氫能大轉向：汽車讓位，工業接管萬億級主戰場

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環球零碳

碳中和領域的《新青年》

首圖來源：adobe stock

摘要：

氫能戰略發生顛覆性轉向，車氫不再優先，工業和能源用氫開始成為規模化主戰場。這是一個百萬噸級向千萬噸級用氫場景的拓展。誰能在新一輪城市群競逐中拔得頭籌？

撰文 | Bell

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的第1918篇原創

如果說，“十四五”期間氫能行業的發展是從0到1，那么“十五五”的目標，就是要從10到100。

2026年3月16日，工業和信息化部、財政部、國家發展改革委聯合發布了《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》，再次讓氫能產業圈沸騰。

來源：工信部

與上一輪聚焦燃料電池汽車示范不同，本輪試點將構建“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”的全新生態體系。

氫能試點城市群全面升級，中國氫能產業從單一的 “燃料汽車時代”，正式向工業、能源、交通的 “大氫能時代” 全場景、全方位擴張。

2021年，工信部、財政部曾聯合推廣了第一期示范，組織了京津冀、上海、廣東、河南、河北5大燃料電池城市群，撥款最多85億資金，主要推廣燃料電池汽車應用。

而在2026年第二期試點規劃中，應用試點范圍拓展到了6大場景：燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創新應用。

可以看到，二期試點的目的是實現在城市群內實現上下游鏈條貫通，聚焦應用端支持，降低氫能成本和終端產品價格，幫助企業在發展初期打開市場銷路，加快應用場景拓展。

文件提出總體目標：到2030年，城市群氫能在多元領域實現規模化應用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。

氫同時具有能源和工業原料雙重屬性。此輪試點大力推動氫能在工業上的應用，是因為工業領域的用氫需求巨大。

如果說氫能在交通領域的需求為百萬噸級，那么冶金、鋼鐵、煉化、氨醇等工業領域脫碳的氫能需求將達到千萬噸級。

文件明確提出，將通過“揭榜掛帥”方式，擇優確定5個城市群，試點期4年，單個城市群最高可獲16億元中央財政獎勵，以獎代補。

更重要的是，本輪財政獎勵將采用“先預撥、后清算”的方式，解決整個氫能產業鏈資金墊付壓力大、融資困難的問題。

文件申報截止日期為2026年4月15日，時間緊迫，競爭已然白熱化。

在這場關乎未來五年氫能產業話語權的爭奪戰中，哪些城市群憑借先發優勢與資源稟賦，已然立于不敗之地？

來源：這里是大興

作為“1+N+X”中的那個 “1”，燃料電池汽車雖不再是唯一主角，但仍是必不可少的“通用場景”。

政策要求，以燃料電池汽車為主要場景的城市群，原則上應推廣車輛超過8000輛，新建加氫站超30座，構建至少1條氫能高速公路或走廊。

這意味著，在第一輪示范中積累了豐富運營經驗的既有城市群，擁有天然的“繼承者優勢”。

不過，對以燃料電池汽車為主要應用場景的城市群，政策同樣設置了明確的門檻：原則上應已推廣1500輛及以上燃料電池汽車，并且已建成并投運10座及以上加氫站。

而且，政策著重強調了清潔低碳氫資源保障能力，清潔低碳氫終端售價不高于35元/千克。這可能會使以工業副產氫能為主的城市失去一部分競爭力。

需要注意的是，試點城市的目標還需要以燃料電池汽車多場景應用為牽引，做大做強燃料電池產業鏈，車輛搭載的電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環系統等關鍵零部件至少7項實現規模應用。

這對于已經布局了整條燃料電池產業鏈的城市群來說，更具備發展優勢。

對于氫燃料電池這一通用場景，京津冀、上海、廣東、河南、河北五個城市群已經有了多年的嘗試與積累，競爭應該會比較激烈。

來源：宇通新能源

第一階段的城市群試點，也讓氫能發展的堵點、難點相應暴露：氫能應用面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題，商業模式尚未形成，市場需求有待釋放。

本輪試點中應用場景的拓寬，意味著更多城市可以因地制宜，利用自身的資源稟賦發展氫能，將更多行業場景囊括起來，進行差異化競爭。

此次政策首次將綠色氨醇納入中央財政獎補范圍，并且明確提出嚴禁以綠色氨醇名義建設煤基項目。

具有豐富的可再生能源制氫資源，綠氨、綠色甲醇場景配套建成或在建的可再生能源制氫產能分別不低于2萬噸/年、1萬噸/年。

綠氨應用場景應有1個及以上建成或在建綠氨項目、產能不低于10萬噸/年；綠色甲醇應用場景應有1個及以上建成或在建綠色甲醇項目、產能不低于5萬噸/年。

在這一領域，風光富集的內蒙古城市群一騎絕塵。

在赤峰，遠景科技集團152萬噸綠色氫氨項目首期32萬噸工程已經建成投產，是全球規模最大的綠色氫氨項目，符合國家制定的城市群申報標準。

來源：遠景科技集團

氫基化工原料替代主要促進煉化、煤化工等主要用氫行業碳減排，重點在合成氨、合成甲醇等煤化工，以及煉化等石油化工領域，使用可再生能源制氫作為原料替代化石燃料。

科學建設可再生能源制氫項目，逐步替代現有煤炭、天然氣等化石能源制氫，同時鼓勵布局氫儲運基礎設施。

這意味著，誰能在綠氫與化工耦合上走出商業化路徑，誰就拿到了通往決賽的入場券。

在內蒙古鄂爾多斯，中天合創綠色降碳升級改造項目全面投產后，以現有工程煤氣化裝置為起點，每年可利用約2.9萬噸綠氫替代原有的灰氫。

同時，寧夏正在嶄露頭角。國家能源集團此前在寧夏建成萬方級光伏制可再生氫耦合煤制合成氨項目。

該項目用12萬千瓦光伏供電，光伏堿性電解水工藝制取氫氣，所制氫氣經純化99.999%后加壓并通過管道輸送至烯烴二公司合成氨裝置，代替部分灰氫，有效實現了綠氫降碳。

氫冶金主要聚焦綠色鋼鐵，推進氫能在冶金工藝中替代焦炭、煤粉等，建設以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置，開展低碳鋼等產品的規模化生產。

企業可以就近利用工業副產氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫資源，逐步提升清潔低碳氫在氫冶金中的應用規模。

具備氫冶金項目建設運營經驗，具有1個及以上已建成或在建的氫冶金項目，產能不低于30萬噸/年。

在這一領域，京津冀地區擁有如河鋼集團等龍頭企業的全球領先氫冶金示范工程，且具備豐富的風電資源支撐綠氫生產。

目前河鋼集團位于河北張家口的120萬噸氫冶金示范工程一期已全線貫通，工藝氣體中的氫碳比可達到8:1以上，并且預留了綠氫切換功能。

在長三角，中國寶武在湛江建設百萬噸級近零碳鋼鐵產線并全線貫通，采用氫冶金電熔煉工藝，以“氫”代“碳”作為還原劑進行冶煉。

圖說：中國寶武氫冶金工廠

來源；央視新聞

摻氫燃燒則是以推動工業和居民用熱綠色化低碳化為主線，推動可再生能源制氫作為高品質熱源，直接摻入天然氣管網或工業鍋爐、窯爐等設備，逐步提高摻氫比例。

這為那些擁有天然氣管網運營基礎且布局氫能較早的省份提供了差異化競爭的可能。

四川省近期發布的十大氫能應用場景中，明確將摻氫燃燒作為重點方向，形成了“工業+民用”雙輪驅動的格局。

同時，長三角、珠三角作為燃氣消費中心，同樣具有發展優勢。這些地區城市燃氣普及率高、管網密集，擁有大量居民和商業用戶，高附加值產業聚集，對綠色用熱的溢價接受度相對較高。

除了以上主要應用場景，本次政策也為在細分領域深耕的 “專精特新” 城市群留出了機會。

在創新應用場景中，政策提及了電子、制藥等高附加值領域對高純氫（99.9999%）的需求。

這意味著，像長三角地區擁有半導體產業集群的城市，若能打通“綠氫—高純氫—電子級用氣”的鏈條，將有機會以 “小而美” 的獨特定位躋身試點。

三部門通知中有一句關鍵表述：“方案成熟一個實施一個” 。這意味著這不僅是擇優選拔，更是對地方政策執行力、項目真實性的嚴格考驗。

無論最終花落誰家，這16億元的“以獎代補”資金和國家級試點的金字招牌，都將為中國氫能產業跨越“經濟性拐點”注入更強動能。

對于希望申報城市群的單個城市來說，關鍵在于城市之間找到合適的“朋友”和“帶頭大哥”，形成集群效應。

Reference：

[1]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_d2957277c4684eb59c0c0de01af59434.html

[2]https://wallstreetcn.com/articles/3767602

[3]https://finance.eastmoney.com/a/202603173673507361.html

[4]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_30603605

[5]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_32777925

[6]https://www.caixin.com/2026-03-17/102424031.html

[7]https://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/gzdt/202601/t20260128_4472350.html

[8]https://h2.in-en.com/html/h2-2445258.shtml

[9]https://heb.chinadaily.com.cn/a/202212/17/WS639d28c3a3102ada8b22712e.html

[10]https://paper.people.com.cn/zgnyb/pc/content/202509/01/content_30102087.html

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