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據(jù)韓國先驅(qū)報報道,韓國一家政府資助的研究機構(gòu)稱,到2028年,韓國可能面臨約11萬名養(yǎng)老護理人員短缺,這表明需要擴大外籍護理人員的作用,并保障外籍人員享有與本地工人同等的權(quán)利。
韓國出入境管理基金會周日發(fā)布的一份報告指出,面對人口快速老齡化問題,外籍護理人員應(yīng)被納入韓國長期護理體系,享有平等的勞動保障與更廣泛的社會接納(foreign care workers should be integrated into the country’s long-term care system with equal labor protections and broader social acceptance)。
報告引用的政府及研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,到2028年,韓國全國約需80萬名護理人員,而預(yù)計可用勞動力僅約69萬人,缺口約11萬人(while the available workforce is projected to reach around 690,000, leaving a gap of roughly 110,000 workers)。
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這一缺口反映出護理人員隊伍自身也在老齡化。政府數(shù)據(jù)顯示,2024年從事護理行業(yè)的657,104人中,約66%年齡在60歲及以上(about 66 percent were aged 60 or older, according to government data)。
相比之下,外籍護理人員仍占極少數(shù),截至2024年僅有6,644人(By contrast, foreign caregivers remain a small minority, with just 6,644 working in the sector as of 2024)。
研究人員表示,要解決護理人員短缺問題,需要對護理服務(wù)進行更細致的規(guī)劃,包括明確服務(wù)對象、所需服務(wù)類型,以及在工作時長和雇傭安排方面的服務(wù)提供方式。
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同時,報告警告稱,若缺乏周密規(guī)劃就引進外籍護理人員,可能導(dǎo)致供給過剩,進而影響勞動力市場的其他領(lǐng)域。因此,相關(guān)部門需精心設(shè)計制度體系,包括培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與勞動力管理。
研究人員還指出,將外籍護理人員限制在面向?qū)I(yè)技術(shù)人才的E-7簽證類別內(nèi),可能會削弱韓國在全球范圍內(nèi)爭奪護理人員的競爭力(restricting foreign caregivers to the E-7 visa category for skilled professionals could limit Korea’s ability to compete globally for care workers)。
報告指出:“由于薪資相對較低,且獲得穩(wěn)定居留的前景有限,外籍勞工可能缺乏選擇韓國的動力(With relatively low wages and limited prospects for stable residency, foreign workers may have little incentive to choose Korea)。”
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該機構(gòu)建議,允許持有非專業(yè)就業(yè)E-9簽證的勞工參加護理人員培訓(xùn)項目,待其取得專業(yè)資格后,可轉(zhuǎn)為E-7簽證。
為幫助外籍護理人員適應(yīng)職場,報告還提議在其入職初期,與韓國護理人員組成雙人搭檔團隊(To help foreign caregivers adjust to the workplace, the report also proposed pairing them with Korean caregivers in two-person teams)。
報告稱,持有資格證但還未從業(yè)的年輕護理人員也可與外籍勞工協(xié)同工作,這能為那些已無法獨自承擔體力工作的高齡從業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機會。
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研究人員還敦促當局保障韓籍與外籍護理人員享有平等權(quán)利、獲得公平待遇,同時加強對參與外籍勞工招聘的私營中介機構(gòu)的監(jiān)管。
報告指出,現(xiàn)行政策主要側(cè)重于向外籍護理人員普及韓國文化(Current policies largely focus on educating foreign caregivers about Korean culture, the report noted)。
但需面向護理人員、服務(wù)對象及雇主開展更廣泛的多元文化意識培訓(xùn),以增進對外籍勞工的尊重、預(yù)防職場沖突。
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