【城市更新】構城市更新空間價值，筑人民城市浦東樣板

【編者的話】2026年，是“十五五”開局之年，也是全面貫徹中央城市工作會議精神的關鍵一年。實施城市更新行動是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。為傳遞城市更新前沿理念、共享實踐經驗，市建設交通工作黨委、市住房城鄉建設管理委聯合《宣傳通訊》編輯部，精心編選推出這組文章，以期為各方提供有益借鑒與參考，共同助力人民城市在迭代升級中綻放新的光彩。

聚焦高質量發展，浦東新區始終將城市更新作為優化城市功能、改善民生福祉的關鍵抓手。按照市委、市政府的工作要求和總體部署，浦東新區聚焦城中村改造、產業提質增效、公共空間和人居環境提升等方面，高質量推動城市更新各項任務落地見效。

攻堅城中村改造，

打造人民城市引領區樣板

至“十四五”期末，浦東新區實施兩輪城中村改造，惠及居民約 2.2萬戶，居全市首位。著力從三方面推進：

以政策創新為先導，打通改造堵點難點。北蔡聯勤南新是全市首個發行政府專項債的城中村改造項目，唐鎮小灣村在全市首個獲批城中村專項借款，新場蔣橋城中村在全市首個探索將不成套小梁薄板房屋納入城中村改造點狀征收，從資金、路徑、制度層面為加快城中村改造保駕護航。

唐鎮小灣村城市設計方案

以民生福祉為根本，提速拓面打好攻堅戰。聚焦群眾急難愁盼問題精準發力。城中村改造從2023年中心城區街道范圍內全面拔點，加速拓展到2024年中環內全面完成，到2025年外環內基本完成。一批征而未拆、“三高兩區”等突出歷史遺留矛盾得到解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

唐鎮小灣村配套安置房項目

以功能煥新為重點，推動城市高質量發展。兩輪城中村項目共籌措安置房約200萬平方米，切實改善了居民居住條件；在完善基礎設施上，規劃實施道路34.5公里、河道14.9公里、綠地337公頃，讓城市更加通達、更有韌性、更具溫情。在優化功能布局上，依托唐鎮小灣村、合慶老集鎮等項目促進產城融合，新增產業用地60公頃，為培育重點產業發展提供支撐。2025年啟動的三林項目把“城中村+濱水空間+歷史風貌”相結合，持續賦能區域發展和歷史風貌傳承保護，和世博水環項目同步推進，共同打造浦東三林水岸新天地。

三林西林村征收簽約

唐鎮小灣村城市設計效果圖

賦能產業商業提質增效，

激活城市發展內生動力

堅持把最好的產業用地資源留給“智造空間”。“十四五”期間，累計獲評51個市級“智造空間”優質項目，重點推動金谷智能制造基地等已認定優質項目加快建設；聚焦張江、金橋、外高橋、曹路等重點產業社區和特色產業園區，推進低效產業用地處置。

堅持用有力的產業政策引導低效用地發展轉型。深入開展產業用地“兩評估、一清單、一盤活”專項行動。積極推動金谷領現、金灣啟城等18個項目實現竣工，“張江之尚”廠房改造完成結構封頂，將從舊廠房蛻變為研發辦公項目，助力張江科學城發展，實現功能煥新。

堅持用完善的政務服務激發商辦更新、商業煥新。建立“線下一口咨詢、線上一口受理”工作模式，推進商辦樓宇降空置率和更新提升，2025年，浦東新區商辦樓宇空置率逐季下降。同時，結合浦東國際消費中心建設，積極推動小陸家嘴商務單元城市更新單元規劃，加快推進陸家嘴商圈改造升級，推動街鎮創建“15分鐘便民生活圈”。

優化人居環境空間，

厚植宜居幸福城市底色

多措并舉推動舊住房改造。浦東新區通過拆除重建、公益性抽戶、征收帶動等方式因地制宜實施，已累計完成不成套職工住宅改造10.3萬平方米，并基本完成小梁薄板不成套職工住宅改造任務。住房修繕更新、既有多層住宅加裝電梯工作等均實現階段性目標。

因地制宜提升公共空間品質。著力打造一批口袋公園、濱水公共空間，陸家嘴水環獲上海市城市更新卓越貢獻獎，世博水環一期、二期順利開工，橋下空間改造、河道景觀改造、慢行示范區等一批名片工程已打造完成。

錨牢底線增強城市安全韌性。聚焦城市更新三年行動計劃，三年累計推進架空線入地和桿箱整治85公里、老化燃氣管道改造7.33萬戶、老舊供水管網改造29公里；完成海綿城市建設達標區域創建，既有公共建筑綠色節能改造175萬平方米。

“十五五”時期，浦東新區將持續把城市更新與引領區建設深度融合，聚焦空間優化、產業賦能、民生改善，統籌老舊片區煥新、重點區域升級、公共服務配套，奮力譜寫新時代浦東高質量發展新篇章。

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資料：上海建設交通黨建

編輯：郭弘屹

責任編輯：邱菲菲

來稿請投：zjwxwxczx@163.com

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