實錄丨賀榮部長在“部長通道”談政府立法、規范涉企行政執法

2026年3月12日下午十四屆全國人大四次會議閉幕會后，在人民大會堂北大廳舉行第三場“部長通道”集中采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部門主要負責人接受采訪。司法部部長賀榮出席活動，并回答記者提問。

01

今年政府立法工作重點突出四個方面

中央廣播電視總臺央廣記者:

賀部長您好，大會剛剛表決通過了生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法三部重要法律。立法在黨和國家工作大局中作用越來越重要，司法部作為國務院法治部門，承擔著政府立法工作。想請問您，如何看待立法工作取得的成效，對于今年的立法工作又有什么樣的考慮和安排？謝謝。

賀榮部長:

謝謝這位記者的提問。大會剛剛審議通過3部重要法律，充分體現了黨和國家對立法工作的高度重視，彰顯了“中國之治”的制度優勢。習近平總書記強調，發展要高質量，立法也要高質量。“十四五”期間，國務院提請全國人大常委會審議法律議案60部，制定修訂行政法規165件次、廢止53件，政府立法質量和效率不斷提高。這可以從兩個方面看：

一個是內容上，精準服務黨和國家工作大局的作用越來越凸顯。比如，民營經濟促進法出臺后，全國各地相繼出臺了22部配套規定，對穩定預期、提振信心發揮了重要作用。還比如，制定國際郵輪靠港補給的規定，這是一部急需的行政法規，出臺之后很大程度上促進了郵輪經濟的發展。大家可能都注意到了，去年我國國際郵輪旅客的運輸量超過了130萬人次，同比增加25.2%。

還有一個從效率上看，用“小快靈”立法及時回應大民生。小切口、短周期，更加務實管用。比如，制定社會保險經辦條例，極大惠及了13.9億社保卡的持有人員。還比如，制定消費者權益保護法實施條例，治理網絡消費痛點難點，極大惠及了9億多網上消費者，在網上購物更加放心。還有未成年人網絡保護條例，為將近2億的未成年網民，這些“小網民”們的身心健康砌起了一道“防火墻”。還有大家比較熟悉的全民閱讀促進條例，讓大家多讀書、讀好書。

今年是“十五五”開局之年，政府立法工作將全面貫徹習近平法治思想，按照黨中央、國務院部署，進一步加強重點領域、新興領域、涉外領域的法律法規制度供給，使法治更好與改革、發展、穩定相協同，更好體現社會公平正義。重點突出幾個方面：

一是突出優化營商環境。制定全國統一大市場建設條例，著力解決大家都很關心的，比如地方保護、不當設置一些準入條件、還有“內卷式”競爭等問題，體現法治是最好的營商環境。

二是突出促進科技創新。人工智能在這次兩會上是個高頻詞，要大力發展，促進科技強國建設。同時，也要防范風險，統籌發展和安全。今年將加快研究推進人工智能、低空經濟等領域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。

三是突出保障民生。促進共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規。還有大家都很關心的新就業群體、靈活就業群體的權益保障問題，以及生產安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數”“安全指數”密切相關，都是政府立法的重點。

四是突出服務保障高水平對外開放。加快涉外立法，推進貿易投資和通關便利等方面的法律法規制度，穩步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治，堅定地維護我國海外利益和國家安全。

謝謝。

02

健全規范涉企行政執法長效機制

人民日報記者:

賀部長您好，行政執法面廣量大，關系到市場的活力、群眾利益和社會的公平正義。去年，規范涉企行政執法專項行動在全國推開，對糾治執法突出問題、穩定社會預期、服務高質量發展發揮了重要作用。我們注意到，今年的《政府工作報告》也專門對此作出了部署。可否請您為我們介紹一下，在深入推進涉企行政執法專項行動、強化監管方面有什么樣的新的情況？謝謝。

賀榮部長:

謝謝你。剛才這位記者朋友用了一個詞“面廣量大”，的確如此，行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。目前全國有行政執法人員329萬，承擔著大量的執法任務。應當講，廣大執法人員恪盡職守，為經濟社會發展和人民群眾合法權益的保護發揮了很重要的作用。同時，也確實存在著一些執法不規范的問題。行政執法存在的突出問題，盡管占比不高，但是對于一個企業和群眾個人來講，那就是百分之百的傷害和不公。對此，習近平總書記，黨中央、國務院高度重視。剛才這位記者也提到，去年部署了在全國開展規范涉企執法專項行動，取得了很好的效果。

一個是，為廣大企業松了綁、減了負、提振了信心。大家可能都注意到了，這次專項行動主要聚焦企業和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費，以及違規異地執法、趨利性執法等方面的問題，查處糾正了相關案件6萬多件，為廣大企業挽回經濟損失近300億元。 大家還很關心行政檢查的數量是什么情況，全國行政檢查的總量普遍下降了33%，同時問題的發現率提高了19個百分點，這說明行政檢查的精準度和質效得到了很大的提升。記者朋友都注意到了，報道的也很多，就是掃碼入企，這個效果很好，企業一掃碼，誰來檢查、檢查什么，一目了然。今年司法部將在全國統一推行“掃碼入企”。

還有一個是，執法更加精準、更加規范。剛才記者朋友提到監管問題，我們還是那句話，規范涉企執法，規范的是亂執法、濫執法，不是不執法，也不是執法越寬越好，更不是放松監管。總的講，就是堅持和恪守法治原則，依法該嚴則嚴、當寬則寬。比如像食品藥品、安全生產、生態環境等等，這些和人民群眾生命健康、財產安全密切相關的領域，要實行最嚴的標準和要求，嚴格監管，執法到位。去年專項行動開展以來，我們查糾了這些領域的違法案件有20多萬起。同時，對首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執法幅度范圍內，依法免除處罰。用執法的力度來彰顯法律法規的剛性約束，用執法的溫度來體現和促進社會文明和諧。大家可能都有體會，特別是開車的朋友，首次沒有按照規定停車的，交管部門會及時提醒，對沒有造成擁堵又及時開走的，不作處罰，這體現了執法的溫度。

關于涉企執法，大家可能還擔心一個問題，就是會不會“一陣風”。今年《政府工作報告》作出明確部署，要求健全規范涉企行政執法長效機制。我們將按照黨中央、國務院部署，重點抓好兩個方面：一是持續糾治行政執法突出問題，久久為功。二是加強執法規范化建設，抓好《行政執法監督條例》的實施，這個條例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重運用信息化手段，強化科技賦能，既給企業減負，也給執法人員減負。還有一個也是非常關鍵的，要加快完善行政裁量權基準制度，統一執法標準。這次兩會上，有不少代表委員都提出這個問題，我們將加快推進，讓執法權在法治軌道上運行。

謝謝。

來源：中央廣播電視總臺央視 中國網

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