楊浦未來之問（下）｜從一座島到一座城的“價值回歸”

人民網(wǎng)記者 董志雯

2025年12月18日，上海市委書記陳吉寧實地調(diào)研復(fù)興島規(guī)劃建設(shè)進展，并正式啟動“上海復(fù)興島—全球創(chuàng)客島”。

上海復(fù)興島—全球創(chuàng)客島啟動。

這不是一次普通的啟動儀式。在上海“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵節(jié)點，在“五個中心”建設(shè)全面發(fā)力的新起點，復(fù)興島的落子釋放了一個清晰信號：建設(shè)卓越全球城市，不僅需要高聳的樓宇、頂尖的實驗室，更需要一塊能容納試錯、鼓勵探索的“試驗田”，去回答那些尚未有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題。

3個月后，當(dāng)復(fù)興島OPC超級個體社區(qū)與火山工場AI產(chǎn)業(yè)園同日啟動，當(dāng)美團、嗶哩嗶哩、抖音三大總部即將同步竣工。

鳥瞰復(fù)興島。

這片曾經(jīng)的“戰(zhàn)略留白”不再沉寂，正成為上海面向未來的創(chuàng)新“場域”，成為全球創(chuàng)客的匯聚之地。而這一切，指向一個追問：新質(zhì)生產(chǎn)力，究竟為了誰？

落子：一座島的新坐標(biāo)

2026年，“十五五”開局。在全市創(chuàng)新版圖中，復(fù)興島被明確為未來城市創(chuàng)新實驗區(qū)，承載著“全球創(chuàng)客島”的戰(zhàn)略定位。

楊浦區(qū)發(fā)改委在區(qū)委學(xué)習(xí)討論會上，提出重點抓好“六個三”的施工計劃：營造“小龍小虎踴躍共生、大學(xué)大廠合作促進”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。指向清晰——楊浦要的，不是幾家獨大的“參天大樹”，而是一片能孕育萬物的“熱帶雨林”。

2026年2月，《關(guān)于建設(shè)復(fù)興島國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的實施方案》正式發(fā)布。四大產(chǎn)業(yè)方向為：人工智能與空間智能、生命科學(xué)與合成生物、綠色低碳與未來能源、低空經(jīng)濟與未來出行。這不是熱門賽道的簡單拼盤，每一類方向的背后，都站著楊浦幾十年的積累。

復(fù)旦、同濟、上理工等十余所高校，在人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域攢下了厚實的家底。抖音、美團、嗶哩嗶哩三大總部即將同步竣工，上下游企業(yè)正在向這里集聚。“大學(xué)”輸出人才與技術(shù)，“大廠”提供平臺與市場——兩者疊加，構(gòu)成楊浦手中最實在的牌。

但楊浦還有一張更特別的牌——復(fù)興島本身。這是黃浦江唯一的封閉式內(nèi)陸島。有獨立空域可以飛無人機，有水面可以跑無人艇，有整塊土地可以做能源測試。市中心那些寸土寸金的地方，給不了這種空間，也容忍不了試錯帶來的折騰，但復(fù)興島能。

這座島的定位清晰：低成本、快創(chuàng)新、開放式。不追求“裝滿”，而追求“碰撞”——讓不同的技術(shù)、人才、創(chuàng)意在這里相遇、反應(yīng)、生長。

有人把復(fù)興島的戰(zhàn)略價值概括為三句話：楊浦有全市最好的理工科底子，復(fù)興島有獨一無二的“試驗場”稟賦，上海這樣超大城市要建設(shè)科創(chuàng)中心，恰恰需要一塊地方——不是蓋高樓招總部，而是讓那些尚未成熟、需要反復(fù)驗證的未來技術(shù)，有一個能落地跑起來的環(huán)境。

這不是跟風(fēng)，而是卡位。復(fù)興島的價值，不在于裝進多少企業(yè)，而在于長出多少可能。當(dāng)“大學(xué)”的智慧、“大廠”的勢能與“島”的稟賦疊加在一起，這座島便不再只是地圖上的一個點，而成為一座城市面向未來的戰(zhàn)略支點。

貫通：一條江的空間重塑

復(fù)興島成新成為市民周末休閑娛樂的好去處。

楊浦濱江15.5公里岸線，正在完成從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”再到“創(chuàng)新秀帶”的三級跳。這一轉(zhuǎn)型被寫入上海“十五五”規(guī)劃，成為世界級濱水區(qū)建設(shè)的核心段落之一。

美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園、抖音集團上海濱江中心三大總部將于今年同步竣工，使楊浦濱江成為上海數(shù)字經(jīng)濟的“心臟”。未來，這里將發(fā)揮頭部企業(yè)“大手拉小手”的牽引作用，進一步串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這是楊浦產(chǎn)業(yè)邏輯的“大手筆”。

但楊浦濱江的轉(zhuǎn)型不止于科創(chuàng)。

文化空間同步生長：永安棧房舊址西樓變身世界技能博物館；毛麻倉庫、明華糖倉經(jīng)修繕后，先后承辦20余項省部級藝術(shù)展覽；上海船廠舊址，長江口二號古船的考古發(fā)掘持續(xù)推進。

生活品質(zhì)也在提升：“楊數(shù)浦秀帶1線”定制公交開通，串聯(lián)起東方漁人碼頭、上海人民城市實踐展示館等地標(biāo)。去年11月，與復(fù)興島隔河相望的量子公園建成開放，9米高的“裙擺”觀景臺成為市民打卡新地標(biāo)。在共青路486號，復(fù)興島島北公園已開工，中心草坪區(qū)最多可容納5萬人。

當(dāng)年輕人沿著江岸騎行，當(dāng)創(chuàng)客在量子公園交流，當(dāng)古船在船廠舊址重見天日——這條江正在回答：一座卓越的全球城市，如何讓歷史與未來在此相遇。

空間的重塑，從來不只是為了“好看”，而是為了讓創(chuàng)新人才“愿意來、留得下、過得好”。這是生活邏輯的“細筆觸”。

空間重塑好了，產(chǎn)業(yè)集聚了。但這一切最終要落在人身上——讓每一個走進復(fù)興島的人，都能在這里找到屬于自己的位置。

破題：新質(zhì)生產(chǎn)力為了誰

打開“隨申辦市民云”，搜索“美好生活掌中寶”，點選楊浦區(qū)、長白新村街道，居民指尖輕點，就能把整個社區(qū)的煙火氣“裝”進手機。

在五角場街道，“五星店小二”企業(yè)服務(wù)應(yīng)用場景上線一個多月，收到企業(yè)有效訴求288件，辦結(jié)率達95%。基層干部“走訪靠筆記、數(shù)據(jù)難共享”的痛點，正在被數(shù)字化破解。

這些看似與復(fù)興島無關(guān)的場景，其實指向同一個邏輯：數(shù)字技術(shù)正在驅(qū)動基層治理的流程重塑與效能變革，催生“新質(zhì)”服務(wù)力與治理力。

楊浦區(qū)科技經(jīng)濟委副主任孫莉敏將這種探索概括為：以場景培育和開放為突破口，著力打造創(chuàng)新技術(shù)“試驗場”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速器”、全域創(chuàng)新“試金石”。

復(fù)興島創(chuàng)客學(xué)院，正是這一邏輯在島上的延伸。《關(guān)于建設(shè)復(fù)興島國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的實施方案》明確，創(chuàng)客學(xué)院將聚焦創(chuàng)客中心和創(chuàng)新生態(tài)營造，成為連接高校、社會與創(chuàng)新企業(yè)的核心樞紐，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育科技經(jīng)理人。

楊浦區(qū)委副書記、區(qū)長周海鷹曾在接受采訪時，用一句話點出了這些探索背后的邏輯：“年輕人需要低生活成本與高情緒價值的雙重滿足。”

這正是復(fù)興島正在做的事。

在這里創(chuàng)業(yè)，辦公空間每天每平方米只需1元錢；創(chuàng)業(yè)人才可以住進月租金不超過1000元的公寓；初創(chuàng)企業(yè)能領(lǐng)到最高相當(dāng)于合同額一半的創(chuàng)新券，還有最高500萬元的算力券、模型券、語料券。每一項政策，都在回答同一個問題：怎么讓年輕人愿意來、留得下、過得好。

復(fù)興島OPC超級個體社區(qū)。

2026年，復(fù)興島還將舉辦約20場高能級活動，聯(lián)動大學(xué)、大廠和專業(yè)機構(gòu)舉辦行業(yè)峰會、社群派對。

這一切，都指向同一個邏輯：創(chuàng)新不是靠“堆資源”堆出來的，而是靠“聚人心”聚出來的。當(dāng)一座城愿意為年輕人“讓利”，當(dāng)創(chuàng)新空間與生活空間不再割裂，當(dāng)數(shù)字治理讓基層服務(wù)更有溫度——這便是對“新質(zhì)生產(chǎn)力為了誰”最直接的回答。

回歸：人民城市的溫度

“十四五”期間，楊浦財政民生投入較“十三五”增長59.9%。數(shù)字背后，是一件件具體的事：

歷史性解決了“拎馬桶”難題，惠及2萬多戶居民。全年完成既有多層住宅加裝電梯597臺，數(shù)量居全市首位。建成全市首個嵌入式托育園“托立方”。創(chuàng)新推出特殊困難老人“五色服務(wù)”模式。

楊浦區(qū)委書記薛侃曾多次強調(diào)，要統(tǒng)籌好“投資于物”和“投資于人”。這正是楊浦在“十五五”新航程中的戰(zhàn)略自覺——發(fā)展不只是為了增長，更是為了人。

復(fù)興島的故事，只是其中的一個縮影。當(dāng)2500間創(chuàng)客公寓點亮年輕人的安居夢，當(dāng)20場高能級活動串聯(lián)起創(chuàng)客的社交圈，當(dāng)“周周有活動、月月有賽事”成為島上日常——這座島正在用最樸素的方式回答：新質(zhì)生產(chǎn)力，最終是為了讓每一個奮斗的人，都能在這里找到屬于自己的位置。

這就是人民城市的溫度。

從一座島到一種范式的回答

2025上海城市空間藝術(shù)季復(fù)興島主展區(qū)。

回望黃浦江最后一個彎道。百年前，這里是工業(yè)的碼頭，萬噸巨輪從這里駛向世界。30年前，這里是銹跡斑斑的廠區(qū)，機器聲漸行漸遠。5年前，這里是市民的步道，人們在江邊看日出日落。

今天，當(dāng)復(fù)興島的星火向整條濱江蔓延，當(dāng)火山工場的算力在江岸奔涌，當(dāng)三大總部基地即將同步竣工——這條江正在奔流出新的速度、新的可能。

從“一個人”的創(chuàng)新到“一群大象”的共舞，從一張清單的突破到一場革命的開啟，從一條江的轉(zhuǎn)型到一座城的重塑。楊浦正在完成的，是一場從“物理集聚”到“化學(xué)裂變”的深刻變革，是一種從“政府出題”到“雙向奔赴”的模式創(chuàng)新，是一個從“發(fā)展命題”到“人民命題”的價值回歸。

回望來時路，楊浦的轉(zhuǎn)型并非一蹴而就。從2003年上海市委、市政府作出建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略決策開始，20多年來，楊浦始終堅守創(chuàng)新立區(qū)的戰(zhàn)略定力，堅持“三個舍得”——舍得騰出最好的土地支持大學(xué)就近拓展，舍得把商業(yè)和地產(chǎn)項目讓出來建設(shè)大學(xué)科技園，舍得投入人力物力整治和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。正是這種“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的堅持，成就了從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”的跨越。

如今，兩個“五分之一”的故事廣為流傳——工業(yè)產(chǎn)值曾占全市五分之一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模如今也占全市近五分之一，這背后是一代又一代楊浦人的接續(xù)奮斗。

“要在人民城市最佳實踐地中，干在實處、走在前列。深化推動楊‘?dāng)?shù)’浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在楊浦60平方公里全域推動創(chuàng)新體系構(gòu)建，使各種創(chuàng)新主體都能夠積極參與，各項創(chuàng)新要素都能有效統(tǒng)籌。”薛侃的這番話，點出了楊浦探索的全局意義。

3個月前，人民網(wǎng)刊發(fā)的《何以復(fù)興島》曾寫下這樣的期許：復(fù)興島的價值，不僅在于島上建成了什么，更在于驗證了一種可能性——在超大城市的中心區(qū)域，如何通過系統(tǒng)創(chuàng)新實現(xiàn)存量空間的能級躍遷。

今天，這座島正在給出自己的答案。它不是推倒重來的顛覆，而是在歷史的延長線上生長出的新可能。當(dāng)一個人可以獨立完成過去一個團隊才能創(chuàng)造的價值，當(dāng)一座島為無數(shù)個“一個人”提供生根發(fā)芽的土壤，當(dāng)一條江從工業(yè)銹帶奔流成創(chuàng)新秀帶——這里正在發(fā)生的，是一場關(guān)于“創(chuàng)新為了誰”的深層回答。

但復(fù)興島的故事，終究不只是復(fù)興島的。

當(dāng)“十五五”規(guī)劃將楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)寫入全市發(fā)展藍圖，上海其實在回答一個更深層的命題：一座超大型城市該如何重構(gòu)治理邏輯？

復(fù)興島給出的答案是：從“給地、給錢、給政策”轉(zhuǎn)向“給算力、給場景、給社群”。這不僅是政策工具的迭代，更是治理理念的躍遷——從“管理”到“賦能”，從“管控”到“陪伴”。

驅(qū)動這一切的，是楊浦上下那股“敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔(dān)當(dāng)”的“四敢精神”。正是這股勁，支撐著楊浦在“十五五”新航程中勇立潮頭，將“戰(zhàn)略留白”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新熱土”，將“大學(xué)+大廠”的疊加優(yōu)勢激發(fā)為生生不息的創(chuàng)新動能。

這也是一種扎根于“人”的政績觀——不追求立竿見影的“大樓、大牌、大項目”，而追求潤物無聲的“聚人心、育生態(tài)、利長遠”，把真正的政績寫在年輕人臉上的笑容里、寫在一座城與一代人共同生長的年輪里。

所以，復(fù)興島正在實驗的，或許正是中國超大城市轉(zhuǎn)型的另一種可能。它不一定是最優(yōu)解，但它提供了一種值得觀察的樣本：一座島、一個城與一代人如何雙向奔赴，共同回答“創(chuàng)新為了誰”這個未來之問。

正如黃浦江水奔流不息，上海的探索也不會止步。復(fù)興島的故事，才剛剛開始。而它所開啟的，可能是一個更大的未來。(楊浦區(qū)新聞辦供圖)

楊浦未來之問(上)|從“一個人”到“一群人”的創(chuàng)新原點

楊浦未來之問(中)|從一張清單到一種模式的重構(gòu)