中國土庫曼斯坦重大戰略對接“馬不停蹄”，開啟全方位合作新格局

南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵 報道

中國和土庫曼斯坦的合作開啟新篇章。

3月17日至19日，土庫曼斯坦民族領袖、人民委員會主席別爾德穆哈梅多夫來華進行友好訪問。訪問期間，中國國家元首和別爾德穆哈梅多夫進行了友好會談，就中土關系、兩國各領域合作以及多邊平臺合作方面交換意見，達成廣泛共識。

“今年是中國農歷馬年，也是土庫曼斯坦‘志存高遠的飛馬之邦年’，愿中土共商合作大計，推動中土關系像汗血寶馬一樣馬不停蹄、一馬當先?！睋氯A社報道，會談時，中方領導人稱，將加快推進共建“一帶一路”倡議和“復興絲綢之路”戰略對接，擴大天然氣領域合作規模，提升貿易和投資水平，拓展互聯互通、農業、人工智能、數字經濟、清潔能源等非資源領域合作，加快推進魯班工坊、中醫藥中心、互設文化中心工作，打造全方位合作新格局。當前全球挑戰層出不窮，中方愿同土方一道，堅定維護聯合國地位和權威，踐行真正的多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義、開放包容理念引領全球治理變革。

別爾德穆哈梅多夫則表示，中國的繁榮發展使世界受益。中國好，世界會更好。土方愿同中方加強在聯合國、中國－中亞機制等多邊平臺的協調配合，共同維護地區和世界的和平穩定。

中國與土庫曼斯坦建交30余年，兩國關系實現了從友好合作到戰略伙伴，再到全面戰略伙伴的歷史性跨越，合作內涵不斷深化。

蘭州大學一帶一路研究中心執行主任朱永彪向21世紀經濟報道記者表示，中土兩國關系的發展既符合雙方國家的戰略利益，也是自然而然的結果。兩國在許多領域實現了深度對接與互補，充分體現了相互尊重、合作共贏的特點。如今看來，雙方合作成效十分顯著，對于保障各自國家發展道路的連續性，以及促進發展與安全都具有重要意義。這種關系主要體現在，政治上相互尊重，經濟上合作共贏，人文交流方面也始終保持順暢與活躍。

（中土合作從傳統能源領域轉向新興領域，資料圖）

中土多領域合作互利共贏

中土建交30余年，實現了從戰略伙伴關系到全面戰略伙伴關系的跨越式升級。過去十年，中土務實合作呈現出傳統領域和新興領域并重的特點，為中土命運共同體建設走深走實奠定了堅實基礎。

“中土關系的跨越式升級，標志著兩國政治互信達到歷史最高水平，并在雙邊層面踐行命運共同體理念?！敝猩酱髮W國際關系學院教授、一帶一路研究院研究員覃勝勇向21世紀經濟報道記者表示，中土雙邊交往和合作呈現出元首外交引領、戰略互信深厚、務實合作豐富、世代友好的鮮明特點。高層互訪頻繁，雙方保持密切交往，合作覆蓋能源、互聯互通、人文等領域，是平等互利、互尊互信、合作共贏的“中國—中亞精神”在雙邊層面的生動實踐。

過去十余年，中國連續穩居土庫曼斯坦第一大貿易伙伴地位。細看中土雙方的合作領域，近年來，兩國經貿合作首先集中在天然氣。土庫曼斯坦是中國在中亞地區最大的管道天然氣進口來源地。能源合作作為雙邊關系的“壓艙石”，已進入全產業鏈深耕階段。

截至2023年，中土已經建成中國—中亞天然氣管道A、B、C三條管線，起自土烏（烏茲別克斯坦）邊境，途經烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，止于新疆霍爾果斯口岸附近，全長1833公里。正在建設中的D線全長1000公里，設計年輸氣量300億立方米，氣源地為土庫曼斯坦復興氣田，投產后將使中國從中亞進口天然氣的輸氣能力從每年550億立方米提升到850億立方米。

中土能源合作的廣度和深度持續拓展。2017年，位于土庫曼斯坦的大型鉀肥項目——中白鉀肥廠竣工投產，年產140萬噸鉀肥，展現了資源深加工的合作潛力。這一項目不僅提升了土庫曼斯坦的工業化水平，也為中國農業提供了重要的化肥保障。同年，阿姆河右岸巴格德雷合同區一期全面達產，年產天然氣約130億立方米，成為中國在中亞首個整裝開發的大型氣田項目。

據了解，中土雙方正共同執行好現有協議，加緊推進天然氣談判進程，加快實施復興氣田二期開發、中國—中亞天然氣管道D線建設等重大項目，積極拓展天然氣工業等領域合作。

此外，土庫曼斯坦在《土庫曼斯坦2030年前油氣工業發展綱要》中提到，計劃2030年實現天然氣年產量2500億立方米、出口1800億立方米的目標。該發展綱要中還計劃在2030年前引進外資和技術，建設6個大型天然氣化工項目。這標志著，土庫曼斯坦正致力于從傳統的天然氣出口國向天然氣深加工產品生產國轉型，而中國的資金、技術和市場優勢將是其實現這一戰略目標的關鍵伙伴。

這些項目的成功，標志著中土能源合作從貿易往來，向集勘探、開發、生產、加工、運輸于一體的全產業鏈合作模式邁進，極大地提升了雙方合作的韌性和附加值。

朱永彪表示，中土能源合作始于土庫曼斯坦獨立之初，是兩國最早建立合作關系的領域之一。這一合作經歷了持續深化的演進過程：在合作初期，由于當時中國自身的能源需求缺口尚未完全顯現，甚至還不是能源凈進口國，因此雙方的合作更多體現為中國向土方提供油氣開采等技術層面的支持，帶有幫扶的性質；此后，合作逐步擴展為以中國—中亞天然氣管道為紐帶的能源互通模式，近十多年來，兩國能源合作已進一步拓展為涵蓋傳統能源與新能源在內的上下游全產業鏈合作，形成了更加綜合、立體的合作格局。

“這種合作模式更為穩定，也更符合聯合國家在能源領域的現實情況，同時體現了雙方深度的互補性，各自發揮出自身的比較優勢?！敝煊辣氡硎荆涍^數十年來在能源領域的深耕，兩國在能源方面的相互依賴關系也進一步鞏固，為合作奠定了更加堅實的基礎。

能源領域之外，中土在互聯互通與雙邊貿易領域都呈現穩步增長、互利共贏的態勢，為區域經濟一體化注入活力。

中國企業持續參與土庫曼斯坦的鐵路現代化建設。2023年，中車資陽公司簽署3000萬美元機車備件合同，不僅提供了先進的設備，也帶來了技術和管理經驗，助力土方提升鐵路運營效率和安全性。

中土雙邊貿易額持續增長，展現出強勁的活力。根據最新數據，2025年1-10月，中土雙邊貿易額已突破83億美元，天然氣雖仍是核心商品，但隨著合作領域的不斷拓展，貿易結構也日益多元化。中國對土庫曼斯坦的出口產品日益豐富，從機械設備到高科技產品，再到日用消費品，滿足了土方經濟發展和人民生活水平提升的需求。同時，土庫曼斯坦的優質農產品、紡織品等也逐漸進入中國市場，豐富了中國消費者的選擇，實現了真正的互利共贏。

人文交流領域，中土的合作日益深入。2018年，土庫曼斯坦設立“絲綢之路年”，強化絲路文化遺產保護與國際交流，不僅是對歷史的傳承，更是對“一帶一路”倡議人文交流精神的積極響應。

“這些合作高度契合兩國發展所需。對中國而言，滿足能源安全和高質量發展需求；對土方而言，依托資源優勢實現經濟穩定、基礎設施建設和民生改善。”覃勝勇表示，雙方正擴大天然氣合作規模，同時向清潔能源轉型，符合全球綠色低碳趨勢和兩國可持續發展目標。

戰略對接，構建全方位合作

今年是中國“十五五”開局之年，中土兩國加強發展戰略對接，將為雙邊企業提供豐富多樣的合作機會。

此次中土雙方領導人的會談中，中方表示，相互支持是中土全面戰略伙伴關系的核心要義。未來，中土將加快推進共建“一帶一路”倡議與“復興絲綢之路”戰略對接，拓展互聯互通、農業、人工智能、數字經濟、清潔能源等非資源領域合作，并加快推進魯班工坊、中醫藥中心、互設文化中心工作，打造全方位合作新格局。

朱永彪認為，中土兩國重大戰略的對接，源于土庫曼斯坦作為古絲綢之路重要節點國家。土庫曼斯坦始終對發揮其作為交通運輸走廊、關鍵樞紐的作用寄予厚望。同時，土庫曼斯坦在國內基礎設施建設方面也已做出相應布局。土庫曼斯坦的國家戰略與中國提出的共建“一帶一路”倡議高度契合，雙方是天然的合作伙伴，這一點十分明確。

中土逐步邁向全方位、多層次、寬領域的立體合作新格局。

2023年，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中土簽署《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》，為雙方在新能源與數字絲綢之路的合作鋪平了道路。在技術合作方面，2025年，中國技術進出口集團（CNTIC）已宣布計劃與土庫曼斯坦開展全面合作，涵蓋工業設施建設、交通基礎設施升級以及數字化領域，旨在打造戰略示范區，這預示著中國在5G、大數據、云計算、人工智能等方面的技術和解決方案有望在土庫曼斯坦落地。

中土還加快推進魯班工坊在土落地。今年1月，由西安石油大學牽頭，聯合河北石油職業技術大學，與土庫曼斯坦卡卡耶夫國際油氣大學合作共建土庫曼斯坦魯班工坊。該項目是落實中土兩國元首重要共識、踐行“中國—中亞峰會”成果及服務“一帶一路”建設的重點項目。

“中土合作不斷拓展至非資源領域，非常積極且富有前瞻性。”覃勝勇表示，中國“十五五”規劃注重高質量發展，土方推進國家復興戰略和永久中立下的自主發展路徑，兩國跨領域合作有助于土庫曼斯坦實現經濟多元化、減少對單一資源依賴，推動數字化和綠色轉型；對中國而言，則拓展高質量發展新空間、深化人文民心相通。雙方正從能源為主向全方位、多層次合作升級，打造新格局。

當前全球挑戰層出不窮，單邊主義、保護主義抬頭，中土關系對區域發展具有重要意義。別爾德穆哈梅多夫表示，土中合作已成為兩國經濟社會發展的重要積極因素，符合兩國人民的長遠利益。土方愿同中方加強發展戰略對接，拓展能源、貿易、互聯互通等領域務實合作，共謀發展繁榮，共促安全穩定。土方愿同中方加強在聯合國、中國－中亞機制等多邊平臺的協調配合，共同維護地區和世界的和平穩定。

事實上，在中土全面拓展兩國合作深度、廣度和規模的過程中，中國和中亞五國的合作也開啟了新篇。

中國海關發布數據顯示，2025年中國同中亞五國貿易額突破了1000億美元大關。談到中國與中亞貿易的快速增長，中國—中亞機制秘書長孫煒東在接受媒體采訪時表示，主要有兩方面原因，一是中亞五國的資源稟賦與中國的產業優勢自然契合，雙方在產業鏈供應鏈上形成了相互支撐、彼此成就的緊密聯系，二是投資合作為貿易增長提供了堅實的支撐。此外，地方政府的積極推動和政策支持是促進雙邊貿易增長的重要因素。在中國—中亞機制框架下，六國建立了經貿部長、產業與投資論壇、海關署長、實業家委員會等部長級會議機制，這些合作平臺對推動落實六國元首共識、促進經貿合作深入發展發揮著重要作用。

“中土合作在多邊機制下體現為戰略協同、互為支撐，有助于放大雙邊成果、應對全球挑戰，共同維護公平正義的國際秩序?！瘪麆儆抡J為，當前中國和中亞五國的貿易額已破千億美元大關，綠色轉型、創新合作成為合作新亮點。展望未來，中土乃至中國—中亞合作將以“中國—中亞精神”為引領，構建更加緊密的命運共同體。