事業(yè)單位“開除”和“解除聘用合同”不是一回事！別再混為一談

在事業(yè)單位上班的小伙伴，或者正在準(zhǔn)備考編的朋友，一定聽過(guò)“解除聘用合同”和“開除處分”這兩個(gè)說(shuō)法。

身邊經(jīng)常有人混淆：“不都是離開單位嗎？反正都是丟工作，有啥不一樣？” 甚至有人被單位通知“解除聘用合同”，就以為自己被“開除”了，慌得整夜睡不著，生怕影響后續(xù)考編、找工作，連檔案都不敢查。

真的別再稀里糊涂了！這兩者看似都是“離職”，但本質(zhì)差了十萬(wàn)八千里——一個(gè)可能是雙方協(xié)商的“和平分手”，不影響后續(xù)發(fā)展；一個(gè)是違紀(jì)后的“嚴(yán)肅懲處”，檔案留污點(diǎn)，甚至終身不能再進(jìn)體制內(nèi)！

人社部事業(yè)單位人事管理司早就給出了明確答復(fù)，結(jié)合等政策文件，還有專業(yè)人士的深度解讀，今天就用大白話跟大家講透：解除聘用合同和開除處分，到底有哪些不同，每一個(gè)差異點(diǎn)都關(guān)系到你的職業(yè)前途、檔案清白，事業(yè)單位人員必看，備考編的也建議收藏，避免以后踩坑～

首先要明確一個(gè)關(guān)鍵邏輯，也是很多人最容易搞反的：開除處分一定會(huì)導(dǎo)致解除聘用合同，但解除聘用合同，絕對(duì)不等于開除處分。

人社部事業(yè)單位人事管理司明確說(shuō)明：

事業(yè)單位和工作人員，是通過(guò)簽訂聘用合同確立權(quán)利義務(wù)的，解除聘用合同的情形有很多種，雙方協(xié)商、工作人員主動(dòng)提出、單位依法辭退等都算；而《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十八條明確規(guī)定“事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同”。

簡(jiǎn)單說(shuō)就是：開除是“原因”，解除聘用合同是“結(jié)果”；但解除聘用合同的“原因”，遠(yuǎn)不止開除這一種。就像“下雨會(huì)地面濕，但地面濕不一定是下雨導(dǎo)致的”，這個(gè)邏輯一定要拎清楚！

舉個(gè)最直白的例子：你考上了其他事業(yè)單位，主動(dòng)提交辭職報(bào)告，和單位協(xié)商一致解除聘用合同，這是“解除合同”，屬于正常離職；你因貪污受賄、嚴(yán)重失職瀆職被單位開除，單位會(huì)同時(shí)解除你的聘用合同，這是“開除+解除合同”，屬于違紀(jì)懲處。兩者的性質(zhì)、后果，天差地別。

6大核心差異，一次性分清

結(jié)合（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）、（國(guó)辦發(fā)﹝2002﹞35號(hào)）的具體規(guī)定，還有專業(yè)人事的實(shí)務(wù)解讀，我把兩者的差異拆解成6個(gè)關(guān)鍵方面，用“大白話+真實(shí)場(chǎng)景”的方式，幫大家徹底分清，看完不用再問(wèn)別人。

差異1：性質(zhì)不同（最核心區(qū)別，沒有之一）

解除聘用合同：是“人事關(guān)系的終止”，側(cè)重“合同層面”的結(jié)束，本質(zhì)是雙方的聘用關(guān)系到期、協(xié)商一致，或者一方符合法定條件，依法終止聘用合同，不一定是違紀(jì)行為導(dǎo)致的，甚至很多時(shí)候是正常的人事變動(dòng)，不帶任何“懲戒色彩”。

比如：你的聘用合同到期，你不想續(xù)簽，單位也同意，雙方解除合同；你家里有特殊情況，主動(dòng)提交辭職報(bào)告，單位批準(zhǔn)后解除合同；單位因崗位調(diào)整、人員精簡(jiǎn)，依法辭退你（符合法定條件），這些都屬于解除聘用合同，和“違紀(jì)”無(wú)關(guān)，更不是對(duì)你的懲處。

開除處分：是“紀(jì)律懲處的一種”，側(cè)重“紀(jì)律層面”的懲戒，本質(zhì)是你存在嚴(yán)重違紀(jì)違法、違反職業(yè)道德等行為，單位依據(jù)國(guó)家法規(guī)和單位紀(jì)律，給予你的最嚴(yán)厲的處分，是一種負(fù)面評(píng)價(jià)，帶有明確的“懲戒性”，而且是事業(yè)單位處分中最嚴(yán)重的一種（事業(yè)單位處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除四種）。

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，只有出現(xiàn)“損害國(guó)家聲譽(yù)和利益、失職瀆職、利用工作之便謀取不正當(dāng)利益、嚴(yán)重違反職業(yè)道德”等嚴(yán)重違紀(jì)違法情形，才會(huì)給予開除處分，這是對(duì)工作人員行為的否定，是一種嚴(yán)肅的紀(jì)律制裁。

差異2：觸發(fā)原因不同（哪些情況會(huì)導(dǎo)致兩者發(fā)生？）

解除聘用合同：觸發(fā)原因很多，分3類，大部分和違紀(jì)無(wú)關(guān)，政策明確了多種合法情形，具體可以參考《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十四至十九條的規(guī)定，總結(jié)下來(lái)最常見的有：

• 工作人員主動(dòng)提出：提前30日書面通知單位，即可解除合同（雙方有其他約定的除外），比如辭職考公、考其他事業(yè)單位、轉(zhuǎn)行等；

• 雙方協(xié)商一致：比如聘用合同到期不續(xù)簽、工作人員辭職被單位同意、單位和工作人員協(xié)商一致“和平分手”；

• 單位依法主動(dòng)解除：比如你連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日；年度考核不合格且不同意調(diào)整崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格；你不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整崗位，仍不能勝任工作等。

開除處分：觸發(fā)原因只有一種——你存在嚴(yán)重違紀(jì)違法情形，沒有“協(xié)商”的余地，是單位單方面作出的懲戒決定，而且必須是情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的行為，具體常見的有：

• 政治類：損害國(guó)家聲譽(yù)和利益、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

• 廉潔類：貪污受賄、挪用公款、利用工作之便謀取不正當(dāng)利益；

• 履職類：失職瀆職，造成重大安全事故、重大經(jīng)濟(jì)損失；

• 紀(jì)律類：長(zhǎng)期無(wú)故曠工、屢教不改且情節(jié)嚴(yán)重，或者嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度；

• 道德類：嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德，造成惡劣社會(huì)影響（比如教師體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重、醫(yī)護(hù)人員違規(guī)操作造成嚴(yán)重后果等）。

補(bǔ)充說(shuō)明：實(shí)踐中，開除處分的觸發(fā)，必須是“嚴(yán)重違紀(jì)違法”，輕微違紀(jì)（比如遲到早退、偶爾曠工幾天）不會(huì)被開除，最多給予警告、記過(guò)處分，這一點(diǎn)一定要分清。

差異3：程序不同（單位要走哪些流程？）

解除聘用合同：程序相對(duì)簡(jiǎn)單、靈活，側(cè)重“雙方合意”或“依法履行通知義務(wù)”，不用經(jīng)過(guò)復(fù)雜的調(diào)查、審批流程，大部分情況幾天就能辦完。

比如：你主動(dòng)辭職，只需提交書面辭職報(bào)告，等待單位批準(zhǔn)（一般30日內(nèi)），雙方辦理工作交接、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)即可；單位依法辭退你（比如連續(xù)曠工），只需提前30日書面通知你，說(shuō)明辭退理由，辦理人事、社保交接即可；合同到期不續(xù)簽，雙方提前溝通，到期后直接終止合同，簽署相關(guān)證明即可。

開除處分：程序非常嚴(yán)格、嚴(yán)肅，側(cè)重“調(diào)查核實(shí)、合規(guī)審批”，不能隨意作出，必須符合法定程序，否則處分無(wú)效，后續(xù)你可以申請(qǐng)撤銷，具體流程參考《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定：

1. 調(diào)查核實(shí)：?jiǎn)挝幌葘?duì)你的違紀(jì)行為進(jìn)行全面調(diào)查，收集證據(jù)，形成完整的調(diào)查報(bào)告，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

2. 聽取申辯：告知你擬給予開除處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取你的陳述、申辯（你有權(quán)為自己辯解，單位不能拒絕）；

3. 集體研究：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不能由某一個(gè)人說(shuō)了算；

4. 書面通知+備案：作出開除處分決定，書面通知你本人，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案；

5. 解除合同+轉(zhuǎn)移手續(xù)：同時(shí)解除你的聘用合同，辦理檔案、社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，檔案中注明開除處分相關(guān)信息。

差異4：對(duì)個(gè)人聲譽(yù)&職業(yè)前途的影響（最關(guān)鍵，關(guān)乎終身）

這一點(diǎn)是最核心的差異，也是很多人最關(guān)心的，直接影響你后續(xù)的職業(yè)發(fā)展，甚至終身前途，一定要重點(diǎn)看！

解除聘用合同：基本不影響個(gè)人聲譽(yù)，不耽誤后續(xù)發(fā)展。

不管是你主動(dòng)辭職、合同到期不續(xù)簽，還是單位依法辭退（非違紀(jì)類），都不會(huì)記入你的人事檔案，也不會(huì)留下任何負(fù)面記錄。后續(xù)你再考其他事業(yè)單位、公務(wù)員，或者找其他工作，這段“解除合同”的經(jīng)歷，不會(huì)成為你的“污點(diǎn)”，最多被問(wèn)起“為什么離職”，如實(shí)說(shuō)明即可，政審也不會(huì)受影響。

比如：你從A事業(yè)單位辭職，考上了B事業(yè)單位，政審時(shí)只會(huì)查你有沒有違紀(jì)違法記錄，不會(huì)因?yàn)槟恪敖獬^(guò)聘用合同”而拒絕錄用，這屬于正常的職業(yè)變動(dòng)。

開除處分：會(huì)留下終身負(fù)面記錄，嚴(yán)重影響職業(yè)前途，甚至終身受限。

開除處分是一種紀(jì)律懲戒，會(huì)正式記入你的人事檔案，終身留存，檔案里會(huì)明確記載“因XX違紀(jì)行為，被給予開除處分”，而且這個(gè)記錄無(wú)法消除。后續(xù)你再考公務(wù)員、事業(yè)單位，或者報(bào)考其他需要政審的崗位（比如國(guó)企、參軍），政審環(huán)節(jié)一定會(huì)查到這份記錄，大概率會(huì)被拒絕錄用；即使是找企業(yè)工作，很多單位會(huì)調(diào)取人事檔案，這份記錄也會(huì)影響你的錄用。

專業(yè)人士重點(diǎn)提醒：事業(yè)單位工作人員被開除后，相當(dāng)于“終身失去了進(jìn)入體制內(nèi)的資格”，不管是考公、考編，還是報(bào)考事業(yè)單位的任何崗位，政審都過(guò)不了，這是最嚴(yán)重的影響，沒有之一。

差異5：后續(xù)待遇&權(quán)益不同（關(guān)乎切身利益，別忽略）

很多人只關(guān)注“能不能離職”，卻忽略了后續(xù)的待遇和權(quán)益，其實(shí)這兩者的差異，直接關(guān)系到你的工資、社保、工齡，結(jié)合政策文件，分兩點(diǎn)說(shuō)清楚，都是大家的切身利益：

解除聘用合同：不影響已享有的待遇，合法權(quán)益受政策保護(hù)。

如果是雙方協(xié)商解除合同、你主動(dòng)辭職，單位會(huì)依法為你辦理檔案、社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，你之前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，都會(huì)正常累計(jì)，不會(huì)清零；如果是單位單方面依法辭退你（非你的過(guò)錯(cuò)，比如崗位精簡(jiǎn)），單位還需要按照規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（根據(jù)你的工作年限，每滿1年支付1個(gè)月工資）；你后續(xù)可以正常領(lǐng)取失業(yè)金（符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的），重新就業(yè)后，工齡正常累計(jì)。

開除處分：會(huì)喪失多項(xiàng)待遇，權(quán)益受到明確限制。

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，工作人員被開除后，單位會(huì)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，但你會(huì)喪失以下3項(xiàng)核心權(quán)益，損失很大：

• 沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：?jiǎn)挝粺o(wú)需支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用，相當(dāng)于“凈身出戶”；

• 工齡清零：你之前在事業(yè)單位的連續(xù)工齡，會(huì)被清零，重新就業(yè)后，工齡需要重新計(jì)算，影響后續(xù)養(yǎng)老金的核算；

• 不能領(lǐng)取失業(yè)金：因個(gè)人違紀(jì)被開除，不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件，無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金，相當(dāng)于失去了一筆過(guò)渡資金。

另外，部分地區(qū)規(guī)定，被開除后，3-5年內(nèi)不得報(bào)考事業(yè)單位、公務(wù)員，具體以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)，進(jìn)一步限制你的職業(yè)發(fā)展。

差異6：救濟(jì)途徑不同（不服處理，該怎么辦？）

不管是被解除聘用合同，還是被開除處分，如果你對(duì)單位的決定不服，都有救濟(jì)途徑，但兩者的救濟(jì)方式，有明顯區(qū)別，結(jié)合《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，具體如下，幫大家理清“維權(quán)步驟”：

解除聘用合同：不服的，直接申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁即可。

比如：?jiǎn)挝粺o(wú)故辭退你，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；單位不批準(zhǔn)你的辭職申請(qǐng)，強(qiáng)行扣留你的檔案、社保關(guān)系；單位以“莫須有”的理由解除你的聘用合同，你都可以直接向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)仲裁結(jié)果不服的，還可以向法院提起訴訟。

開除處分：不服的，要先復(fù)核、再申訴，再走仲裁/訴訟。

由于開除是紀(jì)律處分，程序更嚴(yán)格，救濟(jì)途徑也有先后順序，不能直接申請(qǐng)仲裁，必須按以下步驟來(lái)：

1. 復(fù)核：先向作出處分決定的單位申請(qǐng)復(fù)核，要求單位重新核查事實(shí)、核實(shí)證據(jù)；

2. 申訴：對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以向上一級(jí)主管部門提出申訴（比如你是縣事業(yè)單位工作人員，就向市事業(yè)單位人事綜合管理部門申訴）；

3. 仲裁/訴訟：對(duì)申訴結(jié)果仍不服的，再申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁或向法院提起訴訟。

補(bǔ)充提醒：復(fù)核、申訴期間，不停止開除處分的執(zhí)行，但如果后續(xù)查明處分錯(cuò)誤，會(huì)依法撤銷處分，恢復(fù)你的名譽(yù)、補(bǔ)發(fā)工資，糾正相關(guān)記錄。

2個(gè)高頻疑問(wèn)

結(jié)合大家常問(wèn)的問(wèn)題，還有專業(yè)人事遇到的真實(shí)案例，補(bǔ)充2個(gè)關(guān)鍵疑問(wèn)，幫大家避開誤區(qū)，不用再到處咨詢、浪費(fèi)時(shí)間。

疑問(wèn)1：被單位“辭退”，就是被“開除”嗎？

當(dāng)然不是！這是最常見的誤區(qū)，很多人把“辭退”和“開除”混為一談，其實(shí)兩者差距很大。

單位辭退，屬于“解除聘用合同”的一種情形，前提是你存在“輕微違紀(jì)”或“不能勝任工作”等情況，但未達(dá)到“嚴(yán)重違紀(jì)”的程度，比如：你連續(xù)曠工10天（未達(dá)到15天的法定開除標(biāo)準(zhǔn)），單位給予辭退處理，這是解除合同，不是開除；而開除，必須是“嚴(yán)重違紀(jì)違法”，兩者的違紀(jì)程度、后果，差距很大。

記住一句話：辭退是“一般處理”，不記入檔案、不影響后續(xù)；開除是“最嚴(yán)厲懲處”，記入檔案、影響終身。

疑問(wèn)2：主動(dòng)辭職，屬于“解除聘用合同”嗎？會(huì)影響后續(xù)考編嗎？

屬于！主動(dòng)辭職，是“解除聘用合同”的一種，而且是最常見的一種，完全不影響后續(xù)考編、找工作，大家可以放心。

只要你是正常主動(dòng)辭職，和單位協(xié)商一致，辦理完工作交接、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，沒有任何違紀(jì)行為，檔案里不會(huì)留下任何負(fù)面記錄，后續(xù)你再考其他事業(yè)單位、公務(wù)員，政審時(shí)不會(huì)受影響。

唯一需要注意的是：部分事業(yè)單位會(huì)規(guī)定“服務(wù)期”（比如簽訂了5年服務(wù)期協(xié)議），如果在服務(wù)期內(nèi)主動(dòng)辭職，可能需要支付違約金，具體看你和單位簽訂的聘用合同，這和“開除”沒有任何關(guān)系，只是合同約定的義務(wù)。

3個(gè)誤區(qū)，千萬(wàn)別踩！

結(jié)合真實(shí)案例，很多事業(yè)單位工作人員、備考編的小伙伴，都會(huì)在這兩個(gè)概念上踩坑，導(dǎo)致誤解自己的權(quán)益、影響職業(yè)規(guī)劃，甚至不小心錯(cuò)失考編機(jī)會(huì)，這3個(gè)誤區(qū)，一定要避開！

誤區(qū)1：“被解除合同”就是“被開除”，覺得很丟人，不敢維權(quán)

錯(cuò)！很多時(shí)候，解除合同是正常的人事變動(dòng)，和違紀(jì)無(wú)關(guān)，比如合同到期不續(xù)簽、主動(dòng)辭職，都是很正常的情況，不用覺得丟人。如果是單位無(wú)故辭退你、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者強(qiáng)行扣留你的檔案，你完全可以依法維權(quán)，不用因?yàn)椤氨唤獬贤本屯丝s，這是你的合法權(quán)利，受政策保護(hù)。

誤區(qū)2：覺得“反正都是丟工作，開除和解除合同一樣”，不重視處分

大錯(cuò)特錯(cuò)！兩者的后果天差地別，解除合同是“正常離職”，后續(xù)可以正常考編、找工作，權(quán)益不受影響；開除是“違紀(jì)懲處”，檔案留污點(diǎn)，終身影響考編、政審，甚至影響?zhàn)B老金、失業(yè)金，一定要重視單位的處分決定，平時(shí)嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，避免出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為，一旦被開除，后果很難挽回。

誤區(qū)3：?jiǎn)挝徽f(shuō)“解除合同”，就默認(rèn)自己被開除，不看書面決定

一定要看單位出具的書面決定！這是最關(guān)鍵的憑證，不能只聽口頭通知：?jiǎn)挝唤獬赣煤贤瑫?huì)出具《解除聘用合同通知書》，上面會(huì)注明解除原因（比如“合同到期不續(xù)簽”“工作人員主動(dòng)辭職”）；如果是開除處分，會(huì)出具《開除處分決定書》，并明確說(shuō)明“根據(jù)XX規(guī)定，給予開除處分，同時(shí)解除聘用合同”。

兩者的書面文件不一樣，法律效力、后果也不一樣，一定要仔細(xì)看清楚，避免被單位忽悠，誤以為“解除合同”就是“開除”，白白焦慮。

記住3句話，再也不混淆

1. 開除必解除合同，但解除合同≠開除（開除是因，解除合同是果，果不能代替因）；

2.解除合同是“合同終止”，可協(xié)商、可主動(dòng)，不丟人、不影響后續(xù)發(fā)展；開除是“紀(jì)律懲處”，只因嚴(yán)重違紀(jì)，留污點(diǎn)、影響終身；

3. 遇到相關(guān)情況，先看書面決定，再對(duì)照政策，不懂就咨詢單位人事部門或?qū)I(yè)人士，別稀里糊涂踩坑。

對(duì)于事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，分清這兩個(gè)概念，不僅是了解政策，更是保護(hù)自己的職業(yè)前途和切身利益。畢竟，體制內(nèi)的每一份決定，都可能影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，容不得半點(diǎn)馬虎。

如果還有不清楚的地方，比如“被辭退算不算違紀(jì)”“服務(wù)期內(nèi)辭職要賠多少違約金”“開除后檔案怎么處理”，歡迎在評(píng)論區(qū)留言，一起交流避坑！

（本文政策依據(jù)：《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知》及人社部事業(yè)單位人事管理司官方答復(fù)，各地具體執(zhí)行請(qǐng)以當(dāng)?shù)厝松绮块T要求為準(zhǔn)。如有疑問(wèn)，可撥打12333人社服務(wù)熱線咨詢。）

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