綦江：以“最強(qiáng)大腦”提升基層治理能力

走進(jìn)綦江區(qū)三角鎮(zhèn)平安法治綜合實(shí)踐基地，綜治中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)、司法所等功能區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)，指揮大屏上“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化綜治樞紐”實(shí)時跳動著全鎮(zhèn)的治理數(shù)據(jù)。

這個集指揮調(diào)度、執(zhí)法辦案、矛盾化解、法治服務(wù)于一體的實(shí)體平臺，正是綦江區(qū)司法局推動“綜合執(zhí)法+司法行政”深度融合的生動縮影。

“實(shí)戰(zhàn)平臺”的高效運(yùn)行離不開“中樞神經(jīng)”的指令，如何以基層治理的“最強(qiáng)大腦”指揮“實(shí)戰(zhàn)平臺”。綦江區(qū)司法局在試點(diǎn)實(shí)踐中下了一番功夫，通過體制、機(jī)制、陣地、載體、手段“五大創(chuàng)新”，率先在三角鎮(zhèn)實(shí)行綜合執(zhí)法大隊(duì)與司法所合署辦公，實(shí)現(xiàn)人員、信息、業(yè)務(wù)常態(tài)互通，構(gòu)建起基層治理共同體。

“以前，我們經(jīng)常接受不同執(zhí)法部門的檢查，現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)上門一次就把所有檢查和法律法規(guī)講解都做完了，讓我們能專心經(jīng)營農(nóng)家樂!”在綦江區(qū)三角鎮(zhèn)紅巖村，經(jīng)營農(nóng)家樂的李大姐對著上門開展“綜合查一次”的執(zhí)法人員連連稱贊。這一變化，正源于基地推行的合署辦公新模式。

在三角鎮(zhèn)平安法治綜合實(shí)踐基地，綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員與司法所工作人員圍坐在一起研討魚欄咀水庫水源地保護(hù)跨域執(zhí)法方案，已成為日常工作的常態(tài)。原本分屬不同條線的執(zhí)法與司法力量打破壁壘、攥指成拳。一旁的制度墻上，《三角鎮(zhèn)“執(zhí)法+監(jiān)督+服務(wù)”融合機(jī)制》等7項(xiàng)制度清晰羅列，支部共建、伴隨式執(zhí)法監(jiān)督等融合機(jī)制落地見效，讓執(zhí)法與服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”在基地里持續(xù)發(fā)生。

在三角鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與法治服務(wù)中心的接待窗口，村民王大伯剛提交完鄰里矛盾調(diào)解申請，工作人員隨即聯(lián)動綜治與司法力量，當(dāng)場啟動調(diào)解流程。這個集綜治中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)、司法所功能于一體的實(shí)體陣地，將群眾接待、矛盾調(diào)解、執(zhí)法辦案、法治服務(wù)等核心功能“打包”，實(shí)現(xiàn)基層事務(wù)“一站式解決”。

基地內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成的“鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與法治服務(wù)中心”，不僅是合署共治的實(shí)體支撐，更成為執(zhí)法辦案流程規(guī)范化管理和面向群眾提供集成化法治服務(wù)的雙重載體。無論是矛盾糾紛調(diào)解，還是法律咨詢服務(wù)，群眾只需走進(jìn)這扇門，就能找到解決問題的途徑。

基地指揮中心內(nèi)，創(chuàng)新打造的“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化智治場景”特色場景系統(tǒng)在大屏上閃爍著光亮，運(yùn)用AI算法的攝像頭接入“雪亮工程”，執(zhí)法人員通過電子大屏幕即可對全鎮(zhèn)各個重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管。可視化集成了“綜治統(tǒng)籌”“監(jiān)管執(zhí)法”“法治服務(wù)”“實(shí)戰(zhàn)場景”等4類綜合場景，“治安防控”“行政監(jiān)管”“執(zhí)法評議”“法律咨詢”等業(yè)務(wù)也能全域展示，同時“執(zhí)法+監(jiān)督”“調(diào)解在線”“村居法務(wù)”等多個應(yīng)用也集成貫通到該特色場景，涵蓋全鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)域的266項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均能展示，梳理上屏執(zhí)法事項(xiàng)清單115項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法對象、過程、環(huán)境等“一屏統(tǒng)覽”。

基地搭建的占道違停、違規(guī)捕釣等AI算法場景，構(gòu)建起“智能預(yù)警—即時推送—分級處置”高效管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自場景運(yùn)行以來，累計(jì)推送事件230余件，事件閉環(huán)處置率達(dá)100%，執(zhí)法效率提升60%以上。

如今的三角鎮(zhèn)，基層治理效能持續(xù)提升。全鎮(zhèn)設(shè)立22個調(diào)解委員會，配備68名專兼職調(diào)解員，培育126名“法律明白人”。同時，認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開展“點(diǎn)餐式”普法44場，發(fā)放宣傳資料2500余份，覆蓋超3000人，建成21個村(社區(qū))“法律之家”，解決實(shí)際法律問題50余個。

綦江區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化基地建設(shè)，推動“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化綜治樞紐”特色場景與區(qū)城市運(yùn)行治理中心深度融合，引入更先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析和AI技術(shù)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，讓基層治理更智慧、更高效、更溫暖，為全區(qū)乃至全市提供可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(李海涓)