四川省深化一體兩翼 推進(jìn)新雙高改革 以職業(yè)教育賦能治蜀興川再上新臺(tái)階——2026年全國教育工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流之四

教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2026〕第5期

習(xí)近平總書記高度重視職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了根本遵循。四川省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，著力踐行“辦學(xué)能力高水平，產(chǎn)教融合高質(zhì)量”的“新雙高”理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、育人才，推進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁職教動(dòng)能。

一、錨定“一體”主責(zé)，以資源集聚夯實(shí)產(chǎn)教適配根基

省委、省政府牽頭扛起發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、政策保障、資源集聚的發(fā)展格局，加快省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革步伐。

（一）高位統(tǒng)籌聚合力。將職業(yè)教育作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工程，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各級(jí)政府及發(fā)展改革、經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)職業(yè)教育重大決策部署落地落實(shí)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)6大領(lǐng)域、17項(xiàng)改革舉措、100項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)，納入省委深改委重點(diǎn)抓落實(shí)的專項(xiàng)改革方案并實(shí)行臺(tái)賬管理，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)。2025年省級(jí)財(cái)政投入職教經(jīng)費(fèi)15.3億元，較2020年增長(zhǎng)2.1倍，為改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政策供給強(qiáng)保障。出臺(tái)《四川省職業(yè)教育條例》，將產(chǎn)教融合專章單列，明確各方主體責(zé)任，對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定《四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施方案》等文件，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革舉措和建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)建成職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯和全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。細(xì)化出臺(tái)校企合作、學(xué)生學(xué)籍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等管理細(xì)則，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的高職院校給予獎(jiǎng)勵(lì)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。

（三）典型引領(lǐng)樹標(biāo)桿。有序發(fā)展本科層次職業(yè)教育，“十四五”期間，增設(shè)2所職業(yè)本科大學(xué)。打造特色鮮明職業(yè)學(xué)校，實(shí)施高職“雙高建設(shè)計(jì)劃”，遴選建設(shè)22所省級(jí)高水平高職學(xué)校、50個(gè)省級(jí)高水平專業(yè)群；聚焦服務(wù)四川六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及航空工業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)9所高職學(xué)校入選國家第二期“雙高建設(shè)計(jì)劃”，建設(shè)11個(gè)高水平專業(yè)群。2022年起實(shí)施中職“三名工程”，建設(shè)90所中職名學(xué)校、180個(gè)名專業(yè)、90個(gè)名實(shí)訓(xùn)基地，項(xiàng)目學(xué)校63種教材入選“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，教師及學(xué)生參加職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)大幅提升，校園占地面積、校舍建筑面積、生均儀器設(shè)備值較立項(xiàng)初期分別增長(zhǎng)47.38%、44.14%、51.26%，辦學(xué)水平明顯提升。

二、聚焦“兩翼”建設(shè)，以創(chuàng)新機(jī)制深化校企協(xié)同融合

將市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為“兩翼”建設(shè)核心載體，明晰功能定位，校企協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)教融合從“松散合作”向“深度共生”轉(zhuǎn)變。

（一）優(yōu)化“產(chǎn)教適配”布局。堅(jiān)持把學(xué)校辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷優(yōu)化職業(yè)院校空間布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。“十四五”以來，新增7所理工、醫(yī)藥等類型高職學(xué)校，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）高職全覆蓋；整合撤并1200人以下的“空小散弱”中職學(xué)校108所，校均規(guī)模提升至2511人，集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)，發(fā)布職業(yè)教育緊缺急需、升級(jí)改造和限制撤銷三張清單，“十四五”期間新增職業(yè)教育專業(yè)點(diǎn)2688個(gè)、撤銷1597個(gè)，專業(yè)優(yōu)化比例超30%；面向四川六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)高職專科專業(yè)點(diǎn)1494個(gè)，占布點(diǎn)總數(shù)47.9%，專業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度不斷提高。

（二）構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局。教育、經(jīng)信、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等省級(jí)部門協(xié)同發(fā)力，在區(qū)域中心城市建成15個(gè)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體（其中國家級(jí)3個(gè)），細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)及學(xué)校建設(shè)任務(wù)。成都市設(shè)立產(chǎn)教融合及產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)聯(lián)合體給予最高2000萬元支持；德陽市將聯(lián)合體建設(shè)任務(wù)納入市級(jí)部門年度績(jī)效考核；宜賓市出臺(tái)5項(xiàng)產(chǎn)教融合專項(xiàng)政策支持聯(lián)合體建設(shè)。聚焦高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建立45個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，其中服務(wù)四川六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的占比95%，支撐區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合新型載體實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，形成“區(qū)域統(tǒng)籌+行業(yè)聚焦”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新“雙向激勵(lì)”模式。投入省級(jí)專項(xiàng)資金20億元建設(shè)50個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目，教育、經(jīng)信部門對(duì)學(xué)校、企業(yè)分別劃撥資金，對(duì)入選項(xiàng)目學(xué)校予以最高4000萬元支持，對(duì)入選項(xiàng)目企業(yè)予以最高1000萬元支持，有效調(diào)動(dòng)校企參與合作積極性。校企聯(lián)合組建專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建技術(shù)創(chuàng)新中心（基地），共同開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)骨干常態(tài)化對(duì)接，提升學(xué)校助力企業(yè)攻克技術(shù)難點(diǎn)、卡點(diǎn)的能力水平。2020年實(shí)施產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目以來，校企合作培養(yǎng)學(xué)生約1.5萬人，合作企業(yè)留用率超80%，人才培養(yǎng)適應(yīng)性明顯增強(qiáng)；校企聯(lián)合開展生產(chǎn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)3581項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化406項(xiàng)，帶動(dòng)產(chǎn)值193.54億元。

三、強(qiáng)化服務(wù)功能，以精準(zhǔn)對(duì)接培育高技能人才

緊扣產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化育人模式，培養(yǎng)一大批“吃得苦、上得手、走得遠(yuǎn)”的高技能人才。

（一）推行訂單式精準(zhǔn)培養(yǎng)。堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)制宜，實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)建圈強(qiáng)鏈“訂單式”培養(yǎng)技能人才試點(diǎn)工作，聚焦四川17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，搭建產(chǎn)教資源對(duì)接平臺(tái)，采取“鏈長(zhǎng)辦統(tǒng)籌需求+鏈主（屬）企業(yè)發(fā)榜+學(xué)校揭榜”的模式，分批開展有組織的“訂單式”技能人才培養(yǎng)，探索高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人精準(zhǔn)培養(yǎng)新路徑。持續(xù)開展學(xué)徒制、現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)，學(xué)校及時(shí)將真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝流程融入教學(xué)，推進(jìn)專業(yè)、課程、教材等教學(xué)關(guān)鍵要素建設(shè)改革，全省超過10萬名學(xué)生參與學(xué)徒制試點(diǎn)，1500余人參與現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，有效提高人才培養(yǎng)針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入職、畢業(yè)即就業(yè)”。

（二）探索“新雙高”改革新路。探索綜合高中試點(diǎn)改革，四川天府新區(qū)以綜合高級(jí)中學(xué)為載體，推動(dòng)職普融通、教師互聘、課程共建，為學(xué)生搭建多樣選擇、多向發(fā)展、多元成才的成長(zhǎng)通道。承擔(dān)教育部首批高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)，成都航空職業(yè)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合20余家鏈主企業(yè)和11所職業(yè)學(xué)校，升級(jí)改造7個(gè)緊缺專業(yè)，新增3個(gè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，開發(fā)航空航天裝備領(lǐng)域系列教材，改造升級(jí)專業(yè)核心課程，將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，惠及2000余名師生和300余名企業(yè)員工，為軍事重大裝備研制、列裝和保障培養(yǎng)了大批高技能人才。

（三）拓展社會(huì)服務(wù)效能。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院和縣級(jí)職教中心，面向城鄉(xiāng)待業(yè)人員、農(nóng)村實(shí)用人才等開展技能培訓(xùn)，累計(jì)組織社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目5600余個(gè)、年培訓(xùn)量達(dá)140萬人次，構(gòu)建起服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的技能培訓(xùn)體系，入選全國職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程2門、典型案例4個(gè)。全省高職學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶71個(gè)脫貧村、29個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，帶動(dòng)投入資金超1億元，為推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)職教力量，5所學(xué)校案例入選教育部第二批“鄉(xiāng)村振興你我同行”典型案例。