西部1條鐵路疑再生變：去年招標(biāo)還是高鐵，如今全線回歸普鐵？

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Railway Talking

最新的國家“十五五”規(guī)劃綱要在普速鐵路網(wǎng)中明確推進(jìn)大理至麗江至攀枝花鐵路前期工作，與此同時，今年云南省“十五五”鐵路規(guī)劃圖也將其標(biāo)注為全線擬建普速鐵路。

值得注意的是這一表述與2025年該鐵路前期招標(biāo)中“大理至麗江段250公里/小時高鐵、麗江至攀枝花段普速鐵路”的定位形成鮮明反差，引發(fā)廣泛關(guān)注。這是否意味著西部這條鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在歷經(jīng)多輪調(diào)整后再次回歸全線普速鐵路的定位呢？

大麗攀鐵高鐵、普鐵分段定位

大麗攀鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整歷程

在我國《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》中，大麗攀鐵路規(guī)劃為普速鐵路，但“十三五”末期時，云南省沿線地方就將線路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從160公里/小時逐步提高到200公里/小時、350公里公里/小時，以至于在云南省“十四五”鐵路規(guī)劃示意圖圖中，大麗攀鐵路全線被標(biāo)準(zhǔn)為“新開工高速鐵路”。

大麗攀鐵路從預(yù)可研到可研的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定位一路提高，正是當(dāng)時當(dāng)時全國高鐵建設(shè)的熱潮，一些地方在鐵路規(guī)劃方面出現(xiàn)片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重投入輕產(chǎn)出等情況。

2021年，云南省和四川省甚至都將大麗攀高鐵列入了年度開工高鐵重點項目，那曾是大麗攀高鐵的高光時刻。

不過就在那一年，我國出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，該《意見》有3點直接攔住了大麗攀鐵路變大麗攀高鐵。

一個是明確規(guī)劃內(nèi)項目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)時大麗攀鐵路在“十四五”鐵路規(guī)劃中屬于普速鐵路；另一個是明確了不同時速等級高速鐵路的客流密度要求；還有一個是明確規(guī)劃建設(shè)中西部地區(qū)路網(wǎng)空白區(qū)域鐵路新線一般采用客貨共線標(biāo)準(zhǔn)。

受這一政策導(dǎo)向影響，大麗攀鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迎來重大調(diào)整，放棄了350公里/小時的純客運(yùn)高鐵構(gòu)想，進(jìn)入多年的進(jìn)一步研究論證階段。

云南省“十四五”鐵路規(guī)劃中的大麗攀高鐵定位

從前兩年，尤其是去年公開的信息及項目招標(biāo)內(nèi)容來看，大理至麗江段被提升為高速鐵路，麗江至攀枝花段保持普速客貨共線。

其中大理至麗江段新建正線148.641公里，設(shè)計時速250公里，為雙線高速鐵路，投資估算總額368.3億元，擬新設(shè)賓川雞足山、鶴慶南等車站；而麗江至攀枝花段仍定位為客貨共線普速鐵路，設(shè)計時速160公里。并且，全線已通過可研鑒修審查。

但2026年以來，國省規(guī)劃都顯示，大麗攀鐵路全線仍為普速鐵路定位。其中最新發(fā)布的國家“十五五”規(guī)劃綱要在普速鐵路網(wǎng)部分明確提出“推進(jìn)大理至麗江至攀枝花鐵路前期工作”，未提及高鐵相關(guān)表述。

而今年云南省“十五五”規(guī)劃綱要中的“云南省十五五鐵路規(guī)劃”附圖也是直接將大麗攀鐵路全線標(biāo)注為“擬建普速鐵路”，這與2025年招標(biāo)中的“高鐵和普速鐵路”分段定位并不一致。

云南省十五五鐵路規(guī)劃全線定位為普鐵

大麗攀鐵路回歸全線普速鐵路？

種種跡象顯示，大麗攀鐵路或真的已在悄悄回歸全線普速鐵路的定位，以下為個人的判斷分析，僅供參考。這里不分析客流、建設(shè)難度等，僅就國、省兩級相關(guān)規(guī)劃的表述來分析。

國家“十五五”規(guī)劃綱要對大麗攀鐵路的表述是“推進(jìn)前期工作”，而相比之下該規(guī)劃對文山至靖西鐵路、黑河至烏伊嶺鐵路的用詞都是“建設(shè)”。與大麗攀鐵路同樣表述的還有溫武吉鐵路，而溫武吉鐵路這些年也是一直有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭議。

從用詞來看，應(yīng)該是考慮到大麗攀鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整，所以并沒有直接用“建設(shè)”，要不然去年就已通過可研鑒修審查，并且大理至麗江段即將進(jìn)入征地拆遷實物調(diào)查階段，按這個進(jìn)度，將其定位為開工重點項目才合理。

另外，云南省“十四五”規(guī)劃示意圖直接將其定位為高鐵，而這次云南省“十五五”鐵路規(guī)劃示意圖則是將其定位擬建普速鐵路，這對一直希望按高鐵來推進(jìn)大麗攀鐵路的云南來講，應(yīng)該是面對現(xiàn)實了。

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