美國(guó)沒(méi)想到,歐盟這次把槍口對(duì)準(zhǔn)了它自己。
歐洲議會(huì)自由派黨團(tuán)“復(fù)興歐洲”最近拋出一份草案,提議聯(lián)合日本、加拿大、韓國(guó),搞一個(gè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“北約”——“地緣經(jīng)濟(jì)威懾協(xié)定”。目標(biāo)是誰(shuí)?中美。誰(shuí)被列入威懾對(duì)象?美國(guó)也被劃進(jìn)去了。
這不是開(kāi)玩笑。加拿大總理卡尼今年1月在達(dá)沃斯論壇上喊出那句著名的話:“不在餐桌旁,就會(huì)出現(xiàn)在菜單上。”不到兩個(gè)月,歐盟就動(dòng)手了。
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歐盟這次玩的是“中等強(qiáng)國(guó)抱團(tuán)”。計(jì)劃在2026年底前完成聯(lián)合出口管制談判,把半導(dǎo)體、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)則攥在自己手里。表面上是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,實(shí)際上有三層算盤(pán):
第一,擺脫雙向依賴(lài)。歐盟既怕中國(guó)在稀土、新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位,又不爽美國(guó)《通脹削減法案》和關(guān)稅大棒。在歐盟看來(lái),中美都是壓力來(lái)源,抱團(tuán)才能提高議價(jià)權(quán),不再被動(dòng)接受大國(guó)規(guī)則。
第二,守住高端產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。半導(dǎo)體、先進(jìn)制造、關(guān)鍵礦產(chǎn)是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)核心,歐盟不想看到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由中美定義。聯(lián)合日本、韓國(guó)、加拿大這幾個(gè)高端制造強(qiáng)國(guó),一起制定出口管制、供應(yīng)鏈安全規(guī)則,把高端產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)搶回來(lái)。
第三,把自己變成第三極。過(guò)去全球格局由大國(guó)主導(dǎo),中等國(guó)家只能選邊站。現(xiàn)在歐盟想帶頭改變這一格局,把歐洲、北美、東亞的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體綁在一起,在氣候、貿(mào)易、科技治理中拿到更多主導(dǎo)權(quán)。
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但這份構(gòu)想落地難度,遠(yuǎn)比想象中大。
第一,歐盟內(nèi)部先吵起來(lái)。“復(fù)興歐洲”只是議會(huì)黨團(tuán),不是歐盟官方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)。法德意這些核心國(guó)跟中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系極深,真要同步反制,傷的是自己的出口和就業(yè)。中東歐國(guó)家更看重與中國(guó)的貿(mào)易紅利,未必愿意跟。
第二,日韓加各有各的算盤(pán)。日本、韓國(guó)安全上依賴(lài)美國(guó),經(jīng)濟(jì)上深度綁定中國(guó),讓他們徹底選邊、同步對(duì)中美強(qiáng)硬,幾乎不現(xiàn)實(shí)。加拿大想借聯(lián)盟減少對(duì)美依賴(lài),并非真心想和中美全面對(duì)抗。所謂“中等強(qiáng)國(guó)團(tuán)結(jié)”,更像利益拼湊,而非理念一致。
第三,機(jī)制本身就有天然缺陷。經(jīng)貿(mào)博弈遠(yuǎn)比軍事沖突復(fù)雜,什么是“脅迫”、如何界定、反制力度多大,都沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)分歧,所謂“集體響應(yīng)”很容易變成口頭表態(tài),難以真正落地。
把北約邏輯引入經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,只會(huì)加劇分裂、推高成本、拖累全球經(jīng)濟(jì)。真正的穩(wěn)定,不是小圈子抱團(tuán)威懾,而是開(kāi)放、包容、平等的多邊合作。
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目前,“地緣經(jīng)濟(jì)威懾協(xié)定”還停留在倡議階段,遠(yuǎn)未成為歐盟官方政策,日韓加也未明確表態(tài)。未來(lái)能否推進(jìn)、能走多遠(yuǎn),依然充滿(mǎn)變數(shù)。
對(duì)中國(guó)而言,這一信號(hào)值得警惕,但不必過(guò)度緊張。加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破,推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化,堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放——以自身的穩(wěn)定與韌性,應(yīng)對(duì)外部的波動(dòng)與分裂,才是最堅(jiān)實(shí)的底氣。
歐盟想當(dāng)?shù)谌龢O,先問(wèn)問(wèn)自己:連內(nèi)部都統(tǒng)一不了,拿什么跟中美談條件?
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