軍隊(duì)為什么設(shè)置政委

好多人刷軍旅劇、抗戰(zhàn)片的時(shí)候都有個(gè)疑問，部隊(duì)有軍長師長管打仗就夠了，為啥還要配個(gè)政委？難不成是多余的崗位？這你可猜錯(cuò)了，這套制度是咱們?nèi)嗣褴婈?duì)從實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)斗教訓(xùn)里攢出來的，每一步調(diào)整都連著戰(zhàn)場(chǎng)的真實(shí)得失。

1927年8月1日南昌起義爆發(fā)，那時(shí)候部隊(duì)成分雜，不少人還帶著舊軍隊(duì)的習(xí)氣，打起仗來很容易出紕漏。共產(chǎn)黨人特意在部隊(duì)里安排了黨代表，專門抓思想教育和紀(jì)律建設(shè)，要讓黨的指示能直接傳到基層士兵耳朵里。后來起義部隊(duì)南下連續(xù)作戰(zhàn)，損失慘重人員流動(dòng)極大，朱德帶著剩余隊(duì)伍在贛南整訓(xùn)，建起基層支部才慢慢穩(wěn)住軍心，不然隊(duì)伍說不定直接就散架了，這一步也為后來的整套制度打下了基礎(chǔ)。

同年9月秋收起義部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)途中人數(shù)銳減，士氣跌到谷底，還有軍閥作風(fēng)冒頭，出現(xiàn)了軍官打罵士兵的情況。9月底隊(duì)伍走到三灣村整編，把原來的師縮編成團(tuán)，連隊(duì)建支部，班排設(shè)小組，連以上都配黨代表，營團(tuán)層級(jí)還成立黨委。同時(shí)推行官兵平等，普通士兵也能參與事務(wù)討論，這下黨的領(lǐng)導(dǎo)直接扎根到了最小的作戰(zhàn)單位，部隊(duì)凝聚力一下就上來了，再也不像舊軍隊(duì)那樣一遭遇挫敗就容易潰散。

1928年4月朱德帶領(lǐng)的部隊(duì)和秋收起義部隊(duì)在井岡山會(huì)師，正式成立紅四軍，毛主席擔(dān)任黨代表，朱德任軍長。當(dāng)時(shí)部隊(duì)在山區(qū)扎根，面對(duì)國民黨的反復(fù)圍剿，補(bǔ)給極度困難，作戰(zhàn)還特別頻繁。6月部隊(duì)專門出臺(tái)黨代表工作大綱，明確黨代表要負(fù)責(zé)教育士兵、監(jiān)督紀(jì)律、參與作戰(zhàn)決策、聯(lián)系駐地群眾，各個(gè)根據(jù)地的紅軍都參照這個(gè)做法執(zhí)行。就是靠著黨代表的工作，部隊(duì)才扛過了極端艱苦的環(huán)境，一步步把根據(jù)地鞏固了下來。

1929年初紅四軍轉(zhuǎn)到贛南閩西發(fā)展，隊(duì)伍擴(kuò)大之后思想分歧也逐漸顯露，有些人覺得只要能打勝仗就行，思想工作不重要，單純軍事觀點(diǎn)和舊習(xí)氣又開始影響行動(dòng)效果。9月中央發(fā)來指示信，肯定之前的建軍經(jīng)驗(yàn)，要求把黨代表的名稱改成政治委員，營連級(jí)的對(duì)應(yīng)改叫教導(dǎo)員和指導(dǎo)員，這次調(diào)整讓制度更貼合部隊(duì)發(fā)展的實(shí)際情況。

同年12月紅四軍第九次黨代會(huì)在福建上杭古田村召開，會(huì)議通過的決議系統(tǒng)糾正了黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，明確了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，還選舉毛主席擔(dān)任前委書記。古田會(huì)議結(jié)束后，從1929年底開始各級(jí)逐步把稱呼統(tǒng)一改成政治委員，1930年中央還制定了紅軍政治工作暫行條例，把政委的工作職責(zé)明明白白定了下來。

1937年8月紅軍主力改編成國民革命軍第八路軍，為了適配當(dāng)時(shí)的統(tǒng)一抗戰(zhàn)形勢(shì)，全軍暫時(shí)取消了政治委員的稱呼，改設(shè)政訓(xùn)處。這一變動(dòng)直接導(dǎo)致政治工作力度下降，9月平型關(guān)戰(zhàn)斗取勝后，部隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)思想教育和紀(jì)律管理都出現(xiàn)了松動(dòng)，舊習(xí)氣又開始冒頭，和駐地群眾的關(guān)系也受到了影響。10月總部就向中央打報(bào)告，建議恢復(fù)原來的政治委員制度。

中央很快就同意了這個(gè)申請(qǐng)，還是沿用政治委員的稱呼，總部緊接著就任命了各個(gè)師的政治委員。制度恢復(fù)之后，政治工作重新抓了起來，部隊(duì)在抗日戰(zhàn)場(chǎng)上依舊保持著嚴(yán)明的紀(jì)律和高昂的士氣。這段來回調(diào)整的經(jīng)歷也能看出來，政委的設(shè)置完全是跟著戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際需求走的，根本不是拍腦袋隨便加的崗位。

很多人對(duì)政委的工作有誤解，覺得他會(huì)干擾軍事指揮，其實(shí)完全不是這么回事。設(shè)置政委最直接的作用，就是讓軍事主官能集中所有精力搞作戰(zhàn)指揮和部隊(duì)行動(dòng)部署。參謀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)出作戰(zhàn)計(jì)劃，主官專心拿軍事決定，政委就把思想教育、人事安排、后勤保障和根據(jù)地建設(shè)這些雜事都扛下來。這些事務(wù)瑣碎又耗精力，要是都堆給軍事主官，很容易分散他指揮作戰(zhàn)的注意力，有政委分擔(dān)，主官就能專心泡在自己的專業(yè)領(lǐng)域里。

軍事工作的專業(yè)性特別強(qiáng)，政委也不會(huì)隨便干預(yù)主官的軍事決定，要是對(duì)某項(xiàng)安排有疑問，也都是先提自己的建議。主官如果不采納，雙方可以和其他黨委成員交換看法，一起評(píng)估擔(dān)心的問題到底有沒有道理。政委主持黨委的日常工作，但軍事決定權(quán)還是牢牢握在主官手里，這種分工既避免了外行指揮內(nèi)行，也能把兩個(gè)人的長處都發(fā)揮到極致。

要是雙方意見分歧實(shí)在太大，政委就提議開前敵黨委會(huì)議，會(huì)上兩個(gè)人各自陳述理由，公開討論，所有成員都充分發(fā)言之后一起找共識(shí)。要是還是統(tǒng)一不了意見，就投票形成集體決議，全軍都得按照黨委的決定執(zhí)行。這套機(jī)制來自黨內(nèi)的民主集中制，既保障戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬變的時(shí)候主官能快速?zèng)Q斷，也能防止個(gè)人判斷出現(xiàn)偏差造成嚴(yán)重?fù)p失。

雙首長制下，軍事主官和政委都是部隊(duì)的首長，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。政委一般都是從軍事經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)穩(wěn)健的同志里選拔，平時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，就像部隊(duì)大家庭的主心骨。這套制度既能保證整個(gè)部隊(duì)意志統(tǒng)一勁往一處使，也能讓軍事人才的優(yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來，不會(huì)被雜事束縛手腳。

平時(shí)政委還會(huì)組織宣傳教育，幫戰(zhàn)士們認(rèn)清革命的目標(biāo)，知道自己打仗是為了什么，大家的作戰(zhàn)積極性自然就上去了。真到執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的時(shí)候，政委負(fù)責(zé)保障思想統(tǒng)一，后勤供應(yīng)及時(shí)到位，人事調(diào)整公平合理。主官就專心研究戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，靈活指揮部隊(duì)，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)也能避免決策太片面出大問題。

抗戰(zhàn)時(shí)期恢復(fù)政委制度之后，這套制度一直在戰(zhàn)場(chǎng)上持續(xù)發(fā)揮作用，部隊(duì)常態(tài)化開展思想教育，和群眾的關(guān)系也越來越緊密，戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，各個(gè)野戰(zhàn)軍都完善了黨委的組織形式，還組織了新式整軍運(yùn)動(dòng)，部隊(duì)的精神面貌煥然一新。1949年新中國成立之后，中國人民解放軍也繼續(xù)沿用這套經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的制度。

1954年中央軍委頒布了政治工作條例，明確政委和軍事主官同為部隊(duì)首長，共同負(fù)責(zé)部隊(duì)的各項(xiàng)工作。這個(gè)條例后來經(jīng)過了多次修訂完善，2021年的最新版本進(jìn)一步規(guī)范了兩者的職責(zé)分工，讓制度運(yùn)行更順暢。這套制度歷經(jīng)了不同歷史時(shí)期的考驗(yàn)，早就成了人民軍隊(duì)建設(shè)的核心保障。

這么多年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中不斷豐富優(yōu)化這套安排，推著人民軍隊(duì)從弱小一步步走向強(qiáng)大，順利完成了各個(gè)階段的革命和建設(shè)任務(wù)。政委制度是咱們?nèi)嗣褴婈?duì)獨(dú)有的領(lǐng)導(dǎo)方式，既能保證黨的路線方針不折不扣執(zhí)行下去，也能完美適配戰(zhàn)場(chǎng)的復(fù)雜環(huán)境，對(duì)部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的支撐作用是無可替代的。

參考資料：人民網(wǎng) 中國人民解放軍政治委員制度沿革