應急力量沉下去 彝鄉安全提上來——滎經縣寶峰彝族鄉以“一辦兩隊”筑牢基層安全防線

陽春三月，平均海拔1100米的滎經縣寶峰彝族鄉是距離省會成都最近的彝族鄉。這里春意盎然、景致宜人，整潔的彝家新寨錯落有致，黨建文化墻與民族彩繪相映成趣，通暢村道串聯茶園，清澈溝渠繞村而行，村容村貌清新雅致、宜居宜業。德舍拉塘水波瀲滟，湖畔“索瑪花開”民宿笑語盈盈。這片祥和背后，是以黨建為引領、以“一辦兩隊”為支撐的安全防護網，守護著這里的群眾，成為雅安夯實基層應急、構建全域防控的鮮活縮影。

一聲呼喚 十分響應

“阿普（彝語：爺爺），在家要注意用電用火安全。”3月17日，寶峰彝族鄉應急辦專職副主任肖文亮入戶走訪，一句雙語問候溫暖人心。這不僅是日常宣傳，更是基層應急扎根群眾、服務民生的真實寫照。

應急隊員和村民全力開展火災撲救

真正檢驗隊伍的，是一次次與時間賽跑的實戰。2025年12月3日，田壩村4組村民熏臘肉引發火情，村黨支部書記、應急分隊隊長周群英第一時間發現并上報。幾分鐘內，20余名應急隊員集結到位，滅火、轉移、搶運同步推進，在專業救援力量抵達前成功撲滅明火，安全轉移5名群眾，保住農房。

2026年1月13日，田壩村發生違規野外焚燒引發的森林火情，30余名鄉村應急隊員迅速出動，攜帶裝備高效處置，從發現到撲滅僅用1小時，未造成人員傷亡。

處置險情

地質災害處置同樣考驗應急能力。縣道X0415擦耳巖路段是連接寶峰與新添的民生主干道，保障2000余名群眾出行。2025年5月，該路段連續兩次發生崩塌滑坡險情，路面損毀、護欄斷裂，道路中斷，嚴重威脅群眾出行安全。面對跨區域地質災害險情，寶峰彝族鄉不講條件、主動擔當，積極與縣相關部門協調，在排除風險后迅速啟動應急預案，依托“一辦兩隊”快速響應，開展塌方清理、護欄搶修，并在危險區域規范設置警示標識、爆閃警示燈、道路凸透鏡，落實專人動態監測、巡查值守，以實際行動守護群眾出行安全。

該鄉組建鄉級應急隊伍23人、村級應急隊伍37人，隊員由市應急管理局下派人員、鄉村干部、黨員、退役軍人、熱心群眾組成，隊伍扎根基層、人熟地熟、情況明晰，能夠快速響應、就近處置各類突發情況。“鄉里鄉親，隨叫隨到，這就是本土隊伍的優勢。”肖文亮說，這也是雅安推動應急管理重心下移、力量下沉的生動實踐。

一個中樞 全域調度

寶峰彝族鄉黨政會議室里的應急指揮部，是全鄉應急工作的“神經中樞”，也是智慧應急向基層延伸的具體落地。“突發事件發生后，市縣兩級指揮部可快速通過衛星通信與我們聯系，還可以通過‘戶戶響人人響’和應急廣播下達預警，指令直達偏遠農戶。”肖文亮介紹。

應急隊員正在檢查儲備物資

寶峰彝族鄉堅持黨建引領，構建主要領導牽頭抓總、分管領導分工負責、包村干部協同聯動、村黨支部具體落實的四級責任體系，實行“周晾曬、月調度、季考評、年獎懲”機制，同步完善預案體系，修訂綜合應急預案1個、地質災害、森林防滅火等專項預案9個、村級預案6個，規范流程、強化實操，讓預案真正管用見效。

指揮體系持續升級，衛星通信、預警廣播、高空瞭望等設備互聯互通、融合聯動，信息匯聚、指令傳達高效暢通，在極端條件下亦可保障聯絡通暢，形成上下聯動、全域調度格局。鄉應急物資儲備庫規范存放300余件物資，臺賬清晰、管理規范，關鍵時刻調得出、用得上，為守護群眾安全提供堅實硬支撐。

一體融合 全民防線

結合彝族群眾語言與居住特點，寶峰彝族鄉推行“彝漢雙語+線上線下”宣傳模式。組建“黨組織+網格員+黨員”“鄉村干部+彝族黨員+頭人”兩線共治網格隊伍，共77人，干部、隊員、監測員走村入戶、召開壩壩會，對老弱病殘群體一對一結對幫扶，廣播、宣傳車、微信群同步推送，讓安全知識入腦入心。

應急隊員深入田間地頭開展安全宣傳

基層治理中，該鄉建強“一辦兩隊”（應急辦、應急隊、執法隊）工作體系。應急辦緊扣彝漢共治、民族團結、平安建設工作主線，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，健全完善值班值守、信息報送、會商研判等工作機制，構建鄉、村、組三級聯動的網格包保格局；應急隊實行24小時備勤值守，常態化開展消防、森防、轉移避險實戰演練與科普宣傳，不斷提升突發事件先期處置能力；執法隊由市縣兩級應急部門派員下沉開展執法工作，推動執法力量向基層延伸、在基層見效。

應急隊員開展森林火情先期處置訓練

實戰演練常態化開展，模擬降雨、滑坡等場景全流程演練，群眾從“要我轉移”轉變為“我要轉移”，避險意識與自救能力顯著提升。“宣傳、排查、預警、轉移、安置一體化推進，重點區域、重點人群動態管控、閉環管理。”肖文亮表示，常態化排查整治及時消除風險，切實守護群眾安全。

近年來，雅安市堅持以人民為中心，以基層實踐為抓手，持續推動應急管理下沉，完善三級應急體系、建強本土隊伍、強化實戰演練，逐步形成符合山區實際的基層應急模式，為建設全省綠色發展先行市、成渝向西開放新高地筑牢安全屏障。

平安無言，守護有聲。春風拂過茶園，彝鄉群眾安居樂業，穿梭村寨的應急身影、晝夜堅守的指揮防線、深入人心的安全理念，共同守護著這片土地的安寧。這是雅安落實“九大行動”與“三區兩地一樞紐”部署，筑牢安全底線、書寫民生擔當的生動實踐。（來源：雅安市應急管理局）