劉尚希：港灣合作關(guān)鍵在于為企業(yè)提供更具包容性、成本更低、可預期的制度環(huán)境

本文來源：時代周報 作者：王晨婷

“粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，都是國家推動的高水平對外開放的戰(zhàn)略平臺，兩者聯(lián)動，有望實現(xiàn)‘一加一大于二’的效果?！?br/>

3月22日，全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希在2026年港灣合作交流會上接受記者采訪時談到。

全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希（時代周報王晨婷/攝）

劉尚希認為，港灣合作需要持續(xù)推進的過程，其目標是打造世界級的高水平開放高地。要把這種合作放在更大的背景下來看?！按蛟熘悄芙?jīng)濟新形態(tài)”是2026年兩會上的一大熱詞，其本質(zhì)上反映的是數(shù)字革命進入了新的發(fā)展階段。在這一趨勢下，兩大開放平臺也必須順應數(shù)字化、智能化的發(fā)展方向。

“未來增長空間就在數(shù)字化和智能化，港灣合作應立足數(shù)字革命，推動數(shù)字化、智能化協(xié)同發(fā)展，培育新的經(jīng)濟形態(tài)?！眲⑸邢Ｕf。

廣東在數(shù)字經(jīng)濟方面全國領(lǐng)先，海南在制度型開放上具有優(yōu)勢。兩者結(jié)合，有條件在數(shù)字化、智能化領(lǐng)域率先突破，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理提供中國標準和中國經(jīng)驗，同時帶動全國數(shù)字化、智能化進程，形成示范效應。這正是港灣合作的意義。作為一個支點，產(chǎn)生杠桿效應，撬動智能經(jīng)濟新形態(tài)的發(fā)展。

但需要看到，智能經(jīng)濟的發(fā)展邏輯不同于傳統(tǒng)工業(yè)化。它以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人工智能、具身智能、人形機器人等新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，人機關(guān)系正在發(fā)生根本變化，這將重塑整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

正因為如此，數(shù)字化、智能化的發(fā)展充滿不確定性。新的技術(shù)形態(tài)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)基于工業(yè)化邏輯的法律制度、規(guī)則和監(jiān)管體系，已經(jīng)出現(xiàn)不適應，亟需加快迭代更新。

劉尚希認為，當前一個重要挑戰(zhàn)，就是法律制度和監(jiān)管如何跟上技術(shù)變化。一方面要防范風險，另一方面也要為市場主體提供包容的試錯空間，降低合規(guī)成本，尤其是合規(guī)風險成本。

因此，兩地合作的關(guān)鍵在于制度和規(guī)則的對接。為企業(yè)和創(chuàng)新主體提供一個更具包容性、成本更低、且可預期的制度環(huán)境。在不確定性不斷增加的背景下，政府既要防風險，也要為創(chuàng)新創(chuàng)造確定性。

“政府的創(chuàng)新變得越來越重要。在某種意義上，政府自身的創(chuàng)新、規(guī)則的創(chuàng)新、監(jiān)管的創(chuàng)新，成為其他方面創(chuàng)新的前置條件。有了這個，市場的創(chuàng)新就會如雨后春筍一般爆發(fā)出來?！眲⑸邢Ｕf。