關(guān)乎每一位勞動(dòng)者！你的權(quán)益保障問(wèn)題，有望寫(xiě)入這部法律

聚焦勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門(mén)依法全面履職——以檢察公益訴訟之力守護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

“勞動(dòng)者權(quán)益具有鮮明的公益屬性，直接關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康與社會(huì)和諧穩(wěn)定，其保障水平彰顯社會(huì)公平正義底色。”日前，全國(guó)政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，探索開(kāi)展勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟，是檢察機(jī)關(guān)作為“公共利益代表”依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)有之義。

“檢察機(jī)關(guān)可以充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)，聚焦勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，督促相關(guān)職能部門(mén)依法全面履職，推動(dòng)相關(guān)主體依法依規(guī)用工，以法治思維破解勞動(dòng)者權(quán)益保障堵點(diǎn)難點(diǎn)，用法治力量為維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益保駕護(hù)航。”張雪樵說(shuō)。

勞動(dòng)者權(quán)益保障公益訴訟的有益探索

當(dāng)前，勞動(dòng)者權(quán)益保障尚未納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟進(jìn)行了有益探索。

2023年，最高檢直接立案辦理“外賣(mài)騎手權(quán)益保障公益訴訟專(zhuān)案”，指導(dǎo)遼寧、江蘇、天津、廣東、浙江、上海、北京等地分別開(kāi)展專(zhuān)案辦理工作。2024年以來(lái)，最高檢指導(dǎo)北京、上海、青海、江蘇、廣東、四川等地深化外賣(mài)騎手保障公益訴訟專(zhuān)案成果，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制、落實(shí)薪酬和保險(xiǎn)權(quán)益、強(qiáng)化勞動(dòng)工具安全保障。在此基礎(chǔ)上，最高檢于2024年底部署開(kāi)展了為期一年的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障公益訴訟檢察監(jiān)督活動(dòng)，共立案辦理相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件600余件。

2025年12月，全國(guó)總工會(huì)與最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布了2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例，其中兩件涉及勞動(dòng)者權(quán)益檢察公益訴訟。其中一起典型案例中，上海市青浦區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分快遞平臺(tái)企業(yè)配送時(shí)限設(shè)定不合理、派費(fèi)抽成比例不透明等問(wèn)題，與工會(huì)組織協(xié)同發(fā)力，通過(guò)檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)整治，惠及行業(yè)165萬(wàn)余名勞動(dòng)者。

從個(gè)體救濟(jì)到公益保護(hù)的積極意義

2025年10月，檢察公益訴訟法草案“亮相”，多方建議將勞動(dòng)者權(quán)益保障寫(xiě)入檢察公益訴訟法。“以檢察公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法為契機(jī)，探索建立勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟制度，具有一定的積極意義。”張雪樵說(shuō)。

“勞動(dòng)者個(gè)人維權(quán)往往面臨舉證難、成本高、專(zhuān)業(yè)性不足等一系列問(wèn)題，尤其是針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系外包等侵害手段不斷更新，很難通過(guò)傳統(tǒng)個(gè)體維權(quán)手段進(jìn)行有效救濟(jì)。”張雪樵說(shuō)，通過(guò)立法明確勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟制度，有利于充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法保障廣大不特定勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

記者了解到，當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件，缺乏直接的法律授權(quán)依據(jù)，在辦案中往往面臨一定的質(zhì)疑和阻力。“推動(dòng)將勞動(dòng)者權(quán)益保障納入公益訴訟法定領(lǐng)域，可以有效破解實(shí)踐中受案范圍界定模糊、證據(jù)規(guī)則不明晰、監(jiān)督剛性不足等突出問(wèn)題，以‘可訴性’提升監(jiān)督辦案的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，為檢察機(jī)關(guān)依法履職提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。”張雪樵說(shuō)。

推動(dòng)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化

張雪樵告訴記者，最高檢將結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在關(guān)于檢查工會(huì)法實(shí)施情況的報(bào)告中關(guān)于“探索建立勞動(dòng)者權(quán)益保障公益訴訟制度”的建議，積極穩(wěn)妥探索開(kāi)展勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟工作，細(xì)化案件辦理標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則及監(jiān)督程序，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

“一方面，繼續(xù)依托法定領(lǐng)域深化勞動(dòng)者權(quán)益保障案件辦理；另一方面，重點(diǎn)聚焦侵害眾多勞動(dòng)者權(quán)益的突出問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體最核心的訴求，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)規(guī)范用工行為，依法落實(shí)用工責(zé)任。”張雪樵說(shuō)。

張雪樵介紹，最高檢將治理欠薪工作納入勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟工作重點(diǎn)，不斷深化拓展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)公益訴訟，有效維護(hù)農(nóng)民工群體勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益。

此外，最高檢將進(jìn)一步加強(qiáng)與人社、工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”機(jī)制的協(xié)作配合，共同構(gòu)建勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)大格局。

編輯：呼和浩特市總工會(huì)新媒體

審核：云智鵬

來(lái)源：全國(guó)總工會(huì)

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