體育總局辦公廳關于加強春季登山戶外運動安全的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團體育行政部門，有關直屬單位，有關全國性體育社會組織：

春季來臨，登山戶外運動迎來參與高峰，在豐富群眾體育生活、助力經濟社會發展的同時，也暴露出部分活動組織不規范、安全監管不到位、責任落實不到位、風險防范意識薄弱、應急處置能力不足等問題。為切實保障人民群眾生命財產安全，進一步加強春季登山戶外運動安全防范，現就有關事項通知如下。

一、各地要認真貫徹落實《國內登山管理辦法》《體育總局關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》《體育總局辦公廳關于進一步加強戶外運動安全管理的通知》等相關文件要求，依規依法、安全有序組織開展各類登山戶外活動。

二、要嚴格履行高海拔登山、山地越野跑、攀巖等登山戶外賽事活動審批程序，細化安全風險防控措施，完善應急處置預案，明確并嚴格執行賽事活動“熔斷”機制，堅決守住安全底線。

三、對違反相關法律法規、未經審批擅自開展或違規組織的登山戶外賽事活動，應當根據情節輕重依規依法予以處置；情節嚴重、造成安全事故或重大不良影響的，應依法追究相關單位及個人法律責任。

四、地方各級體育行政部門要加強與公安、交通、氣象、水利、海事、衛生健康、應急管理、市場監管等部門的溝通協調，進一步明晰工作職責，健全完善多部門協同聯動、齊抓共管的工作格局，形成登山戶外安全監管工作合力。

五、緊密結合登山戶外運動特點與規律，強化安全管理和風險研判，科學制定針對性應急預案。在塌方落石、泥石流、雪崩等高風險區域，設置明顯警示標識，強化安全提醒與現場管控，堅決防范擅自進入未開發、未開放區域開展登山戶外等活動引發安全事故。密切關注雷電、暴雨、大風等氣象變化及地質災害預警，加強風險預判和動態管控，嚴禁在惡劣天氣條件下組織舉辦登山戶外賽事活動，切實筑牢安全防線。

六、各地要持續加強登山戶外運動從業人員專業技能培訓，全面提升安全辦賽、活動組織與應急保障能力。強化對活動參與人員的安全教育引導，牢固樹立“第一責任人”意識，切實提高從業人員及參與群眾的風險防范、自救互救與應急處置能力。

七、充分發揮各地社會體育指導員及專業技術人員作用，結合中國登山協會推出的“全國戶外安全教育計劃”公益項目，聚焦登山戶外重點參與人群，開展登山戶外安全教育進校園、進社區等活動。常態化開展登山戶外安全原則、安全知識宣傳普及工作，引導廣大登山戶外運動愛好者科學評估自身運動能力與技術水平，安全有序參與登山戶外賽事活動。

八、各地要依托各類公共媒體平臺，廣泛開展登山戶外安全教育，普及登山戶外安全常識，強化安全警示教育，做好“科學、文明、安全、環保”登山戶外運動理念的正確引導。結合登山戶外運動特點，有針對性地不定期發布安全工作提示。加強與主流媒體的溝通協調，主動對接、及時跟進正面宣傳報道，營造積極向上、安全第一的登山戶外運動氛圍。同時，健全輿情監測與應急應對機制，及時妥善處置各類涉登山戶外安全輿情。

九、各地要通過多種渠道、多種方式，加強對登山戶外運動參與者的教育引導，督促其在開展徒步、穿越、攀巖等登山戶外活動前，充分評估自身技術水平和身體狀況，做好相應的計劃與準備，選擇合法合規且具備正規資質的組織機構，在成熟合規、安全有保障的區域開展登山戶外運動，堅決杜絕盲目前往“網紅打卡景點”及野外未開發區域，從源頭防范安全事故發生。

十、如發生涉登山戶外運動有關安全或緊急情況，在按規定向屬地政府報告的同時，及時上報體育總局。

體育總局辦公廳

2026年3月16日

來源：中國登山協會