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十四屆全國人大四次會議3月12日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議,決定批準這個規劃綱要。
3月13日,新華社授權全文發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。綱要共分為十八篇,其中第十三篇第五十章為“ 加快形成綠色生產生活方式 ”,明確了再生資源行業“十五五”時期的重點任務。
第五十章 加快形成綠色生產生活方式
突出節約優先、強化政策激勵、引導全社會參與,加快發展方式綠色低碳轉型,形成綠色生產新方式和生活新風尚。
第一節 加強資源節約集約利用
完善資源總量管理和全面節約制度,加強水、土地、礦產等資源全過程管理和全鏈條節約。提高水資源集約安全利用水平,全面落實水資源剛性約束制度,強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損,單位GDP用水量下降10%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.6。提升建設用地利用效率,推廣應用節地技術和節地模式,新增建設用地規模控制在2600萬畝以內。提升礦產資源綜合利用水平,全面推進綠色勘查和綠色礦山建設。促進循環經濟發展,健全廢棄物循環利用體系,在確保固體廢物零進口前提下有序推進海外優質再生原料進口利用,發展壯大再制造產業,大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右。
第二節 健全綠色發展政策體系
創新保護和投入激勵機制,實施促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保等政策。優化綠色稅收制度,開展揮發性有機物環境保護稅征收試點,落實支持資源節約和綠色產品使用的稅收優惠。豐富綠色金融產品和服務,有序推進碳金融產品和衍生工具創新,健全金融機構綠色金融考核評價體系,鼓勵提升綠色低碳領域投資比例。健全綠證交易機制,完善鼓勵靈活性電源參與系統調節的價格政策。建立健全綠色低碳標準體系,推動引領國際規則標準完善和銜接互認。
第三節 開展綠色低碳全民行動
大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用,加快“以竹代塑”發展,優先選擇綠色出行方式。鼓勵企業提高綠色設計和制造水平,降低產品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響。提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費激勵機制,拓展政府采購綠色產品范圍和規模。
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