中東解局不需要模糊表態(tài)

王思羽

法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭以及日本六國(guó)3月19日發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)伊朗“事實(shí)性封鎖霍爾木茲海峽”，并宣稱(chēng)將“為確?；魻柲酒澓{安全通行作出適當(dāng)努力”，加拿大后續(xù)也加入這份聯(lián)合聲明。盡管意大利、德國(guó)和法國(guó)隨后表示，他們指的不是“立即的軍事援助”，而是?；鸷罂赡懿扇〉亩噙叧h，但放在美國(guó)連續(xù)催促歐洲國(guó)家及其他盟友參與霍爾木茲海峽護(hù)航、抱怨一些盟友對(duì)協(xié)助美國(guó)“不熱衷”的背景下看，這份倉(cāng)促推出、含糊其辭的聲明，恰恰暴露了美國(guó)盟友陣營(yíng)內(nèi)部的戰(zhàn)略焦慮與立場(chǎng)分歧。

這份聲明的模糊性和猶豫性在于，既未具體界定“適當(dāng)努力”的邊界，也未提及與美國(guó)行動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。這首先源于美國(guó)政府的直接壓力。華盛頓以“美國(guó)優(yōu)先”和“交易藝術(shù)”施壓盟友，要求歐洲和日本在對(duì)伊朗問(wèn)題上出力，還多次指責(zé)歐洲國(guó)家“免費(fèi)搭車(chē)”，威脅它們?nèi)舨患哟笸度耄瑢⒅匦略u(píng)估北約義務(wù)乃至經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這種高壓態(tài)勢(shì)，讓歐洲盟國(guó)既不敢公開(kāi)拒絕美國(guó)，又不愿輕易卷入中東軍事漩渦，于是選擇了一種模棱兩可的外交語(yǔ)言，希望一邊安撫華盛頓，一邊為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)輿論留有余地。日本作為美國(guó)亞洲盟友，同樣面臨“忠誠(chéng)測(cè)試”。高市早苗訪美過(guò)程中面對(duì)特朗普“真的挺身而出”的評(píng)價(jià)，模糊回應(yīng)“有些事情在日本法律的范圍內(nèi)可以做，有些事情不能做”。林林總總，讓這份聯(lián)合聲明成了典型的“政治秀”。

其次，中東海灣阿拉伯國(guó)家的立場(chǎng)偏移，也加劇了美國(guó)盟友的猶豫。長(zhǎng)期以來(lái)，海灣合作委員會(huì)國(guó)家在伊朗問(wèn)題上持相對(duì)克制態(tài)度，但由于以色列開(kāi)始攻擊伊朗石油設(shè)施，伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng)有可能威脅海灣國(guó)家的石油出口安全，使這些國(guó)家對(duì)伊立場(chǎng)日趨強(qiáng)硬。這也讓歐洲國(guó)家和日本不得不重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：如果貿(mào)然介入護(hù)航，是否會(huì)刺激伊朗進(jìn)一步報(bào)復(fù)？是否會(huì)損害與海灣產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益？在這種多重顧慮下，七國(guó)只能以“適當(dāng)努力”這樣彈性極大的表述來(lái)施展平衡術(shù)。

然而，這種模糊信號(hào)并不利于當(dāng)前中東危局的解決，不僅無(wú)法真正保障霍爾木茲海峽這一全球能源咽喉的安全，反而可能成為美以打擊伊朗行動(dòng)升級(jí)的催化劑。美以當(dāng)前正處于軍事行動(dòng)的“窗口期”，華盛頓明確表示將“持續(xù)施壓直至伊朗屈服”。在缺乏北約盟友明確支持或反對(duì)態(tài)度的情況下，美以決策層很可能將盟友的模糊表態(tài)解讀為“默許”甚至“縱容”。歷史經(jīng)驗(yàn)確實(shí)證明，當(dāng)外部其他大國(guó)發(fā)出含混信號(hào)時(shí)，沖突各方往往傾向于采取更激進(jìn)姿態(tài)，以“測(cè)試底線”。此次若美以據(jù)此加大空襲力度、封鎖海域或擴(kuò)大打擊范圍，霍爾木茲海峽航運(yùn)中斷風(fēng)險(xiǎn)將急劇上升。

更為關(guān)鍵的是，這些美國(guó)盟友在關(guān)鍵時(shí)刻的模糊做法，實(shí)質(zhì)上違背了維護(hù)國(guó)際法與現(xiàn)代主權(quán)原則的基本責(zé)任。法國(guó)、德國(guó)等國(guó)一向自詡“國(guó)際法捍衛(wèi)者”，卻在此次聲明中避重就輕，既不譴責(zé)美以可能的過(guò)度使用武力，也不明確呼吁恢復(fù)伊核協(xié)議談判，這無(wú)疑是在縱容單邊主義。國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)19日說(shuō)，海軍護(hù)航不是解決當(dāng)前霍爾木茲海峽危機(jī)的長(zhǎng)期可持續(xù)方案；只有沖突結(jié)束，航運(yùn)才不會(huì)淪為附帶損害的犧牲品。顯然，盡快按下軍事行動(dòng)“停止鍵”，堅(jiān)持多邊主義和主權(quán)平等，通過(guò)政治外交解決地區(qū)安全關(guān)切，才是唯一解。

?因此，這份七國(guó)聯(lián)署的聯(lián)合聲明或有穩(wěn)定海峽局勢(shì)的初衷，但也由于盟友壓力和自身戰(zhàn)略猶豫等因素，淪為某種“模糊信號(hào)”。這種做法不僅難以遏制美以行動(dòng)升級(jí)，反而可能抬高停戰(zhàn)門(mén)檻。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有在此刻清晰表達(dá)立場(chǎng)，堅(jiān)持國(guó)際法與主權(quán)原則，才能真正履行具有影響力的大國(guó)責(zé)任，為中東和平貢獻(xiàn)建設(shè)性力量。否則，霍爾木茲海峽的硝煙不僅會(huì)繼續(xù)吞噬地區(qū)穩(wěn)定，更將讓全球付出沉重代價(jià)。當(dāng)前，中東局勢(shì)已到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國(guó)的多個(gè)盟友是繼續(xù)“含糊其辭”還是勇于擔(dān)當(dāng)，國(guó)際社會(huì)正拭目以待。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院學(xué)者）