5天扣留28艘，巴拿馬有火發(fā)不出來，中方不抓人不扣貨，只查船只

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2026年2月23日，巴拿馬政府以最高法院裁定“違憲”為由。

強行接管了中企長和集團(tuán)合法運營多年的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港，未按國際慣例公開招標(biāo)。

直接指定馬士基集團(tuán)和地中海航運公司接手臨時運營，單方面撕毀具有法律效力的合作合約，此舉直接損害了中企的合法權(quán)益，也打破了中巴雙方互利共贏的合作局面。

僅僅半個多月后，3月8日至12日，中國各大港口在五天內(nèi)累計扣留28艘巴拿馬籍船舶，扣留數(shù)量占同期中國港口所有被扣船舶的75.7%，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)。

不同于以往的港口執(zhí)法，中方此次始終堅持不抓人、不扣貨，只針對船舶合規(guī)性開展嚴(yán)格檢查。

沒有引發(fā)激烈外交對抗，卻讓巴拿馬陷入“有火發(fā)不出”的尷尬，這樣一場看似常規(guī)的執(zhí)法行動，為何會精準(zhǔn)指向巴拿馬籍船舶？

巴拿馬違約的深層動因與具體行徑

這場牽動全球航運業(yè)的爭端，并非偶然爆發(fā)。

其根源在于巴拿馬政府單方面違背契約精神，背后更摻雜著大國博弈的影子。

巴拿馬作為美洲地區(qū)的中小國家，資源有限且高度依賴大國支持。

而美國特朗普政府重返白宮后，不斷加大對美洲“后院”的控制力度，將施壓目標(biāo)對準(zhǔn)巴拿馬，持續(xù)要求其與中國“脫鉤”，減少雙方的經(jīng)濟(jì)合作往來。

在這種外部壓力下，巴拿馬最終選擇向美方傾斜，不惜犧牲中企合法權(quán)益，撤銷中資港口的經(jīng)營權(quán)，成為其向美方示好的重要舉措。

此次被單方面接管的港口，是巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，這兩座港口長期由中企（長和集團(tuán)）合法運營，雙方簽訂的合作合同具有完整的法律效力。

不僅為巴拿馬帶來了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

更推動了當(dāng)?shù)馗劭诨A(chǔ)設(shè)施的升級完善，帶動了航運業(yè)的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了中巴雙方的互利共贏。

然而，這份穩(wěn)固的合作關(guān)系，卻被巴拿馬最高法院的一紙裁定徹底打破。

2026年2月23日，巴拿馬最高法院突然作出裁定，認(rèn)定中企運營港口的相關(guān)合同“違憲。

隨后巴拿馬政府迅速采取強制接管措施，單方面終止了與中企的所有合作，這一行為無疑是對國際契約精神的嚴(yán)重踐踏，也直接損害了中企的合法權(quán)益。

更令人詬病的是，巴拿馬政府在強制接管港口后，并未按照國際慣例公開招標(biāo)選擇新的運營方。

而是直接指定馬士基集團(tuán)和地中海航運公司接手港口臨時運營，這種隨意且片面的做法，進(jìn)一步凸顯了其違約行為的不合理性，也為后續(xù)中方的反制埋下了伏筆。

合法精準(zhǔn)的應(yīng)對策略與實操細(xì)節(jié)

面對巴拿馬的單方面違約，中方并未采取激進(jìn)的外交對抗手段，而是秉持“精準(zhǔn)、克制”的原則。

此次反制最具特色的一點，便是中方堅持“不抓人不扣貨，只查船只”的核心原則，這一舉措背后有著深層的策略考量。

中方此舉的核心目的，是規(guī)避外交沖突升級，將焦點集中在船舶合規(guī)性本身，既堅守了反制立場，又避免影響全球貨物供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，體現(xiàn)了極強的策略克制。

在實操過程中，中方檢查的重點集中在船舶安全、環(huán)保、勞工三大核心合規(guī)項，檢查流程嚴(yán)格遵循國際海事組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

每一項不合格記錄都有明確的法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，不存在隨意扣留船舶的情況。

這也讓巴拿馬方面難以找到指責(zé)中方“違規(guī)反制”的借口，同時最大程度降低了對中方自身港口運營的影響。

中方的反制組合拳有序推進(jìn)、層層遞進(jìn)，有著明確的時間線和具體舉措。

2026年3月8日至12日的五天內(nèi)，中國各大港口加強對巴拿馬籍船舶的港口國監(jiān)督（PSC）檢查。

累計扣留28艘巴拿馬籍船舶，這一數(shù)量占同期中國港口所有被扣船舶的75.7%，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)水平。

3月9日，中國交通運輸部約談了接手港口運營的馬士基集團(tuán)和地中海航運公司負(fù)責(zé)人，就國際航運經(jīng)營行為提出明確要求。

3月10日，全球航運巨頭中遠(yuǎn)海運及其旗下東方海外發(fā)布通知，暫停在巴爾博亞港的所有到離港服務(wù)，包括取消相關(guān)訂艙、退回空箱等，精準(zhǔn)擊中巴拿馬航運痛點。

與此同時，中方的反制始終堅守合法性底線，PSC檢查是國際海事組織框架下賦予各主權(quán)國家的法定權(quán)利。

中方的所有操作都符合國際慣例，且采取“精準(zhǔn)打擊”模式，主要沖擊船舶管理存在瑕疵的船只，對陽明、長榮等管理規(guī)范的船公司影響較小，有效避免了傷及無辜。

巴拿馬的被動應(yīng)對與深層痛點

面對中方合法精準(zhǔn)的反制舉措，巴拿馬政府并未選擇強硬對抗。

反而采取了“低調(diào)處理、淡化定性”的應(yīng)對策略，試圖弱化事件的政治屬性，掩蓋自身的被動處境。

巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內(nèi)斯-阿查公開對外宣稱，中國港口對巴拿馬籍船舶的PSC檢查是航運界的“常規(guī)操作”。

刻意將巴拿馬此前的司法裁決與中方的反制行動切割開來，否認(rèn)事件存在任何政治關(guān)聯(lián)，試圖營造“一切正常”的假象，以此避免引發(fā)全球航運市場的恐慌。

巴拿馬這種“有火發(fā)不出”的隱忍，背后藏著三重現(xiàn)實考量，每一層都凸顯了其作為中小國家在大國博弈中的無奈與被動。

為維持法理一致性，巴拿馬此前一直以“國內(nèi)司法裁決”為由，為其強制接管中資港口的行為辯護(hù)。

為穩(wěn)定航運市場信心，巴拿馬作為全球最大的“方便旗”船籍國，擁有約8600艘注冊船舶。

船舶注冊收入與國家財政、國際影響力深度綁定，一旦公開承認(rèn)遭遇中方針對性反制，極易引發(fā)全球船東的恐慌性轉(zhuǎn)籍，直接動搖其航運根基。

為控制沖突升級，巴拿馬深知自身與中國的實力差距懸殊。

若將事件正式外交化，大概率會招致中方更嚴(yán)厲、更公開的反制措施，對其航運業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)造成毀滅性沖擊。

因此，巴拿馬選擇通過非正式渠道與中方溝通、尋求事件降溫，這種低調(diào)隱忍并非主動妥協(xié)，而是實力不對稱下的無奈之舉。

與此同時，中方的反制已對巴拿馬造成實質(zhì)性影響，短期內(nèi)被扣船舶產(chǎn)生高昂的滯期費、船期延誤等直接損失。

中長期來看，若中方檢查力度持續(xù)，全球船東可能將船舶注冊地轉(zhuǎn)移至利比里亞、馬紹爾群島等國，進(jìn)一步動搖巴拿馬船籍注冊大國的地位。

行業(yè)反饋與中巴關(guān)系及事件啟示

中方此次反制行動，不僅精準(zhǔn)打擊了巴拿馬的違約行為。

更在全球航運業(yè)引發(fā)廣泛反響，帶來了深遠(yuǎn)的行業(yè)影響與國際反饋。

此次5天扣留28艘巴拿馬籍船舶的行動，迅速引發(fā)全球航運業(yè)對巴拿馬籍船舶合規(guī)性的高度關(guān)注。

部分國際船東已開始全面評估巴拿馬籍船舶的在華運營風(fēng)險，甚至醞釀?wù){(diào)整船舶注冊地，以規(guī)避潛在的檢查風(fēng)險。

與此同時，國際海事組織（IMO）對中方PSC檢查的合規(guī)性予以隱性認(rèn)可。

要知道中方此前的相關(guān)海事執(zhí)法案例就曾獲得該組織肯定，這也進(jìn)一步彰顯了我國在全球海事治理中的話語權(quán)與影響力。

這場爭端也為中巴關(guān)系的走向留下了想象空間，同時折射出巴拿馬航運格局的潛在變化。

目前，巴拿馬正全力推進(jìn)運河擴建計劃，計劃出售兩個新港口的經(jīng)營權(quán)，旨在吸引85億美元投資，而中企仍有意參與相關(guān)競標(biāo)，這也為中巴關(guān)系的緩和與修復(fù)留有余地。

反之，若巴拿馬持續(xù)堅持違約立場，不糾正自身錯誤，其“方便旗”船籍國的核心地位將進(jìn)一步動搖。

利比里亞、馬紹爾群島等其他方便旗國家必將趁機搶奪其船舶注冊資源，導(dǎo)致其航運業(yè)陷入更大危機。

此次事件更蘊含著深刻的國際啟示，其本質(zhì)是一場圍繞契約精神與國家權(quán)益的博弈，不僅警示各國，單邊違約終將反噬自身，堅守國際規(guī)則、秉持互利共贏，才是國際合作的長久之道。

同時，中方的反制也為我國后續(xù)維護(hù)中企海外合法權(quán)益提供了可借鑒的范本，證明“合法合規(guī)、精準(zhǔn)克制”的反制方式，能夠有效平衡權(quán)益維護(hù)與國際形象，彰顯大國擔(dān)當(dāng)與智慧。

結(jié)語

中方5天扣留28艘巴拿馬籍船舶，并非隨意而為，而是對巴拿馬單方面違約的合法反制。

“不抓人不扣貨，只查船只”的舉措，既堅守了國際法底線，又彰顯了大國的克制與智慧。

巴拿馬的被動應(yīng)對，暴露了中小國家在大國博弈中的困境，其違約行為已引發(fā)實質(zhì)性損失，這場爭端警示世界，契約精神是國際合作的基石，單邊背信棄義終將付出代價。

中方的反制，不僅維護(hù)了中企合法權(quán)益，更傳遞出堅守規(guī)則、捍衛(wèi)權(quán)益的堅定決心，唯有互利共贏、恪守契約，才能實現(xiàn)國際航運領(lǐng)域的長久穩(wěn)定。

參考信息來源：

觀察者網(wǎng)——美報告：巴拿馬出局，但中國無處不在，美國做不到2026-03-05

觀察者網(wǎng)——中遠(yuǎn)海運集團(tuán)暫停港口業(yè)務(wù)后，巴拿馬政府急了：期望恢復(fù)2026-03-14

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