略。我們推動解決朔城區多年單電源運行問題，補強14個區縣供電線路網架，完成23項電網防冰改造，有效消除大面積停電風險。山西電力行業保持“零較大事故”紀錄，安全基礎不斷夯實。

跑出“加速度”，能源轉型交出亮眼答卷。“十四五”末，山西煤炭先進產能占比提升至84%；新能源和清潔能源裝機達到9048萬千瓦，占比55.1%，首次超過煤電；非常規天然氣五年累計產量達750億立方米，成為天然氣凈輸出省份，能源結構轉型取得標志性突破。電力市場化改革領跑全國，建成覆蓋年、多月、月、旬、多日全時間周期的中長期市場體系，電力現貨市場在全國率先正式運行，首批實現5分鐘滾動出清。在全國率先啟動一次調頻、二次調頻、正備用、聚合商負荷響應交易等輔助服務市場，完成煤電機組“三改聯動”8211萬千瓦，新能源消納率保持在95%以上，五年累計綠電交易量203.71億千瓦時，居全國前列。

亮出“監管劍”，監督執法交出有力答卷。高質量完成山西區域新能源項目補貼核查。開展政府不當干預市場行為整治，叫停高耗能企業戰新專場交易，糾正將平價新能源項目納入電力市場的行為。查辦電力企業違規轉供電案件，罰沒金額1500余萬元；首次對抽蓄電站違反調度指令問題作出處罰；針對串通報價、違規交易、外掛軟件搶量套利等行為開出罰單，對92家違規售電公司強制退市，對評級低、履約差的售電公司實施信用聯合懲戒，監管利劍作用進一步彰顯。2025年在全國率先建成電力市場數字化監管體系并實現成果應用，發現并處理6起違規交易線索。

堅守“為民情”，用能服務交出暖心答卷。企業居民辦電90%以上業務實現“刷臉辦”“線上辦”“一證辦”；“三零”“三省”服務累計減少用戶報裝辦電成本逾39億元；完成372條線路739個臺區頻繁停電專項整治，停電戶時數減少94.86萬小時，惠及用戶84.29萬戶，相關投訴顯著下降；推動省內3個市建立電網非直供電小區政企協同治理機制，改造小區155個，惠及用戶6.76萬；持續優化電力資質許可服務，平均審批時長壓縮至1天。

強監管、優服務

監管工作護航能源新征程

2025年7月，習近平總書記在山西考察時強調，建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是黨中央交給山西的一項戰略任務，要堅定有序推進轉型發展，重點要抓好能源轉型。這一重要指示，為山西能源發展指明了前進方向，也賦予了能源監管工作新的時代內涵。

站在“十五五”開局之年，山西能源監管辦既肩負保障國家能源安全的重大政治責任，也承擔推動能源大省向能源強省轉型的歷史使命。我們將緊扣“監管”與“服務”雙重屬性，重點做好以下工作：

樹牢“強國之志”，鍛造過硬監管隊伍。一是加強政治機關建設，持續做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹，聚焦能源領域重大決策部署做深做實政治監督，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，確保能源監管工作保持正確方向。二是加強干部教育管理監督，聚焦審批、采購、監管、處罰等關鍵環節和關鍵崗位，健全完善權力監督制約機制；常態化制度化開展紀律教育和談心談話，及時發現處理苗頭性傾向性問題。三是加強組織和干部隊伍建設。完成機關黨委和各黨支部換屆工作，組織開展“支部建設提升年”行動，提升干部履職盡責能力水平。

筑牢“安全之基”，守住能源保障生命線。一是抓實能源安全保供監管，壓實地方政府屬地責任與能源企業主體責任，持續加強能源供需監測預警，充分發揮市場機制保供作用，全力保障電力系統安全穩定運行。二是壓實安全生產主體責任，發揮好省能源安全生產專業委員會、安全監管例會平臺作用，完善風險隱患和管控措施“兩個清單”機制，落實“四個管住”要求，堅決防范遏制人身傷亡事故。三是守住系統安全運行底線，開展電力系統運行方式和電網安全風險分析，推進部分縣城區單一變電站供電等網架結構薄弱問題治理，提升區域電網供電可靠性和網架堅強水平。四是開展安全監管重點工作，做好《電力安全生產“十五五”行動計劃》宣貫執行，完成治本攻堅三年行動各項任務，開展電力建設工程施工和質量安全專項監管，重點對抽水蓄能電站建設工程安全質量開展集中整治。

把準“轉型之脈”，推動新型電力系統建設。一是加強能源綠色轉型政策落實監管，開展重點煤炭企業洗選能力建設、電動汽車充電基礎設施建設運營、光伏行業競爭秩序等監管，大力推動綠電園區建設。二是加強能源重大規劃項目實施監管，落實“四張清單”管理，開展國家“十五五”能源規劃、“沙戈荒”新能源基地規劃布局方案落實情況監管，確保國家和山西規劃上下貫通、同頻落實。三是完善配套市場機制，修訂印發新版中長期交易實施細則，完善多月連續交易與日滾動交易規則，調整新能源全面入市規則，完善虛擬電廠、負荷聚合商、新型儲能等新型經營主體參與市場交易機制。探索建立快速爬坡輔助服務市場，研究現貨與二次調頻統一申報、聯合出清路徑，推動電網企業建設新一代電力調度技術支持系統。

應對“市場之變”，提升電力監管穿透力。一是融入全國統一市場，主動溝通推動華北區域電力市場建設提速，研究特高壓配套電源與省內市場聯合優化機制，優化外送合約靈活調整機制。二是維護轄區市場秩序，深化電力市場數字化監管體系建設，加強電力調度穿透式監管，常態化糾治地方不當干預市場交易行為，加強電力市場風險輿情監測處置。三是規范綠證核發管理，加強綠證制度實施監管，壓實各環節主體責任，加強可再生能源項目建檔立卡與綠證核發銜接。

恪守“利民之本”，打造用能營商好環境。一是優化民生用能服務，開展“獲得電力”調研評價，推動任務臺賬落實，制定非電網直供電小區省級治理方案，加強山西清潔取暖監管，關注煤改氣用戶用能痛點，加大輿情監測處置力度。二是提升供電質量，開展供電質量提升專項行動，補強薄弱區域電網，深化供電服務數字化監管平臺建設與應用，定期開展區域供電服務監測分析，開展可靠性數據專項核查，減少配電網非計劃停運。三是提高投訴舉報處理效率，強化內外協同，依法依規處理12398熱線工單，定期梳理公示典型案例，主動接受群眾監督。四是強化資質許可管理，大力推行告知承諾制，減輕企業負擔，開展許可制度監管，督促電力企業動態保持許可條件。

新征程賦予新使命，新作為鑄就新輝煌。山西能源監管辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作要求，以高質量監管護航山西能源轉型，為全國能源強國建設貢獻山西力量。