房屋是老百姓的私有財產,受法律嚴格保護。因公共利益需要征收老百姓房屋的,需要按照相關的法律法規,給予被征收人合理、公平的補償,保障被征收人原有的生活水平不降低,并保障其戶有所居。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定,給予被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、安置補助費、停產停來損失費、搬遷費、拆遷獎勵費等等。
被征收人與征收方就各項補償事宜協商好之后,需要簽訂一式兩份的補償安置協議,以書面的形式約定具體的事項,包括支付補償款的期限,交付安置房的時間。簽訂補償安置協議意味著,前期的征收程序在某種程度上已經實施完畢,只要征收方通按約定給予被征收人補償,那么之后的征收工作,便與被征收人就沒有關系了。而征收方則可以在被征收人交出房屋之后,開始對房屋實施拆除行為,并啟動具體的建設行為。
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那也就是說,簽訂補償安置協議是征收拆遷過程中的一個必要程序,簽訂補償安置協議也是保障被征收人合法權益的一種形式(口頭上的承諾很容易落實不到位)。但從實踐過程中我們發現,有的征收方為了推進征收工作,便會在與被征收人就補償事項未簽訂任何書面協議的情況下,強制拆除被征收人的房屋,或者是強制清除地上附著物和青苗,強行推進征收工作。
沒有與被征收人簽訂補償安置協議,則就意味著與被征收人就補償事宜沒有達成一致意見,更沒有落實具體的補償。那么,在沒有簽訂協議,沒有給予被征收人相應補償的情況下,征收方便直接強制拆除房屋是否合法呢?
首先這里凱諾律師可以在這里明確地告訴大家,只要沒有簽訂補償安置協議,沒有落實具體的補償款,那么征收方所實施的強拆行為就是不合法的,這違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條“先補償、后搬遷”的征收原則,同樣也違反了《土地管理法》第四十八條“應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益”之規定。
同時也違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動”之規定。
法律上明確規定了,不管是在任何時候,征收方都不可以采取斷水、斷電以及強拆等手段促進征收工作,在沒有簽訂補償安置協議,未給予被征收人補償的情況下,更不可以采取上述這些違法行為。想要推進征收工作,那么就必須要保障被征收人征收補償,保障其戶有所居。所以,凱諾律師在這里提醒大家,在遇到補償安置協議都沒有簽,房屋就被強拆了,作為被征收人就要一定做到以下幾點:
1、強拆發生時,馬上報警
房屋被征收方或者是村委會(街道辦)組織人員強拆時,還是那句話,被征收人要盡快打110報警,在報警時,也要對報警電話進行錄音,并要求警察出具出警回執單,若出現出警不作為,報警未出警等情況,那么就可以作為證據提交給法院,確認警察的違法行為。
這里需要提醒大家,報警時被征收人一定要保持冷靜,同時也要簡單地說出自己具體的情況,包括告知警察發生強拆時的地點、時間等等。
2、收集對自己有利的證據
房屋被強制拆除,且報警后,被征收人要馬上收集相關的證據材料,包括征收方強拆房屋時的現場照片、錄像,若被征收人在強拆現場,要將指揮強拆的人拍進去,或者是錄進去,以便確認強拆主體。另外,還要收集征收方下發的一些文件,比如征收預公告、補償安置方案、補償事宜談判記錄,與征收方就補償事宜談判時的錄音等等文件。同時,還要收集被征收房屋產權證,土地使用權證,還有房屋未被強拆時的照片等等。
手里有了證據材料,那么才有可能推翻征收方的違法行為。所以收集據證材料是非常重要的,大家一定要養成隨時收集證據的習慣。
3、馬上針對強拆行為申請復議或提起訴訟
在房屋被違法強制拆除后,建議被征收人盡快在專業律師的指導下,在確定了強拆主體后,針對強拆行為向有關部門申請行政復議,或者是向人民法院提起行政訴訟。房屋被強拆,起訴是維護被征收人合法權益的最后的一道防線,所以廣大被征收人一定要抓住。
一般情況下,申請行政復議的期限是60天,自當事人知道或應當知道違法行為發生之日起計算。行政訴訟的期限是6個月,自當事人知道或應當知道違法行為發生之日起計算。如果錯過了法律規定的救濟期限,那么被征收人的權益將很難再通過法律途徑來解決。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,一旦房屋被征收方強制拆除,那必定會對當事人的合法權益造成重大的侵害。所以,一定要針對強拆行為違法提起行政訴訟,等確定強拆行為違法后,被征收人可以盡快申請國家賠償,對于對賠償決定不服的,可以在專業律師的指導下,爭取合理的賠償。
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