盧鋒：從特朗普團隊群演看時代變局——親歷2026達沃斯論壇的觀察思考

從特朗普團隊群演看時代變局——親歷2026達沃斯論壇的觀察思考[1]

特朗普再次入主白宮后，內外政策比八年前更加激進，對全球政經形勢造成接二連三沖擊，也對觀察理解國際形勢變化帶來新問題與挑戰。達沃斯論壇匯聚各國政經高層與專家對話討論，筆者今年參會想法是去交流借鑒求得啟發；然而沒想到的是，本次論壇多場活動釋放諸多重磅信息，新的戲劇性沖擊讓人應接不暇。尤其是特朗普團隊論壇群演及與其盟國隔空爭論，折射特朗普2.0內外政策轉變的動態及其糾結，再次公開暴露美西方陣營內部對一系列重大問題認知與政策分歧和裂痕加大。達沃斯雪域小鎮會場內外思想碰撞，提供了一個感受時代脈動的特殊平臺。

達沃斯論壇創建于上世紀70年代初歐洲一體化推進階段，經歷冷戰博弈、蘇聯解體、全球化高潮與近年新時代轉變，致力于通過對話尋求國際合作與應對挑戰共識。今年論壇在1月19日-23日舉行，組委會以“對話的精神”作為宗旨，確定“如何在競爭加劇的世界中開展合作”等五大主題。上百場討論涵蓋當前全球發展各領域熱門議題，尤以AI創新發展受關注熱度很高：各路專家政要對AI技術突破前景、投資高潮與風險、中美AI創新比較特點等問題多有高論。我國十五五時期產業與貿易政策也成為多場活動聚焦點，1月20日上午何立峰副總理致辭闡述支持自由貿易維護多邊主義立場受到廣泛關注。

雖然主題覆蓋廣泛，在當今國際地緣政治經濟形勢與全球格局快速演變背景下，特朗普及其團隊在論壇不同場合高調表演，尤其是有關格陵蘭島主權訴求表達以及對歐洲盟友多方責難，疊加加拿大總理公開回應特朗普沖擊與歐洲政要質疑美方，使得地緣政治關系罕見地成為這個世界經濟論壇的最熱門議題。美歐關系矛盾與西方陣營裂痕再次公開呈現，從一個側面折射當今百年未有之大變局時代的最新表現?；谶@一背景，本文梳理特朗普及其團隊在今年論壇群演及與其盟友隔空爭論的內容，分析特朗普前后兩任期在達沃斯演講畫風大變的背景根源，探討美西方陣營內部裂痕增長的意義和前景。

一、特朗普達沃斯演講

據報道美國出席達2026年沃斯論壇政商代表團高達300人，特朗普總統與其內閣分管外交與財經領域部門高官包括國務卿、財長、商務部長與總統特使一同參會；除了特朗普在主場“會議中心（Congress Center）”長篇發言，幾位部長也在不同場合發聲，形成主次配合的群演場面。特朗普演講1月21日下午2點半開始，那天中午參加財新CEO酒會，2點多結束后趕回主會場時，會議中心座位早被占滿入場通道封閉，很多人未能進入會場。特朗普當天還在達沃斯商界領袖招待會上致辭，22日出席和平委員會（the Board of Peace）憲章公布簽署儀式并發表演講。

相關資料顯示，特朗普以美國總統身份總共做過四次達沃斯論壇演講，分別在2018、2020、2025和2026年，其中2025年演講采用視頻方式，今年是他第三次實地演講。瀏覽其幾次演講內容，每次都會對美國經濟與施政成就自我夸贊。如這次近一小時演講中，他強調某地方聯儲對美國去年四季度5.4%預期增速，將其歸結為自己經濟政策的成效；列舉新建工廠與鋼鐵產量增長幅度，將其歸結為自己產業政策效果；宣稱貿易赤字大幅下降，將其歸結為關稅政策的結果等等。他還詳細介紹比較得意的國內經濟政策，包括通過強推藥品“最惠國待遇”政策降低國內藥價，限制大公司借助特殊稅收待遇大規模收購小戶型住宅導致房價飆升，限制信用卡公司的高利貸行為等等。不過其演講重心是對外政策，聚焦格陵蘭島領土訴求、創建和平委員會、抱怨歐洲與盟友某些政策等問題。

一是翻來覆去不厭其煩表達索要格陵蘭島訴求。宣稱該島是美國“金穹”反導系統關鍵節點，美國擁有該島便于部署反導系統已強化北約北翼防御，因而主要涉及安全問題不是資源問題，要求丹麥啟動“購島”談判。反復強調格陵蘭島不過是“位置偏僻、氣候嚴寒”的“一塊冰（a piece of ice）”，但“對世界和平與全球防御至關重要”，考慮美國長期以來對北約提供數以萬億美元支持，因而北約應當支持美國的訴求。他在演講中還提到丹麥在二戰時“六小時棄守格陵蘭”，是美軍幫助奪回格陵蘭，丹麥應感恩奉獻才對。此前特朗普表達格陵蘭島訴求時曾以加征關稅威脅，甚至表示不排除采用武力手段，這次演講時宣稱已與北約談判合作框架，表示放棄關稅和武力威脅。特朗普公開表達索取歐洲盟友特定領土要求，成為論壇內外人們高度關注的聚焦點之一。

二是宣布組建“和平委員會”解決地區沖突。1月22日和平委員會（the Board of Peace）憲章公布與簽署儀式在達沃斯舉行，包括阿根廷、匈牙利、沙特、阿聯酋、印尼、巴基斯坦、哈薩克斯坦等十幾個國家代表出席，但是中東的巴以均缺席，主要盟友也拒絕加入。該機構由美方發起并由特朗普擔任主席，采用付費入場獲得會員國資格：普通成員任期3年，由特朗普邀請；永久席位通過捐款10億美元獲得。該委員會章程號稱要在全球沖突地區促進穩定、恢復治理、確保持久和平；現階段優先處理加沙沖突，然后延伸至烏克蘭等其他沖突。雖然特朗普提到聯合國具有巨大潛力，表示將與聯合國合作，但是該委員會定位明顯對標聯合國，實質是將經濟領域“美國中心”模式延伸到政治與安全領域，對全球治理與多邊主義具有消極影響。

三是嚴厲指責主要歐洲國家綠色能源政策。推介美國頁巖油、天然氣、核電技術，宣稱美國能源獨立是制造業核心優勢，歐洲應轉向美國能源供應并減少對俄依賴。他點名批評德國目前發電量比2017年降低22%，電價上漲了64%；英國坐擁北海油氣資源卻禁止勘探，目前國內能源產量降到1999年的三成導致價格飆升。演講還誣稱我國實際不用風電，只是建幾個風力發電機組（windmill）做樣子，批量生產風力發電設備出口。其實常識提示重要制造品出口競爭優勢通常建立在國內市場大規模消費助推廠商獲取規模效應基礎上，實際上我國持續推廣利用風力發電取得突出成就，2025年風力發電機組裝機占全國總發電裝機容量比例已超過15%，風電發電量1.13萬億千瓦時占全國總發電量比例超過11%。特朗普罔顧事實在論壇相關討論中被引為笑談。

四是再次強硬批評其盟友的防務安全領域政策。他怒氣沖沖地抱怨支持北約與幫助歐洲防務耗資甚巨，但卻什么也沒有得到：“美國在這一切投入、這大把花錢中，到底得到了什么？除了死亡、破壞，以及巨額資金流向那些根本不領情的人之外，我們得到了什么？他們根本不領情。我說的就是北約，我說的就是歐洲?！彼俅闻u北約盟友早先在軍費開支貢獻上占美國便宜，又自夸在施壓北約盟友增加軍費開支上取得成效：“在我上任之前，北約成員本應拿出GDP的2%用于防務開支，但他們根本沒做……。是我終止了這種局面。我說‘這不公平’。更重要的是，我讓北約國家把防務開支提高到5%?！@是所有人都說不可能做到的事?！麄冊缦冗B2%都不肯做，現在卻做到5%?！?/p>

最后，考慮較多歐洲國家與美國民主黨施政理念較一致，特朗普把二者放到一起大肆抨擊。在他看來“近幾十年來，華盛頓與歐洲各國首都形成了一種所謂的主流共識：現代西方經濟實現增長的唯一途徑，就是不斷擴大政府開支、放任不受控制的大規模移民、以及無止境地依賴外國進口商品，”結果導致創紀錄的財政赤字與貿易赤字以及人類歷史上最大規模的移民潮。他痛心疾首地指出：“坦白說，我們這個世界的許多地區，正在我們眼前一步步走向崩潰。他批評自由主義政策共識：那些所謂“臟活累活”和重工業都應轉移到別的國家，廉價能源應被“綠色新騙局”取代，各國可以靠從遙遠地區輸入完全不同的新人口來維持運轉；他把這些看作是“拜登政府以及許多其他西方國家政府愚蠢地走上的道路，背棄了讓國家富裕、強大、穩固的一切根基”。

特朗普演講總體給我留下幾點印象。一是試圖利用達沃斯論壇的獨特平臺影響，宣傳推進其獲取格陵蘭島、創建“和平委員會”等政策目標，強力推進其新的地緣政治與國際治理戰略。二是強調未來世界重視“實力、主權、雙邊協議”和美國主導，傳遞“全球化已死”的信息，凸顯其利用關稅手段推進政策的策略。三是把國內政策調整與敲打盟友政策結合起來，自夸式宣傳其政績，嚴厲施壓盟友盡快調整原有政策向美方看齊，宣稱“強大的盟友才值得美國保護”。四是言辭尖銳甚至訴諸個人化嘲諷，這種“粗魯侮辱式外交”風格與達沃斯倡導的“對話的精神”顯得格格不入。

二、團隊群演與隔空交鋒

特朗普政府的主要財經和外交閣員也在今年論壇以不同方式發聲。貝森特財長1月21日接受美國著名財經節目主持人瑪利亞·巴蒂羅姆（Maria Bartiromo）訪談，涉及經貿關系與地緣政治多方面議題。他宣稱美國正經歷“新的繁榮十年”和“歷史性經濟復蘇”，監管明確性、能源和稅收確定性使美國成“最佳經商之地”。他強調“美國優先并非意味著美國孤立”，將在公平基礎上重建國際秩序。他解釋特朗普對格陵蘭島訴求是要避免迪戈加西亞（Diego Garcia）租借條款所受限制：印度洋查戈斯群島主島是美國在印度洋核心軍事基地，但是長期面臨主權歸屬、原住民驅逐等長期法律糾紛，美國要在格陵蘭避免重蹈覆轍。他將關稅定位為“戰略性常態工具”而非臨時手段，強調通過對外加征關稅、對內減稅來增加政府收入和投資。他對中國采購美國大豆與供應稀土承諾履約率達90%以上“相當滿意”，被問及中日關系緊張態勢時，他回答說日本首相一些言論導致日本和中國發生口角，但美國不會受這種事影響?？傊@位財長在經濟、貿易和地緣政治問題上都表現了強硬立場，不過表達方式比較收斂冷靜。

國務卿盧比奧在“和平理事會”憲章簽署和發布儀式上演講主要包含幾方面觀點。一是宣傳特朗普政府的所謂和平外交理念：贊美特朗普是一位“歷史性總統”不受傳統思維限制，宣稱和平理事會運作將以“結果導向”替代傳統多邊機制“流程導向”避免空談流弊，是“新時代的開端”。二是在格陵蘭島爭議上提到美國、丹麥和格陵蘭已啟動技術性討論以求達成新的北極安全協議，試圖由此淡化近期美歐摩擦對立以展現團結。他表示“我們還有一些工作要做，但我認為最終會達成好的結果”。三是重申督促北約改革主張：表示北約必須“重構”以增強盟友實際能力，核心目的是讓美國在全球其他地區行動更為靈活?？傮w上盧比奧展現強硬務實立場同時，似乎也想扮演某種調和矛盾的角色，試圖尋求通過對話談判解決爭端避免局勢失控。

商務部長盧特尼克言辭火藥味比特朗普有過之無不及。他21日在英國《金融時報》發表題為“為什么特朗普政府去達沃斯”一文宣稱：既然我們已經明確指出，陳舊的全球主義思維給美國帶來了災難，為何還要到場參與？回答很簡單：我們來到達沃斯，不是為了維持現狀，而是要正面抗擊它。他斷言“全球化已經失敗”，認為這一政策掏空了美國中產階級，導致制造業外流、社區衰敗。他鼓吹“美國優先”模式，主張各國應將工人利益放在首位，維護國家主權，不應將藥品、半導體等關鍵產業外包，避免依賴他國獲取對主權至關重要的物資。他抨擊歐洲能源政策導致工業電價是美國3-4倍，他認為歐洲過度監管和高稅收扼殺增長與創新，導致歐洲在AI、電池制造和數字科技領域掉隊。他還公開指責加拿大與中國走得太近，暗示中加經貿關系改變可能成為修訂《美墨加協定》的議題。他的“推土機式外交（bulldozer diplomacy）”風格引發反感和抵制，他在晚宴演講時歐央行行長拉加德憤然離場，凸顯美歐在全球化理念上深刻分歧。

特朗普團隊試圖借助達沃斯論壇特有影響力推進其政策議程，并施壓歐洲盟友調整政策向美方靠攏，然而他們沒有想到會遭遇其鄰國領導人發起一次強有力思想阻擊：加拿大總理卡尼在美方群演前一天即20日，先聲奪人地在同一論壇發表了一場精心準備的演講，公開不點名質疑特朗普政策，并旗幟鮮明闡述加拿大這樣中等強國應堅持獨立原則和尋求自主道路。這個被看作近年來最具影響力外交政策宣言的演講，與次日美方群演形成隔空喊話架勢，成為今年達沃斯論壇觀點交鋒和思想碰撞的戲劇性一幕。

卡尼演講的核心觀點是“舊秩序已終結”，世界正進入一場“斷裂（rupture）”而非轉型，特征是大國競爭不受約束、強權即公理時代，經濟全球化被武器化，關稅成為杠桿，供應鏈成為勒索工具，多邊機制被削弱，集體問題解決架構失靈。雖未直接點名美國，但尖銳批評某些大國將經濟一體化用作“武器”，通過制裁、脫鉤、技術封鎖等方式脅迫他國。他警示世人當一體化成為屈從的根源時，各國不能再活在“互利共贏”的謊言中，否則將淪為大國"盤中餐"。他提出“基于價值的現實主義”理念，呼吁中等強國聯合行動，探索“具有影響力的第三條道路”，共同抵制霸權國家脅迫。他宣布加拿大正“從根本上轉變戰略姿態”謀求多元化和戰略自主：包括與歐盟建立全面戰略伙伴關系、與中國和卡塔爾達成新的戰略伙伴關系，與印度、東盟、泰國、菲律賓等談判自由貿易協定。

卡尼演講贏得聽眾起立鼓掌（standing ovation）贊譽，并引發全球范圍廣泛關注和好評，被看作是近年來世界領導人對美國最具挑釁性的演講之一。特朗普在次日致辭中用江湖威脅口吻表達不滿：“順便說一句，加拿大從我們這里撈到太多好處。他們該心存感激才對，可他們并沒有……加拿大之所以能安穩存在，靠的就是美國。馬克，記住我這話，下次你再發言的時候好好想想?！笨?月14日至17日訪問我國，簽署了《中國－加拿大經貿合作路線圖》，宣布雙方建立“新型戰略伙伴關系”。加拿大宣布允許最多4.9萬輛中國電動汽車以6.1%優惠關稅進入；中國對加拿大油菜籽關稅從約85%降至約15%，取消對油菜籽粕100%關稅，對加游客實行免簽入境。卡尼訪華顯然意在踐行多元化自主外交政策，該演講成為美西方陣營裂痕增加和地緣政治形勢演變的最新標志性事件。

如果說特朗普首次入主白宮像是一次另類政治人物的成功逆襲，他在2024年大選中高比分勝選則提示特朗普現象背后存在時代演變的規律性因素。過去十年美國政局變化與特朗普第二任激進政策顯示，特朗普主義本質上是在美國面臨國內國際雙重危機形勢下激進保守派的理念和應對的系統表達，其核心內容是在國內全面抵制當代一度高漲的進步-自由主義理念和社會政治潮流，特別是遏制反擊以DEI為核心的平權主義運動思潮和運動；國外則是重估世界局勢、重置大國關系與重構國際規則，由此勢必要深度調整與新興大國以及傳統盟友的關系。特朗普這個任期四年執政是決定激進保守派能走多遠的決定性階段，政策實施和效果必將對美國超級大國地位、西方陣營前途、中美關系以及全球格局產生重要影響，而今年達沃斯群演為觀察其施政訴求與內在糾結提供了一個特殊視角。

三、特朗普演講畫風大變

特朗普四次達沃斯演講，在第一和第二總統任期內各有兩次，自然分為前后兩個階段。瀏覽研究其前后兩階段演講視頻和文本，既有一成不變相對穩定的導向因素，又表現出迥然不同的階段性變化；其霸權主義立場、美國優先方針、單邊主義偏好與蔑視多邊規則是一脈相承的立場傾向，但是因應情境環境不同其前后演講內容和表達都畫風大變。下面談兩點觀察思考：一是比較特朗普兩階段演講內容風格轉變的主要表現并分析其背景根源，二是觀察特朗普達沃斯演講所提示的西方陣營裂縫加大動向并探討及演變前景。

特朗普兩階段演講反差可謂隨處可見。首先在對其單邊主義對外政策的包裝方式上，前期演講至少在原則上還強調美國利益與其它國家及全球利益具有一致性，與后期赤裸裸推進美國優先和單邊主義顯著相同。例如他在2018年演講表示：“美國第一并不意味著美國獨行，美國增長了，世界也增長。”甚至還解釋：“我參加七國集團的會議，20國集團的會議，參加聯大，亞太經合組織，世貿，今天參加世界經濟論壇的會議，我的政府不僅積極參與，并傳達我們的信息——就是說我們要成為主權國家共同合作，有共同的目標，這么一來才有共同的夢想?！焙笃谔貏e是今年的演講，通篇充斥美國養活其它國家的說辭，但凡提到的其它國家都被抱怨占美國便宜，早先表面尊重多邊規則的姿態也已蕩然無存。

其次在經貿政策領域，特朗普2018年演講也曾不點名批評一些國家不遵守“對等公平原則”，宣稱“在努力改革國際貿易體系，以促使廣泛共享的繁榮和獎勵，讓守規矩的人都能夠獲益”；結合同年3月其發布《301調查報告》對我國發起關稅戰情況，上述言論顯然是隱射我國并為其發起關稅戰做鋪墊。他的2020年演講也曾責難我國出口增長，夸耀其發起對華關稅戰是直面挑戰。不過當時美方發起關稅戰至少還用大半年準備了一份欲加之罪的《301調查報告》，并且他對2020年中美經貿協議也給予了正面評價。今年的達沃斯演講，與2025年4月所謂“解放日”推出的針對世界各國對等關稅立場相一致，把加征關稅當作隨時祭出的遏制打壓政策工具，關稅霸凌的隨意性達到登峰造極地步。

再次是前后演講顯示特朗普政府對盟友國內政策干預更為強勢，甚至發展到不顧基本外交禮儀的登峰造極地步。除了在格林蘭島領土訴求這個涉及一國最核心主權議題上也不依不饒地糾纏外，在對其歐洲盟國能源政策態度上轉變得尤為明顯。特朗普2020年達沃斯演講，也提及歐洲能源成本高企問題，建議“如今美國天然氣供應充足，我們的歐洲盟友不必再受制于不友好的能源供應國”：這樣推介美國能源已然表現出以我為中心的立場偏頗，不過當時以建議方式表達尚未公開強人所難。對比今年演講甚至嚴厲責難歐洲能源政策“愚蠢”，點名歷數英國和德國能源政策失敗表現，高分貝喊話歐盟照搬特朗普政府堅守化石能源與抵制氣變治理的能源政策方針，施壓催逼方式更為激進魯莽。

又次特朗普前后演講在某些政策議題U型轉變，折射美國國內政治與社會矛盾加劇和激化。特朗普2018年達沃斯致辭曾以“世界最好大學”夸耀美國實力，但其2025年第二任期開局便與以哈佛為代表的自由派頂尖大學鬧翻，甚至以凍結聯邦撥款、威脅簽證與司法手段施壓。其2020年演講把大力投資傳統黑人大學（HBCU）作為政績夸耀，宣稱“數十年來，我們首次不再僅僅將財富集中于少數人手中。我們正在構建并打造史上最具包容性的經濟體”。二次執政時則以全面抵制DEI與平權主義作為核心施政方針之一，他在2025年達沃斯演講中明確表示：“本屆政府已采取行動，廢除所有帶有歧視性的所謂多元化、公平性與包容性那套荒謬說辭。這些政策無論在政府部門還是私營領域，完完全全都是荒唐之舉?！?/p>

最后頗為有趣的是，特朗普兩階段達沃斯演講措辭用語前恭后倨判若兩人：前兩次演說尚能顧及國際交流場合的基本禮儀，與今年懟天懟地諷刺嘲弄風格大相徑庭。例如他在2020年演講結尾時，長篇大論地把文藝復興和意大利、法國和歐洲大教堂挨個夸贊一遍，然后說“歐洲的大教堂啟示我們，要敢于追逐遠大夢想、勇闖未知征程、懷抱無拘無束的抱負。……我們將從往昔的輝煌中汲取力量，并將鑄就偉大作為我們共同的未來使命。”這番看上去宛如常青藤名校畢業典禮場合的刻意修辭，與他今年語言粗糲和強勢風格比較，由文入野的逆轉蛻變讓人難以辨識。

上述轉變并非偶然，而是存在復雜背景根源，折射特朗普第二任施政政策取向變化與美國內外矛盾發展趨于激化。首先是特朗普2.0政策極端化與試圖整合推進國內外政策的產物。其上任初任命馬斯克主導新組建的政府效率部（DOGE），通過裁撤部門與人員挑戰所謂深層國家；其移民、能源、廢除DEI政策加劇族群矛盾、政治極化以及聯邦與地方政府沖突；達沃斯論壇會期前后明尼蘇達州明尼阿波利斯（Minneapolis）爆發聯邦移民與海關執法局（ICE）執法沖突，都是上述政治與社會矛盾激化的表現。特朗普第二任施政策略試圖把國內外政策議程結合起來，在國際場合施壓盟友調整政策與其國內政策推進形成合力；然而其盟友的國內政策有自身目標與獨立形成機制，不可能跟隨美方發號施令輕易改變，特朗普演講變化一定程度上折射其政策意圖難以取得預期成效產生的焦慮與失望。

再次是受特朗普MAGA陣營及其本人掌控政局的“最后一搏意識”影響。2024年大選期間，特朗普MAGA陣營人士基于美國移民趨勢與人口結構變化，認為如果沒有力挽狂瀾式改革有力狙擊國外移民持續大規模流入，美國選民結構變化將使得激進保守派不再有翻盤勝選改變政策的機會，由此演繹出所謂“拯救美國的最后機會”敘事。另外特朗普已有2017與2025年開始兩個總統任期，依據美國憲法相關規則，加上他年歲即將超過八旬，都意味著他無法再次競選總統，因而目前總統任期是他主政的最后時機。這個情境派生的緊迫感上升助推其政策實施更為激進，其達沃斯演講畫風大變與上述變化存在聯系。

又次是2024年特朗普大選取得超預期勝選助推其施政和敘事趨于激進。美國2024年大選前夕全國民調結果顯示特朗普與哈里斯將獲基本相等選票，然而結果特朗普以312比226選舉人票大勝，勝出比例高達38%遠超“險勝”預期。2020年特朗普僅贏下七個搖擺州中的北卡，2024年則橫掃全部七州，打破民主黨“藍墻”與“陽光地帶”[2]防線。共和黨上次贏下全部七個搖擺州，則要追溯到1988年老布什以426對111選舉人票大勝杜卡基斯。這被特朗普看作是美國選民對他政見立場的強大背書，增加了他短期施政大刀闊斧劍走偏鋒的籌碼和支持。

最后，特朗普肆無忌憚干預外部事務，提示目前大國博弈與全球治理體系演變處在一個特殊窗口期：美國支撐超級大國地位能力雖已捉襟見肘，但能有效制衡其“任意胡來”的現實力量和機制尚未完全具備。一些在歷史上形成的結構性力量仍發揮作用，不利于新興大國與包括歐盟等美國盟友在內的大國與中等強國戰略合作，不利于由此對超級大國在國際關系領域無視規則任性而為產生有效制衡。在這個意義上，美國暫時還擁有“肆意妄為的實力本錢”；甚至從大國互動博弈角度看，特朗普政府想一出是一出地頻繁大動干戈，或許正出于對這個世界暫不具備其它多極力量聯手制衡這個現實條件的算計和利用。

這個觀察自然延伸到對西方陣營裂痕的思考：今年達沃斯論壇觀點交鋒再次暴露西方陣營內部裂痕加大，這個變化有什么重要意義？西方陣營是否會由此很快崩潰？還是仍會延續其內部觀點分歧立場分離、但陣營整體不會很快瓦解崩裂的“分而不裂”形態？

四、如何看待西方裂痕增大

特朗普2.0政策加劇西方內部矛盾在去年已多有彰顯。例如2025年2月第61屆慕尼黑安全會議上，特朗普副手萬斯發表一番被視為“震撼性”演講公開敲打歐洲，去年12月特朗普2.0《國家安全戰略》報告，對歐洲進行戰略“降級”處理并警告歐洲價值觀和身份認同面臨危機。這次特朗普團隊群演，將新版《國家安全戰略》對歐洲文明危機質疑、主權政策干涉、安全經濟脅迫等核心主張在達沃斯小鎮現場完整上演。特朗普驚呼“坦率地說世界許多地區正在我們眼前被摧毀”，公開警告歐洲“我們需要強大的盟友，而非嚴重衰弱的盟友”。

裂痕加大還表現為美國立場受到其盟友的公開抵制。除卡尼總理演說硬剛美國，歐洲也直面與美方戰略分歧。例如法德瑞丹等國領導人用不同方式反駁美方對歐洲主權和尊嚴的挑釁沖擊，歐盟召開緊急峰會討論反制關稅與加速防務自主舉措，法德表示將加速推進歐洲軍團建設，歐盟發誓強化經濟技術自主從“安全依賴者”轉向 “自主追求者”。這些都顯示美歐關系正走向利益博弈公開化、內部矛盾結構化、未來關系不確定性的新階段。

美國借20世紀前半期歷練躍居超級大國地位，對戰后多邊治理體系建制發揮特殊作用，由此形成以跨大西洋聯盟為基石西方陣營，成為美國支持其超級大國地位并掌控全球的核心戰略資產。無論是冷戰時代完勝蘇聯，還是在后冷戰時期全球治理持續發揮主導性作用，包括近年調整對華戰略方針，其盟友陣營都發揮了不可替代作用。學界甚至有觀點認為，擁有全球盟友陣營是中美大國很難改變的最重要實力差距之一?，F在美西方盟友陣營內部裂痕公開與擴大，提示強大堡壘從內部破壞的規律發揮作用，可能成為世界從美國霸權格局向更合理新秩序過渡的現實環節，并對我國改善外部發展環境具有重要積極意義。今年初加拿大、英國、德國等重要西方國家領導人相繼訪華，代表我國與這些國家雙邊關系的階段性改善，這體現我國外交工作成果，或許也與西方內部矛盾激化存在聯系。

不過“理有固然，勢無必至”：基于客觀現實而不僅是邏輯推演，重視實力比較而不僅是意愿情感，著眼全局觀察而不僅是特定事件，上述符合時代演變規律變化或許仍需持續積累才能充分展現其破舊立新的歷史意義。換言之，包括歐洲國家在內的美國傳統盟友要真正實現獨立自主從而實質性改變美國一超獨霸格局，仍面臨經濟、安全、政治與意識形態等多重制約困難，需要美西方陣營內部環境與外部條件變化的配合。筆者認為，目前斷言美西方體系很快瓦解崩潰或許為時尚早。

首先是美西方內部相互依存的不對稱結構，決定了歐洲與其它西方陣營國家對美國真正獨立必然面臨多重困難。這一點在加拿大表現得最為突出：其廣袤國土被美國擋在更寒冷高緯度地區，經濟體量不足美國十分之一，雖具備相當科技軍事能力但與美國比較無法同日而語；在產業和經濟方面與美國平行分工高度發達，貨物出口七成到美國市場，近年錄得600多億美元貿易順差。加拿大與美國在地理、貿易、產業鏈、防務的不對等深度嵌入，被學界看作前者對后者具有“生存級”依賴，形成罕見的“睡鼠與大象共枕”關系。卡尼總理演講誓言走中等強國自主道路，展現了政治勇氣并有望產生積極示范效應，然而除非發生目前難以想象的變化，加拿大很難真正掙脫美國的某種掌控。

法德等國實力顯著超過加拿大，歐盟作為超國家治理實體更是區域性超級力量與全球主要力量之一，在世界多極化某些方面發揮重要一極作用。歐盟約?4.5億人口與20萬億美元GDP，總量規模與美國在同一數量級；歐盟擁有世界先進的科研創新與人力資本條件以及現代產業基礎，具備在世界科技產業前沿競爭的潛在能力；英法作為聯合國安理會常任理事國與擁核國家具有特殊影響力，歐洲列強歷史地位使其具有較多國際治理經驗。從這些條件看，歐洲應有能力堅持獨立自主方針，抗擊美方霸權維護自身核心利益與公平正義。然而全面觀察，歐洲在經濟與安全方面也面臨結構性短板，歐盟治理架構存在體制性局限，歐美之間同樣存在不易擺脫的非對稱依存關系，對歐洲獨立自主構成挑戰。

第一，歐洲前沿科技創新與產業競爭力面臨短板，與中美兩大經濟體比較已顯著滯后，制約其實行獨立自主外交與安全政策。受歐盟委員會委托、由意大利前總理與歐央行前行長馬里奧·德拉吉領銜撰寫并于2024年完成的《歐洲競爭力的未來》，聚焦歐洲現實綜合競爭力“與中美創新差距、減碳目標與競爭力矛盾、供應鏈與安全依附性”三大短板與應對政策，為討論上述問題提供了可信資料。

在創新領域落后于中美。報告指出“全球50家頂尖科技公司中，僅有4家來自歐洲?！薄皟H3個美國超大規模企業就占據了歐洲云市場65%以上的份額，歐洲最大的云運營商僅占據歐盟市場2%的份額。”“歐盟躋身全球50強的研究機構僅有3家，而美國有21家，中國有15家”?！皻W洲在很大程度上錯失了由互聯網引領的數字革命及其帶來的生產率提升?！痹诠溑c安全方面，報告指出“歐盟高度依賴外部關鍵原材料與先進技術，在戰略領域缺乏自主可控能力?！薄霸谛酒?、人工智能、關鍵礦產等戰略領域，歐盟對外依存度超過80%?！眻蟾嬷毖浴皻W洲防務高度依賴美國，不得不接受主要依照美方條件達成的貿易協議?！痹谀茉搭I域歐盟推進綠色轉型成就顯著，但是成本過高對經濟增長帶來沉重代價。報告指出：“當前歐洲的工業用電成本比美國高158%，天然氣成本高345%，迫使能源密集型行業削減生產、關閉工廠?！睔W盟創新與競爭力不足，制約其自主獨立目標落地。

第二，歷史上美歐關系曾經歷多次危機沖擊，歐洲大國曾用不同方式追求戰略自主，也曾聯手公開叫板美國霸權，這些努力雖取得積極效果但都未能根本改變美國在西方陣營強勢主導地位，提示內部裂痕未必注定會發展出持久離心力并導致體系崩解。

事例之一是冷戰時期法國退出北約對西方陣營沖擊。1958年戴高樂將軍重新主政后謀求自主安全，1966年法國退出北約；法國同時加強與蘇聯交流合作，試圖擺脫美國控制實現“歐洲是歐洲人的歐洲”理念。這被稱作“歐洲走向自主的第一步”，“標志著美國對歐洲的控制開始瓦解，歐洲自主的時代正在到來”。然而眾所周知，法國一直沒有真正脫離西方陣營，反而在2009年重返北約。第二個事例是2003年德法俄共同反對美國政府對伊拉克動武，多次舉行三邊峰會就廣泛國際問題協調立場聯合發聲，再次被評價為西方陣營的“史無前例的危機”、“跨大西洋聯盟的終結”與“歐洲獨立外交的開端”。然而2004年北約和歐盟大規模“雙東擴”戰略擠壓俄羅斯，普金在新形勢下決意實施“強大俄羅斯”戰略，歐俄關系再次轉向競爭對抗，北約與美國主導西方陣營功能重新凸顯，歐洲獨立自主愿景再次現實退卻與邊緣化。

第三，歐盟對美國戰略依附并非缺乏安全自主意識和計劃，而是由于缺乏推動計劃落地的執行能力。其實歐盟上世紀末就謀求發展自身獨立防務能力，但是執行力欠缺實際推進滯后成效不彰。例如1997年《阿姆斯特丹條約》就確認要求歐盟共同防務能夠執行“彼得斯堡任務”從而具有危機管理職能；1998年正式組建可獨立部署執行任務的法德歐洲軍團（Eurocorps），試圖將其發展成為歐洲聯合軍事力量模版；1998年法、德、英、意、瑞典簽署意向書（LoI），推動軍工整合與聯合采購標志軍工合作起步；1999年歐盟赫爾辛基峰會決定建立歐盟共同安全與防務政策（CSDP），取代西歐聯盟主導歐洲防務，設立歐盟軍事委員會（EUMC）與歐盟軍事參謀部（EUMS）。

上述計劃實際推進取得重要進展與成效，不過與承擔獨立防務形成有效應對危機軍事能力初衷比較仍有較大差距。以歐洲軍團發展而言，雖然歐洲已擁有一支由法國、德國、西班牙、比利時和盧森堡等國組成的5萬人軍力，然而實際上是一種戰時互相支援機制而并非名副其實的“歐洲軍”，該軍團所屬各國部隊通常駐扎在本國境內，只有在某成員國面臨作戰壓力時才會出手相助，實際常設兵力僅有軍團斯特拉斯堡總部直接掌控的1000多人。俄烏沖突爆發后，歐洲增加軍費強化聯合取得重要進展，但在特朗普第二任期前北約與美國深度介入戰爭，歐洲安全對北約和美國依賴度并未發生實質性轉變。

第四，歐洲戰略自主獨立訴求難以真正落地，深層原因是歐盟全體同意決策機制難以應對成員國多元利益訴求矛盾，而這又與歐洲一體化進程與挫折深度綁定。

戰后歐洲一體化通過各國讓渡部分主權構建區域性超國家治理機制，由此化解歷史積怨與現實利益沖突，以制度合作謀求區域持久和平與共同發展，代表通過區域治理與制度整合調和國家間矛盾的理念與創新實踐，對人類和平發展具有重要積極意義。但是歐洲一體化進程并非始終一帆風順。從上世紀50年代煤鋼共同體起步，到上世紀90年代創建歐盟并推出統一貨幣歐元，前半個世紀成長過程比較順利，但是此后一體化進程不斷面臨坎坷。2004年實施最大規模東擴伴隨內部矛盾上升與整合難度增加。2005年《歐洲憲法條約》在法荷兩國遭否決，意味著歐盟試圖通過提升自身憲制水平進一步深化并拓展外交、安全與防務領域一體化的戰略構想遭遇了重大挫折。后雖經《里斯本條約》形成目前歐盟架構，然而深化一體化政治意愿與動能有所減弱。2010年歐債危機與2016年英國脫歐，顯示歐盟內在矛盾增長一體化深化進退兩難的困境。

上述進程對歐洲外交安全走向獨立自主帶來兩方面制約。一方面27個歐盟成員國各自地緣位置、歷史背景、人口構成、經濟結構方面存在差異，對重大安全議題存在不同利益因而在歐盟有關決策方面存在分歧。例如新世紀初年德法國聯手俄羅斯制衡美國未能成功，歐盟內部所謂“老歐洲”與“新歐洲”立場分歧被美國利用是原因之一。另一方面根據歐盟現行制度，對外交與安全等五大核心主權領域議題實行“成員國一致同意”規則。這個硬性規定與上述利益分歧結合，導致必要戰略方針調整實現難度極高。雖然長期以來歐盟多方設法軟化一致同意規則，然而一票否決權限制仍對歐盟執行力提升構成很大限制。從這個角度看，歐盟在外交安全領域有時表現出的動搖軟弱，不一定總是特定決策者個人品格或歐洲文化傾向的問題，而是其體制結構與決策機制局限因素的反應。

最后從更廣泛視角思考探討，西方陣營矛盾裂痕演變前景，不僅受制于美國與其盟友關系在類似特朗普政策沖擊下內部矛盾發酵與激化程度，也部分取決于西方陣營之外如新興大國和全球南方發展情況及其與西方陣營重要成員合作的廣度與深度，其中也取決于中國與美國傳統盟友能否超越局部與策略性一般合作，逐步形成長期、全面和戰略性深度合作，從而成為有效制衡美國霸權和構建全新國際經濟政治秩序的重要支柱。有理由推測，在傳統東西方地緣政治敘事沒有根本變化的格局下，歐盟或難以真正獨立于西方陣營并與美國訣別；當時代發展真正突破地緣政治語境下傳統東西方分野，歐盟才更有底氣依托全新世界秩序對美國真正挺起腰板。

以中歐關系目前情況看，要發展出足以實質性制衡美國任意性霸權的合作關系，至少還面臨幾方面現實矛盾制約。一是在地緣政治關系領域，如何化解俄烏沖突對中歐關系造成的牽制影響。二是在體制領域，如何通過歐盟調整認知成見與我國深化改革完善治理，改變歐盟近年對中國體制三重定位所體現的片面理解。三是如何緩解隨著我國產業競爭力提升對歐順差飆升帶來的經貿關系矛盾。上述問題都復雜敏感具有挑戰性，比較而言經貿關系矛盾或許更可在互利合作基礎上優先求解：我國十五五規劃將提振消費擴大內需，有望在提升國內居民滿意度與經濟增長可持續性同時，在國外改善包括歐盟在內的伙伴國經貿關系，同時給歐盟重新認識中國發展道路并接受競爭格局演變規律提供現實機遇，從而為雙方未來深化合作共同發展創造必要條件。

從這個角度看，我國后續經濟結構調整與國內治理現代化推進，需結合大國競爭格局演變大勢，基于內外統籌與互動方針加以謀劃與選擇。

注釋：

[1]根據筆者在2026年2月1日某機構題為"直面全球挑戰，探尋協同路徑一2026達沃斯論壇的啟示”內部研討會上發言內容拓展整理。

[2]民主黨“藍墻”(Blue Wall)含賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星，中西部五大湖附近俗稱“銹帶”Rust Belt，傳統制造業工人、工會成員、白人藍領比較集中地區，是民主黨選戰的“必守之地”。“陽光地帶”(Sun Belt )是美國南部和西南部，橫跨東南至西南的廣闊區域，含北卡羅來納、佐治亞、亞利桑那、內華達，被看作是民主黨選戰的“進攻或擴張之地”。