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特朗普極限施壓，古巴改革能否突圍？3月15日，特朗普再次威脅古巴，要求迅速達(dá)成協(xié)議，否則可能強(qiáng)行接管該國(guó)。

今年以來(lái)，特朗普已多次發(fā)表關(guān)于古巴政權(quán)前景的言論，透露出其推動(dòng)政權(quán)更迭的意圖。3月初，特朗普在一場(chǎng)峰會(huì)上聲稱古巴“正處于生命的最后時(shí)刻”。3月6日，他在接受采訪時(shí)又宣稱“古巴很快就會(huì)垮臺(tái)”。3月7日，特朗普再次威脅稱，在解決中東問(wèn)題后，將“把注意力轉(zhuǎn)向古巴”，并預(yù)言“那里將很快迎來(lái)巨大變革”。有知情人士稱，特朗普政府內(nèi)部曾討論在古巴政府內(nèi)部尋找“內(nèi)線”，試圖在“今年年底前顛覆古巴政權(quán)”。

種種跡象表明，特朗普可能很快就要對(duì)古巴下手了，這引起了中俄的嚴(yán)重關(guān)切。3月12日，古巴外長(zhǎng)在一天之內(nèi)先后與中俄外長(zhǎng)舉行通話，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄羅斯不接受美國(guó)對(duì)古巴的施壓，支持古巴人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和選擇自身發(fā)展道路的權(quán)利。中古外長(zhǎng)通話的內(nèi)容并未披露，但在1月27日，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆也曾表示，中方對(duì)美方行徑深表關(guān)切和反對(duì)，奉勸美方停止剝奪古巴人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，停止損害地區(qū)和平穩(wěn)定，停止違反國(guó)際法的行徑，立即解除對(duì)古巴封鎖制裁。

中俄都反對(duì)美國(guó)施壓古巴，這將在一定程度上推遲特朗普的侵略計(jì)劃，同時(shí)也為古巴的經(jīng)濟(jì)改革爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。3月13日，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在直播會(huì)議中宣布了一系列改革政策，包括大幅放寬投資限制，允許海外古巴人全面參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許外資和僑資設(shè)立100%持股的獨(dú)資企業(yè)，并簡(jiǎn)化審批流程等等。

這一舉動(dòng)被外界解讀為“抄中國(guó)的作業(yè)”，古巴試圖模仿中國(guó)的改革開(kāi)放，通過(guò)更深入地融入外部經(jīng)濟(jì)，來(lái)解決國(guó)家的生存困境。

但必須指出，古巴的自救努力或許很難收獲成效。事實(shí)上，古巴很早就開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)改革，2011年召開(kāi)的古共六大就確定了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新”的路線，2021年又允許私人開(kāi)設(shè)中小微企業(yè)，但是古巴的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有迎來(lái)好轉(zhuǎn)，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)制裁一直沒(méi)有解除。

1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《赫爾姆斯-伯頓法案》，其中第三條規(guī)定，任何在古巴投資或經(jīng)商的外國(guó)實(shí)體，只要其業(yè)務(wù)與古巴政府沒(méi)收的美國(guó)公民財(cái)產(chǎn)有關(guān)，那么就有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償金額最高相當(dāng)于財(cái)產(chǎn)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)值的三倍。

由于法案的打擊面太廣，遭到了盟友國(guó)家的一致反對(duì)，導(dǎo)致最具爭(zhēng)議的第三條并未真正執(zhí)行，歷屆美國(guó)總統(tǒng)都通過(guò)定期簽署豁免令的方式，將這條“連坐”條款予以凍結(jié)。直到2019年特朗普上臺(tái)后，法案第三條才正式被激活，古巴的外部環(huán)境因此迅速惡化，當(dāng)年被沒(méi)收過(guò)財(cái)產(chǎn)的美國(guó)公司紛紛提起訴訟，被告不僅包含古巴國(guó)有企業(yè)，甚至還包括中國(guó)公司。

大量外國(guó)投資者的撤離，讓古巴失去了大部分外匯收入和技術(shù)支持，而今年1月發(fā)生的馬杜羅事件，又讓古巴失去了幾乎全部的進(jìn)口石油，由于古巴90%的電力依賴火電，燃料斷供后發(fā)電廠迅速陷入癱瘓，很多地方每天停電超過(guò)20小時(shí)，民眾生活受到極大影響。

實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)前的古巴，其實(shí)并不存在實(shí)施“改革開(kāi)放”的客觀條件，古巴自身缺乏足夠的資本積累，而外部資本短期內(nèi)又無(wú)法介入，古巴雖然擁有豐富的鎳和鈷資源，也有蔗糖和雪茄等農(nóng)業(yè)資源，還有優(yōu)質(zhì)海灘和革命歷史遺跡等旅游資源，但這些都需要進(jìn)行長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法見(jiàn)到任何成效。

更何況，特朗普要求古巴簽署協(xié)議，也并不是為了幫古巴解決經(jīng)濟(jì)困局，而是為了給自己的中期選舉加分。相較于俄烏和中東，古巴是美國(guó)所有外部敵人中，最容易拿捏的對(duì)手，無(wú)論是軍事打擊古巴，還是與“內(nèi)線”合作顛覆古巴政權(quán)，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)都不會(huì)花費(fèi)什么成本，但卻能產(chǎn)生巨大的“眼球效應(yīng)”。古巴問(wèn)題也不像俄烏和中東那樣，容易引發(fā)國(guó)內(nèi)分歧，在美國(guó)南部地區(qū)，尤其是聚集著大量古巴裔的佛羅里達(dá)州，對(duì)古強(qiáng)硬本身就是最大的“政治正確”，即便是民主黨人，也不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上提出異議。

當(dāng)前，特朗普在俄烏和中東兩個(gè)方向都遭遇了挫折，戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的高油價(jià)正在嚴(yán)重?fù)p害他的政治基礎(chǔ)。拿下古巴，不僅可以轉(zhuǎn)移公眾視線，更重要的是，此舉釋放出了美國(guó)即將退出中東戰(zhàn)爭(zhēng)，重返美洲經(jīng)營(yíng)“后花園”的信號(hào)。因?yàn)樘乩势照f(shuō)的很清楚，美國(guó)正在與古巴談判，但是會(huì)先解決中東問(wèn)題，然后下一個(gè)才是古巴。特朗普越是表現(xiàn)得對(duì)古巴虎視眈眈，越是會(huì)給人一種美國(guó)急于停戰(zhàn)的印象，這對(duì)油價(jià)實(shí)際上起到了降溫的作用，或許這才是特朗普近期頻頻威脅“接管”古巴的真實(shí)動(dòng)機(jī)。

不過(guò)，這種威脅只會(huì)停留在口頭上，很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉動(dòng)。畢竟，古巴的資源價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與委內(nèi)瑞拉相提并論，特朗普就連委內(nèi)瑞拉都不愿派兵占領(lǐng)，又怎么會(huì)使用武力去奪取一個(gè)能源完全無(wú)法自給的島國(guó)？

總的來(lái)說(shuō)，古巴的改革短期內(nèi)難以見(jiàn)到成效，而長(zhǎng)期成果則需要取決于美國(guó)是否放松制裁，以及能源供應(yīng)是否能得到保障。但無(wú)論發(fā)生什么情況，美國(guó)軍事占領(lǐng)古巴的可能性都很低，而只要不發(fā)生武裝沖突，古巴的現(xiàn)狀基本上就不會(huì)再繼續(xù)惡化，國(guó)家就仍然有發(fā)展的希望。