小小公交站賦能大治理，上海水城路仙霞路微樞紐打造基層治理新樣本

在超大城市治理從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的關(guān)鍵階段，如何讓遍布街頭的公交站點(diǎn)既保障出行，又貼近民心？今年2月11日，上海公交行業(yè)率先推動(dòng)水城路仙霞路公交微樞紐建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)公交空間從“單一候車點(diǎn)”向“綜合生活服務(wù)場(chǎng)”延伸。運(yùn)行一個(gè)多月以來，水城路仙霞路公交微樞紐通過黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格統(tǒng)籌、多方共建，不僅大幅提升交通運(yùn)行效率，更讓小小的站點(diǎn)成為服務(wù)居民、聯(lián)結(jié)鄰里、協(xié)同治理的城市公共空間，為超大城市精細(xì)化治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

過去，傳統(tǒng)公交站多以“通行優(yōu)先”，功能單一、空間封閉，與周邊社區(qū)割裂，候車體驗(yàn)與服務(wù)配套難以滿足市民需求。水城路仙霞路公交微樞紐徹底打破這一模式，將“以人為本”貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，摒棄“重通行、輕服務(wù)” 的傳統(tǒng)思路，以居民真實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，開放站點(diǎn)空間、優(yōu)化周邊環(huán)境、完善服務(wù)設(shè)施，讓公交站點(diǎn)真正融入街區(qū)、走進(jìn)生活。

此次改造并非簡(jiǎn)單的設(shè)施翻新，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性治理升級(jí)。項(xiàng)目緊扣長寧區(qū)“多格合一”基層治理體系，以社區(qū)網(wǎng)格為單元精準(zhǔn)收集民意，推動(dòng)公交改造與社區(qū)建設(shè)同頻共振，有效避免了“重建設(shè)、輕融合”的痛點(diǎn)。在建設(shè)全過程中，黨建引領(lǐng)始終是核心主線。久事公交集團(tuán)黨委與仙霞新村街道黨工委聯(lián)合牽頭，巴士三公司黨委與社區(qū)網(wǎng)格黨支部簽署黨建共建協(xié)議，搭建起“國企黨建+社區(qū)黨建+網(wǎng)格治理”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，厘清職責(zé)、整合資源，破解了以往公交建設(shè)與社區(qū)發(fā)展“各自為政、相互割裂”的難題。

網(wǎng)格黨支部牽頭黨員志愿者走訪調(diào)研，廣泛征集居民、商戶意見建議，通過“三單聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)需求收集、資源對(duì)接、問題解決閉環(huán)管理，讓改造方案更接地氣、更合民心。

“以前等車就是站著吹風(fēng)曬太陽，夏天曬、雨天淋，現(xiàn)在完全不一樣了。”家住仙霞新村的市民王阿姨感慨，改造后的站點(diǎn)寬敞整潔，候車區(qū)域舒適通透，還能和老街坊歇腳聊天，儼然成了家門口的“社區(qū)客廳”。站點(diǎn)遵循“開放樞紐、融入公園”理念，與水霞公園環(huán)境相融，既優(yōu)化了候車與換乘設(shè)施，又增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)位，充分兼顧老年人、殘疾人等特殊群體需求，還融入?yún)^(qū)域文化特色，打造“生態(tài)漣漪”主題景觀，讓候車也成為一種享受。

針對(duì)戶外工作者的實(shí)際需求，站點(diǎn)專門設(shè)立“暖新巢”服務(wù)點(diǎn)，配備空調(diào)、飲水機(jī)、微波爐、充電設(shè)備及急救用品，為快遞員、外賣騎手、環(huán)衛(wèi)工人提供遮風(fēng)避雨、熱飯歇腳的溫馨港灣。自2026年2月投用以來，“暖新巢”已累計(jì)服務(wù)上百人次。

“跑單累了能進(jìn)來歇歇腳、充充電，很貼心，感覺被城市記掛著。”外賣騎手李先生說。更值得關(guān)注的是，不少戶外勞動(dòng)者從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，主動(dòng)參與文明引導(dǎo)、環(huán)境維護(hù)等工作，形成“服務(wù)與治理雙向賦能”的良性循環(huán)。

通過優(yōu)化公交、出租車、共享單車銜接布局，規(guī)范通行秩序，完善交通指引標(biāo)識(shí)，市民換乘效率顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，改造后居民平均換乘時(shí)間明顯縮短，出行滿意度較此前提升20%。

仙霞新村街道將微樞紐納入社區(qū)閉環(huán)管理，聯(lián)動(dòng)物業(yè)、駐區(qū)單位、居民自治小組等多方力量參與日常運(yùn)維，通過常態(tài)化收集反饋、開展便民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長效精細(xì)化運(yùn)營。小小的公交站，不僅承載著出行功能，更承載著基層治理的溫度與合力。

業(yè)內(nèi)人士表示，水城路仙霞路公交微樞紐的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了治理理念、運(yùn)行機(jī)制、空間功能的系統(tǒng)重構(gòu)，以“黨建+網(wǎng)格+國企”協(xié)同治理模式，破解基層治理痛點(diǎn)，讓公共空間服務(wù)城市、惠及市民。這一模式既提升了上海公交服務(wù)品質(zhì)，也為全國超大城市優(yōu)化公交站點(diǎn)功能、深化基層治理融合提供了重要參考。

未來，上海將持續(xù)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善運(yùn)營機(jī)制，不斷提升公交微樞紐建設(shè)與基層治理現(xiàn)代化水平，讓更多民生空間既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，讓城市治理更精細(xì)、群眾生活更舒心。

原標(biāo)題：《小小公交站賦能大治理，上海水城路仙霞路微樞紐打造基層治理新樣本》

欄目編輯：葉薇

本文作者：新民晚報(bào) 任天寶

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