最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥：加強新時代生態環境審判工作 服務保障美麗中國建設

2025年7月5日至6日，2025年生態文明貴陽國際論壇在貴州貴陽舉行，其中“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇由最高人民法院主辦 供圖 最高人民法院環境資源審判庭

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 最高人民法院環境資源審判庭庭長 吳兆祥

黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，持續加強新時代生態環境審判工作，積極為在法治軌道上推進生態文明建設、推動經濟社會發展全面綠色轉型提供有力司法支撐和服務。

一、牢記職責使命，堅決扛起政治責任、法治責任、審判責任

人民法院圍繞黨和國家工作大局，充分發揮審判職能作用，有力促推社會治理，保障生態環境持續改善。2025年，全國法院共審結各類環境資源一審案件22.9萬件。其中，環境資源刑事案件2.4萬件，較2021年下降32.6%。2021年以來，全國法院共審結涉環境污染防治一審案件2.9萬件，2025年收案量較2021年下降30.8%，有力支撐實現天更藍、地更綠、水更清。審結涉生物多樣性保護一審案件13.5萬件，2025年收案量較2021年下降36.4%，有力服務提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。我國生態文明建設規范有序、成效顯著，人民法院服務、融入、促推國家生態環境治理取得積極成效。

二、堅持改革創新，持續健全專業化審判制度體系

人民法院深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，推進生態環境專業化審判制度建設。截至目前，全國法院已設立生態環境專門審判機構和組織2400余個，從事環境資源審判工作的干警達1.6萬人；30個高級法院及新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院設立環境資源審判庭；江蘇南京、云南昆明、河南鄭州、吉林長春、新疆烏魯木齊、重慶、四川成都、安徽合肥8地中級法院專設環境資源法庭，我國已成為生態環境專門審判機構覆蓋最廣、體系最完整的國家。全國1200余家法院實現環境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接。

人民法院完善環境資源案件跨行政區域審理機制，深入推進司法協作和執法司法協同。2025年以來，最高人民法院召開人民法院服務保障長江流域生態環境保護和高質量發展工作推進會，與國家發展改革委、水利部等11部門聯合發布《關于加強執法司法工作協同 服務保障長江流域生態環境保護和高質量發展的意見》，與生態環境部、交通運輸部等8部門聯合會簽《關于進一步優化機動車環境監管的意見》，指導長江、黃河、秦嶺、紅樹林、國家公園等7項司法協作機制落實落細。

三、加強規范引領，推動完善生態環境法律適用規范體系

人民法院著力健全環境資源案件法律適用規范。貫徹落實黨中央關于編纂生態環境法典的重大部署，認真履行編纂領導小組成員單位職責，成立研究領導小組，深入調研提出務實立法建議。積極支持檢察公益訴訟法立法工作，派員參加工作專班，推動實踐經驗上升為法律制度。聯合最高人民檢察院發布《關于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，發布《關于審理礦產資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，完善裁判規則體系。2025年，最高人民法院發布第46批5件環境公益訴訟專題指導性案例；發布人民法院守護以國家公園為主體的自然保護地生態環境、破壞耕地犯罪、機動車環境監管、文物保護、鳥類保護等典型案例9批38個。

四、踐行生態優先，持續做實生態環境司法保護修復

人民法院始終把修復受損生態環境擺在壓倒性位置，主動把生態環境的司法保護全面延伸至判后修復階段，推動受損生態環境及時有效修復。充分發揮預防性司法功能，準確適用預防性環境公益訴訟、禁止令、先予執行制度功能，有效避免生態環境損害發生或擴大。積極探索創新補植復綠、增殖放流、認購碳匯、野化放歸等修復方式，為不同類型自然環境、生態系統提供全方位修復選項。截至目前，人民法院已在自然保護區、自然或人文遺跡等重點區域，設立綜合性生態環境司法保護（修復）地1300余個，融合發揮審判、修復、教育、治理等功能。

五、深化國際交流合作，傳播習近平生態文明思想及中國環境法治經驗

人民法院認真貫徹習近平總書記關于統籌推進國內法治和涉外法治的重要指示，積極宣介習近平生態文明思想，深度參與環境治理國際規則制定。通過主辦2025年生態文明貴陽國際論壇“司法服務降碳減污擴綠增長”主題論壇、參加聯合國氣候變化大會（COP30）環境司法主題活動等國際交流活動、與聯合國環境規劃署續簽合作諒解備忘錄，人民法院積極推動生態環境司法國際交流合作。同時，進一步健全案例交換分享、法律適用交流機制，提升在涉氣候變化、能源投資爭端解決等全球環境資源公共產品領域糾紛解決機制競爭力，爭取規則、標準制定和解釋的主動權。截至目前，我國法院已在聯合國環境規劃署數據庫中國環境司法板塊發布55個中國環境司法案例和10部年度環境司法報告，出版《中國環境資源審判》《中國生物多樣性司法保護》《中國具有影響力環境資源案件》等雙語書刊，講好中國環境司法故事，強化中國環境司法的國際影響和規則引領力。

下一步，人民法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，錨定“十五五”時期經濟社會發展重大戰略任務，以更高站位、更寬視野、更大力度、更實舉措，加快推進環境資源審判工作高質量發展，為建設人與自然和諧共生的現代化和美麗中國提供更加堅強有力的司法保障。

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《中國審判》雜志2026年第4期

中國審判新聞半月刊·總第386期

編輯/孫敏