北京
來源：21世紀經濟報道
3月22日，中國發展高層論壇2026年年會在京舉行，中國社會科學院學部委員、原副院長蔡昉在“人口變化與經濟增長的機遇和挑戰專題研討會”上談到“投資于人”，他認為，現在講投資于物和投資于人相結合，實際上是指兩者緊密結合的一個新高度，“這個新高度其實就是要有一些資源的重新配置，從原來比較偏重投資于物到現在更加偏重投資于人。”
蔡昉談到了若干投資于人的重點領域，包括“三育”（生育、養育、教育）、就業、養老等。他指出，投資于降低“三育成本”（生育、養育、教育的成本），不是讓價格控制下來，而是要越來越多地把其變成基本公共服務清單中的內容，即政府承擔主要的支出責任，真正讓居民、家庭在這方面的支出顯著降下來，否則很難提高生育率。
蔡昉認為，少子化致各級教育資源依次過剩，出現撤園并校現象，對此，應該抓住一些資源重新配置的空間，即“削峰填谷”，比如，最近幼兒園、普通小學、初中數量在減少，高中數量在增長，但是職業教育中學部分數量在減少，而高等教育未來會達峰，這意味著不同階段的教育資源必須統一調配，但現在不同階段由不同部門管理，行政一體化不夠強，必須統籌解決這些問題，進行資源重新配置，實質性提高教育投入。
在談到就業矛盾時，蔡昉指出，當前已經從就業矛盾的總量性矛盾轉向結構性就業矛盾，特別是以“一老一小”即青年勞動者和大齡勞動者為重點，就業困難最重，應該通過公共就業服務予以應對。
此外，蔡昉還談到了養老問題，他特別強調，從勞動生產率潛在增長和AI賦能看，生產率可以跑贏老齡化，養老保障挑戰主要不在資金缺口，無需反復陷入“精算恐慌”，而是如何把勞動生產率提高的紅利分享，特別是讓老年人均等地得到這一紅利。他認為，現收現付養老保險是分享生產率的制度形式，應堅持作為第一支柱，此外也需探討提高城鄉居民養老保險保障水平和普惠性。
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