六部門發文促進光伏組件綜合利用

邁向“全鏈條低碳化”

作者 | 勝馬財經辛子墨

編輯 | 歐陽文

近日，工業和信息化部等六部門聯合印發《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》，從綠色設計、有序報廢、高效拆解、全產業鏈協同等方面提出系統性舉措。這一頂層設計的出臺標志著我國光伏產業在經歷高速增長后，正加速補全“全生命周期綠色閉環”的最后一塊拼圖。

首先，政策構建了“綠色生產—規范退役—高效利用”的閉環管理體系。長期以來，光伏產業的重心集中在制造與發電兩端，而退役組件的回收利用則是相對薄弱的環節。據中國光伏行業協會預測，2030年后我國光伏組件廢棄量將迎來高峰期，達到約140萬噸；到2040年，累計廢棄量將達約2000萬噸。此次《意見》明確提出到2027年綜合利用量累計達到25萬噸、到2030年形成應對大規模退役潮能力的分階段目標，為產業提前布局提供了清晰的時間表和路線圖。

其次，政策直擊產業痛點，從源頭設計到末端利用實現全鏈覆蓋。在綠色設計環節，鼓勵采用易拆解膠粘材料、無氟背板等綠色原材料，提升再生材料使用比例；在報廢判定環節，明確加快制定組件報廢評價技術標準，規范廢舊組件交售機制；在技術攻關環節，聚焦層壓件高效分離、稀貴金屬提取等關鍵技術，鼓勵“即到即拆”模式創新。這種貫穿全鏈條的制度安排，將有效破解當前回收產業經濟性不足、“小作坊”亂象等發展瓶頸。

再者，政策釋放明確的產業升級信號，推動光伏回收從“末端治理”走向“價值創造”。光伏組件中含有銀、銅等高價值材料，也含有鉛、氟等有害物質——規范回收不僅能避免環境污染，更能將廢棄組件轉化為寶貴的“城市礦產”。專家指出，隨著政策落地，回收板塊將直接受益于量化目標帶來的訂單增長，頭部企業有望通過規范管理獲得更大市場份額；從中長期看，將推動中國光伏產業形成“技術領先—規模優勢—循環經濟”的競爭壁壘，在全球綠色貿易規則中掌握話語權。

從更宏觀的視角審視，這份文件的深遠意義在于推動光伏產業從“規模擴張”轉向“全鏈條低碳化”。在“雙碳”目標引領下，光伏不僅要在發電側貢獻清潔能源，更要在制造與回收側實現自身的綠色循環。通過完善標準體系、培育骨干企業、強化金融支持，六部門此番聯動為光伏組件綜合利用產業勾勒出一條規范化、規模化、高值化的發展路徑，也為我國新能源產業的高質量可持續發展提供了值得關注的制度樣本。

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