深化戰(zhàn)略對(duì)接 共譜發(fā)展新篇——以“十五五”開局之筆擘畫中國(guó)東盟合作新藍(lán)圖

今年是中國(guó)“十五五”規(guī)劃開局之年，是《中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030）》實(shí)施元年，恰逢中國(guó)—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五周年。中國(guó)與東盟國(guó)家始終堅(jiān)持互利共贏、團(tuán)結(jié)協(xié)作，日益成為動(dòng)蕩世界中重要“增長(zhǎng)極”與“穩(wěn)定錨”。在百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭的復(fù)雜背景下，中國(guó)東盟如何在危機(jī)挑戰(zhàn)中建設(shè)發(fā)展高地備受各方矚目。

不久前閉幕的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)，審議通過“十五五”規(guī)劃綱要與政府工作報(bào)告，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，部署重大戰(zhàn)略任務(wù)與工程項(xiàng)目，為中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展指明了方向。東盟各國(guó)正以《東盟共同體愿景2045》為引領(lǐng)，致力于建設(shè)更具韌性、創(chuàng)新、活力、以人為本的東盟共同體。雙方發(fā)展理念契合、戰(zhàn)略目標(biāo)相通，深化戰(zhàn)略對(duì)接、共謀發(fā)展機(jī)遇，是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合雙方民心所向的必然選擇。展望未來(lái)，雙方正攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，我們?cè)缸龊脦紫聨追矫嬷攸c(diǎn)工作：

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，激活創(chuàng)新合作新動(dòng)能。兩會(huì)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等列為今年中國(guó)政府重點(diǎn)工作任務(wù)?！笆逦濉?規(guī)劃明確提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上等具體目標(biāo)。東盟正以《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2026-2030》為引領(lǐng)，加快推進(jìn)包容性、可持續(xù)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。雙方在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、量子科技等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)可深化協(xié)同，讓創(chuàng)新成為雙方現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁增量。

以制度型開放為牽引，深化區(qū)域一體化新格局。中國(guó)“十五五”規(guī)劃明確提出要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。今年中國(guó)政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。這充分反映出中國(guó)要同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，同國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，同各國(guó)一道實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)同東盟已連續(xù)多年互為雙方最大貿(mào)易伙伴，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū) 3.0版升級(jí)議定書的實(shí)施，雙方可依托中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等高水平開放平臺(tái)，通過西部陸海新通道等互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”同規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，共同推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自主性、包容性、開放性增長(zhǎng)。

以綠色低碳為底色，開拓可持續(xù)發(fā)展新空間。中國(guó)在“十五五” 時(shí)期錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，確保2030碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，更明確今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 3.8% 左右的具體減排任務(wù)。中國(guó)旨在將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與更高的能源效率和更低的碳強(qiáng)度相結(jié)合，推動(dòng)新型能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。兩會(huì)還審議通過了生態(tài)環(huán)境法典，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保法律制度與政策體系。《東盟共同體愿景2045》將綠色轉(zhuǎn)型作為區(qū)域發(fā)展核心支柱。雙方應(yīng)在新能源開發(fā)、綠色基建、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域深化合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的現(xiàn)代化路徑。

孤舉者難起，眾行者易趨。中國(guó)始終將周邊置于外交全局重要位置，將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向。站在新的歷史起點(diǎn)，雙方應(yīng)持續(xù)深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓展務(wù)實(shí)合作廣度深度，推動(dòng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，攜手構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

中國(guó)—東盟中心將始終踐行宗旨使命，全面落實(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，發(fā)揮好橋梁紐帶與一站式服務(wù)平臺(tái)作用，助力戰(zhàn)略對(duì)接走深走實(shí)，服務(wù)各領(lǐng)域合作提質(zhì)增效，為地區(qū)和世界和平、發(fā)展與繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

（作者：中國(guó)—東盟中心秘書長(zhǎng) 史忠?。?/p>

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